Hệ thống thanh toán quốc gia của Nga. Luật Liên bang của Liên bang Nga "Về hệ thống thanh toán quốc gia"

2024 Tác giả: Henry Conors | [email protected]. Sửa đổi lần cuối: 2024-02-12 14:41

Hệ thống thẻ thanh toán quốc gia của Liên bang Nga được thành lập trên cơ sở Luật Liên bang số 112 ngày 5 tháng 5 năm 2014. Mục đích hình thành của nó là để đảm bảo tính sẵn có, hiệu quả và tính liên tục của việc cung cấp các dịch vụ liên quan đến việc chuyển tiền. Hãy để chúng tôi xem xét thêm về cách hệ thống thẻ thanh toán quốc gia của Liên bang Nga hoạt động.

Bối cảnh lịch sử

Việc thành lập Hệ thống Thanh toán Quốc gia bắt đầu vào năm 1990. Năm 1992, thanh toán liên ngân hàng bắt đầu được thực hiện bằng cách sử dụng các yếu tố của Thẻ STB. Đến năm 1993, hệ thống thanh toán Thẻ Union được hình thành. Đến năm 1999, nó đã hợp nhất 457 tổ chức ngân hàng và các bộ phận của họ. Các đơn vị tham gia hệ thống đã phát hành hơn 3.000.000 thẻ thanh toán. Cuối năm 1993, Vương miện vàng được hình thành. Đến năm 2014, hệ thống thanh toán này thống nhất khoảng 87 ngân hàng phát hành hơn 8 triệu thẻ. Tháng 10 năm 1994, Ủy ban Điều phối được thành lập. Sáng kiến tạo ra nó thuộc về MoscowGTU của Ngân hàng Trung ương Nga. Trước hết, Ủy ban được thành lập để xác định kịp thời các vấn đề trong các vụ dàn xếp liên ngân hàng hiện có. Điều này sẽ làm cho nó có thể tạo ra ảnh hưởng hiệu quả đến việc loại bỏ khó khăn, cung cấp trao đổi quan điểm với các tổ chức ngân hàng về tương tác thông tin. Một trong những hoạt động quan trọng nhất của Ủy ban là hình thành và cải tiến hệ thống thẻ nhựa ở Moscow.

Điều kiện tiên quyết để học

Sau khi phân tích kinh nghiệm thế giới, Đại học Kỹ thuật Nhà nước Moscow đã đi đến kết luận rằng Liên bang Nga có một cơ hội duy nhất, sử dụng thông lệ quốc tế, chủ yếu là Pháp, để đi một con đường ngắn hơn. Để làm được điều này, cần sự chung sức đồng lòng của các tổ chức ngân hàng. Đại học Kỹ thuật Nhà nước Matxcova đã nhìn thấy vai trò của mình trong quá trình này trong việc điều phối hoạt động của những người tham gia trong việc hình thành một hệ thống thống nhất của các thẻ ở Matxcova. Tuy nhiên, hầu hết các tổ chức ngân hàng lớn nhất đều sở hữu mạng lưới các chi nhánh đặt tại nhiều khu vực khác nhau của Liên bang Nga. Nếu chúng được kết hợp với nhau, hệ thống thanh toán sẽ có quy mô toàn quốc.

Nhóm làm việc

Tính đến tình hình hiện tại, GTU của Moscow đã chuyển trung tâm hoạt động của mình sang cơ quan điều hành của Ngân hàng Trung ương Nga. Nhóm Công tác bao gồm hơn hai mươi chuyên gia. Ngoài chính Ngân hàng Nga, họ còn đại diện cho Đại học Kỹ thuật Nhà nước Matxcova, Hiệp hội các tổ chức ngân hàng trong nước. Các hiệp hội lớn nhất của đất nước nằm trong số các thành viên của Nhóm công tác. Chúng bao gồm, đặc biệt, Sberbank,"Agroprombank", "Inkombank", SBS-Agro "và các tổ chức khác. Cơ quan Liên bang FAPSI cũng thực hiện các hoạt động của mình trong Nhóm làm việc. Đại diện của các công ty tín dụng chủ yếu nằm trong cơ quan điều hành.

Dòng hoạt động của Nhóm công tác

Những nỗ lực của cơ thể tập trung vào việc giải quyết các nhiệm vụ sau:

1. Phát triển tài liệu dự thảo của Ngân hàng Liên bang Nga, đảm bảo việc lưu thông và sử dụng các yếu tố nhựa cho các giao dịch tiền tệ ở Liên bang Nga.
2. Phát triển Hệ thống Thanh toán Quốc gia.

