Mỗi nền kinh tế chỉ đơn giản là có nghĩa vụ phải có một biên độ an toàn nhất định. Đối với lịch sử sức mạnh của Nga, chu kỳ tiếp theo đã kết thúc vào ngày hôm nay. Ban đầu, Quỹ Bình ổn, được thành lập vào năm 2004, hỗ trợ nền kinh tế của bang. Năm 2008, nó được tái cấu trúc hoàn toàn và đổi tên thành Quỹ Dự trữ và Quỹ Phúc lợi Quốc gia. Ông đã hành động như một sự tiếp nối hợp lý của chương trình "phát triển ngân sách" được tạo ra vào năm 1998 để tài trợ cho các dự án công nghiệp quy mô lớn được cho là hoạt động như một động cơ trong một cuộc khủng hoảng.
Ý tưởng ban đầu về Quỹ Bình ổn
Định dạng đổi mới của Quỹ Bình ổn hoàn toàn trái ngược với ý tưởng cơ bản của dự án "ngân sách phát triển". Nó dựa trên việc hình thành một khoản dự trữ, được cho là để bù đắp, nếu cần thiết, thâm hụt ngân sách do giá dầu giảm bất ngờ, đồng thời triệt tiêu nguồn thu quá nhiều đô la từ việc bán dầu. Lạm phát phải được kiểm soát bởiđầu tư vào tài sản nước ngoài. Trong trung hạn, Quỹ Bình ổn được cho là hoạt động như một khoản dự phòng để loại bỏ các vấn đề liên quan đến việc tài trợ cho cơ cấu lương hưu của nhà nước. Trên thực tế, Quỹ dự trữ và Quỹ tài sản quốc gia hoạt động như một quỹ tiền tệ chuyên biệt, được sử dụng tích cực ngày nay để ổn định ngân sách nhà nước do giảm thu nhập. Nó cũng có thể được sử dụng cho các nhu cầu của chính phủ, nhưng về lâu dài.
Tại sao Nga cần quỹ?
Quỹ dự trữ của Nga đã được hình thành trong nhiều thập kỷ do ngân sách nhà nước phụ thuộc nhiều vào tác động của các yếu tố bên ngoài. Sự thịnh vượng của các quốc gia phụ thuộc vào giá cả hàng hóa thế giới. Ngày nay, khi châu Âu áp đặt các biện pháp trừng phạt cứng rắn đối với quốc gia này và với giá dầu cực kỳ thấp, số tiền thu được từ việc bán chúng chiếm ưu thế trong việc bổ sung ngân sách, thì đó chính là nguồn dự trữ tích lũy giúp quốc gia này tồn tại. Nó cho phép bạn duy trì tỷ giá hối đoái của đồng tiền quốc gia và trở thành cơ sở cho việc nhà nước thực hiện các nghĩa vụ đối với người dân. Nếu Nga không có nguồn dự trữ, thì nước này sẽ phải đối mặt với hiện tượng vỡ nợ từ lâu.
Các giai đoạn hình thành nguồn dự trữ
Giai đoạn đầu tiên hình thành Quỹ Dự trữ bắt đầu vào năm 2003. Một tài khoản được thành lập để nhận tiền kiếm được từ việc xuất khẩu tài nguyên thiên nhiên. Ở đây, chúng tôi làm rõ rằng lợi nhuận từ việc bán hàng không được gửi đến một tài khoản đặc biệtdầu, nhưng siêu lợi nhuận. Đó là, số dư tiền từ việc bán nhiên liệu không được cung cấp bởi các dự báo không đủ lạc quan. Giai đoạn thứ hai của quá trình hình thành khu bảo tồn là việc thành lập Quỹ Bình ổn vào năm 2004, về cơ bản là một phần của ngân sách liên bang. Do nền kinh tế trong nước gắn chặt với thị trường hàng hóa, việc hình thành “tấm đệm an toàn” trở thành tiền đề cho sự thịnh vượng hơn nữa của quốc gia. Giai đoạn cuối cùng trong quá trình hình thành quỹ dự trữ là Quỹ Dự trữ và Quỹ Phúc lợi Quốc gia.
Ổn định nền kinh tế bằng quỹ
Năng lực xuất khẩu của nhà nước bị ảnh hưởng đáng kể do có mối liên hệ chặt chẽ với xuất khẩu dầu và khí đốt. Tình hình đó để lại dấu ấn tiêu cực về tình trạng nhà nước và đình công ở những năng lực sản xuất hướng đến xuất khẩu. Nền kinh tế đã bị cắt đứt nguồn quỹ tự nhiên do xuất khẩu hàng hoá và dịch vụ. Tất cả các dòng tiền đến đều bị chặn bởi đồng Petro. Quỹ Dự trữ của Nga ngày nay chịu trách nhiệm đảm bảo sự cân bằng trong ngân sách liên bang, vì giá dầu hôm nay thấp hơn vài bậc so với giá trong ngân sách năm 2014-2017. Quỹ có nhiệm vụ ràng buộc thanh khoản quá mức, giảm tác động của lạm phát, loại bỏ hậu quả do tác động của biến động giá cả trên thị trường nguyên vật liệu trên thế giới đối với nền kinh tế quốc dân. Chúng tôi có thể tóm tắt và nêu bật ba chức năng chính của quỹ:
- Che thâm hụt ngân sách của Nga.
- Ngăn chặn sự phát triểnCăn bệnh Hà Lan trong nền kinh tế.
- Tài trợ tiết kiệm lương hưu và bù đắp thâm hụt ngân sách của Quỹ Hưu trí.
Mục đích của phúc lợi Quỹ và dòng tiền
Lý thuyết là một chuyện, nhưng thực tiễn và lịch sử nói về mục đích hơi khác của khu bảo tồn. Các nguồn lực của Quỹ dự trữ được sử dụng để đảm bảo rằng nhà nước thực hiện các nghĩa vụ chi tiêu trong khi làm giảm nguồn thu từ lĩnh vực dầu khí của nền kinh tế. Khối lượng dự trữ được đặt ở mức 10% khối lượng GDP ước tính cho năm tài chính sắp tới. Ban đầu, các dòng tiền được chuyển đến các tài khoản Kho bạc. Số tiền còn thiếu từ khu vực phi dầu mỏ được bù đắp bằng cách chuyển hướng tiền thông qua việc chuyển dầu và khí đốt. Tiếp theo là việc lấp đầy Quỹ Dự trữ. Sau khi khối lượng của nó tương ứng với 10% số tiền nhận được, dòng tiền được chuyển hướng đến Quỹ Tài sản Quốc gia, sẽ bù đắp cho thâm hụt ngân sách hưu trí. Quỹ dự phòng vẫn là bất khả xâm phạm cho đến thời điểm nguồn thu từ lĩnh vực dầu khí của nền kinh tế bị suy giảm đáng kể. Phần lớn vốn dự trữ tiết kiệm được chuyển thành tài sản tài chính và tiền tệ. Đây là nghĩa vụ nợ của các tổ chức quốc tế và chứng khoán, tiền gửi tại các tổ chức tài chính nước ngoài.
Dòng tiền cho dự trữ của đất nước đến từ đâu?
Quỹ Dự trữ và Quỹ Phúc lợi Quốc gia được hình thành không chỉ với chi phí lợi nhuận vượt quá từ việc bán dầu. Sự bổ sungvốn đến từ:
- thuế phát triển khoáng sản;
- thuế xuất khẩu đối với nhiên liệu thô;
- thuế đánh vào xuất khẩu hàng hóa làm từ dầu.
Một nguồn bổ sung khác là lợi nhuận từ việc quản lý các quỹ sau này. Quy mô của Quỹ Dự trữ được kiểm soát bằng cách hạch toán các quỹ trong các tài khoản riêng do Kho bạc mở với Ngân hàng Trung ương Liên bang Nga. Tất cả các hoạt động thu nhập và chi tiêu trên tài khoản do Bộ Tài chính Liên bang Nga thực hiện theo quy định của pháp luật.
Thỏa thuận quản lý quỹ đặc biệt
Như đã đề cập ở trên, National We alth Fund hoạt động như một phần của ngân sách liên bang. Đồng thời, các quỹ dự trữ được quản lý theo một định dạng hơi khác so với các tài sản tài chính trong ngân sách liên bang. Các mục tiêu chính của quản lý tiền là bảo toàn chúng, cũng như ổn định mức thu nhập từ việc chuyển thành tài sản trong dài hạn. Tất cả các tài sản mà quỹ có thể được chuyển đổi được quy định rõ ràng bởi Bộ luật Ngân sách của Liên bang Nga. Hỗ trợ từ Quỹ Phúc lợi Quốc gia được cung cấp ngay lập tức, trong trường hợp thiếu hụt. Thông tin về việc nhận và chi tiền từ quỹ dự trữ được công bố hàng tháng trên các phương tiện truyền thông.
Tiết kiệm của chính phủ Nga
Bộ Tài chính Liên bang Nga thông báo với công chúng rằng trong hai năm qua, Quỹ Phúc lợi Quốc gia đã tăngkhoảng 51,3% và Quỹ Dự trữ tăng 72,9%. Quỹ dự trữ tăng thêm 2,085 nghìn tỷ rúp và đến ngày 1 tháng 1 năm 2015, bất chấp cuộc khủng hoảng đang ngự trị, nó đã lên tới 4,945 tỷ. Tính theo đô la, cả hai dự trữ được các chuyên gia ước tính là 165 tỷ đô la. Các khoản lãi vốn dương bị lu mờ bởi một tuyên bố từ Phòng Tài khoản vào tháng 10 năm 2014. Theo đại diện của cơ quan này, nếu duy trì tốc độ giảm giá dầu trên thị trường quốc tế và với sự suy thoái của nền kinh tế quốc gia, Quỹ Phúc lợi Quốc gia của Nga sẽ hoàn toàn cạn kiệt trong hai năm tới.
Dữ liệu mới nhất về Tài chính
Tính đến ngày 1 tháng 4 năm 2015, quy mô của Quỹ Dự trữ là 4,425 nghìn tỷ rúp hoặc 75,7 tỷ đô la. Quỹ Tài sản Quốc gia tương đương với 4,436 nghìn tỷ rúp hoặc 74,35 tỷ đô la. Trong tháng 3, NWF đã giảm 244 tỷ rúp và Quỹ dự trữ - 295 tỷ rúp. Nhớ lại rằng vào cuối tháng 3, Duma Quốc gia đã thông qua ngân sách khủng hoảng, trong đó quy định các điều kiện chi tiêu từ quỹ. Theo tính toán sơ bộ, đến cuối năm 2015, khối lượng dự trữ sẽ chỉ còn 4,618 nghìn tỷ rúp. Dự kiến chi khoảng 864,4 tỷ rúp cho việc phát triển các dự án cơ sở hạ tầng để tái thiết nền kinh tế nhà nước.