Dự thảo tài liệu đã được phát triển và đệ trình lên ban lãnh đạo Ngân hàng Liên bang Nga để xem xét. Sau đó (sau khi chấm dứt hoạt động của Nhóm công tác), nó đã được hoàn thiện và thông qua. Tài liệu này là hành động đầu tiên mà Hệ thống Thẻ Thanh toán Quốc gia (NSPK) được quy định. Đối với câu hỏi thứ hai, hoạt động tích cực của Nhóm công tác rơi vào giữa năm 1996. Vào thời điểm đó, chính quyền đã bước vào giai đoạn phát triển và hình thành một dự án thử nghiệm, theo đó Hệ thống thẻ thanh toán quốc gia sẽ được vận hành. Theo các chuyên gia của Quỹ Tiền tệ Thế giới, NSPK sẽ yêu cầu 5 triệu USD. Số tiền này lẽ ra phải đủ để thực hiện mạng lưới. Theo các điều khoản của Quỹ tiền tệ, 50% số tiền cụ thể được phân bổ trực tiếp bởi họ, và một nửa còn lại sẽ được Liên bang Nga thu hút từ các nguồn của nó. Các công ty tín dụng đã có mặt trong Nhóm làm việc tại đóthời điểm này, họ đã sẵn sàng tài trợ 50% cho dự án. Họ đã xác nhận sự đồng ý của họ bằng những lá thư chính thức. Tuy nhiên, kể từ khi lãnh đạo Ngân hàng Liên bang Nga quyết định tập trung nỗ lực phát triển các lĩnh vực khác để phát triển hệ thống thanh toán, đến giữa năm 1996, hoạt động của các cơ quan khác thuộc Ủy ban quốc tế, cũng như chính Nhóm công tác., đã bị chấm dứt. Các nỗ lực quản lý chủ yếu tập trung vào việc hình thành các dự án để chuyển số lượng lớn và giao dịch hàng loạt bằng tiền.

2000s

Để Hệ thống Thanh toán Quốc gia của Nga bắt đầu hoạt động, cần có một khuôn khổ quy định. Vào thời điểm bắt đầu phát triển các dự án thì không. Về vấn đề này, vào đầu những năm 2000 một số luật đã được thông qua. Tuy nhiên, một số điểm quan trọng đã bị mất trong quá trình phê duyệt. Ở giai đoạn tiếp theo, nhiệm vụ cấp vốn cho dự án không còn nữa. Tuy nhiên, các ngân hàng không thể đi đến thống nhất về việc ai chính xác sẽ nhận được lợi nhuận từ đó. Không một tổ chức nào muốn từ bỏ một thị trường rộng lớn. Lĩnh vực này tạo ra doanh thu đáng kể từ phí giao dịch. Trong khi các ngân hàng Nga đang đàm phán, thị trường bị chia cắt bởi hệ thống thanh toán quốc tế Master Card và Visa. Một số công ty tài chính trong nước đã hình thành các nhóm hợp danh. Các khách hàng của các ngân hàng này đã được phục vụ tại các máy ATM của toàn hiệp hội. Nhóm lớn nhất là Mạng lưới Định cư Thống nhất. Máy ATM của khoảng 100 ngân hàng tham gia vào đó.

Hệ thống thanh toán quốc gia của Nga: giai đoạn tiếp theo

Năm 2010, một luật liên bang đã được phát triển để điều chỉnh việc cung cấp các dịch vụ của thành phố và tiểu bang. Các định mức của nó với điều kiện là Hệ thống Thanh toán Quốc gia của Nga sẽ bắt đầu hoạt động và việc xử lý các giao dịch trong nước ở nước ngoài sẽ bị cấm. Tuy nhiên, các thành viên của đại sứ quán Mỹ ở Moscow đã thu hút sự chú ý về thực tế này. Họ thấy rõ rằng nếu không thay đổi hóa đơn, Master Card và Visa sẽ mất một thị trường với doanh thu khoảng 4 tỷ USD. Nhân dịp này, các đại sứ đã viết một công văn gửi các quan chức cấp cao của chính phủ Hoa Kỳ. Trong văn bản, các nhân viên khuyến nghị nên tận dụng các cuộc họp với các đồng nghiệp từ Liên bang Nga để gây áp lực buộc họ phải thay đổi dự luật. Do đó, các đảm bảo sẽ được cung cấp để bảo vệ lợi ích của các công ty Mỹ và khả năng gây ra thiệt hại cho họ sẽ bị loại trừ. Đạo luật được công bố không cấm xử lý các giao dịch trong nước ở nước ngoài.

FZ "Trên Hệ thống Thanh toán Quốc gia"

Nó đã được thông qua vào năm 2011. Luật Liên bang "Về Hệ thống Thanh toán Quốc gia" mô tả mạng lưới như một tập hợp các nhà khai thác thực hiện chuyển tiền. Luật thiết lập các khái niệm cơ bản, quy định thủ tục cung cấp các dịch vụ liên quan. Đạo luật quy phạm xác định các quy tắc mà Hệ thống thanh toán quốc gia phải hoạt động theo đó. Cấu trúc mạng được hình thànhdựa trên các yêu cầu quy định của pháp luật. Đồng thời, trình tự giám sát và điều phối sẽ được xác định. Tuy nhiên, Luật Liên bang không quy định việc tạo ra hệ thống thẻ thanh toán nội địa và lệnh cấm xử lý các giao dịch của Nga ở nước ngoài.

Quyết định quan trọng

Chúng đã được thông qua vào năm 2011. Các quyết định này liên quan đến việc tạo ra một thẻ đa năng điện tử, không bao gồm sự tham gia vào quá trình này của các hệ thống quốc tế "Master Card" và "Visa". Đồng thời, Sberbank hứa sẽ thực hiện các biện pháp để vô hiệu hóa "những người vận động hành lang của các mạng này trong các cơ quan chức năng của Liên bang Nga." Đến đầu năm 2013, Ngân hàng Trung ương đã hình thành sổ đăng ký các nhà khai thác. Tất cả các hệ thống thanh toán hoạt động ở Nga đều được đưa vào cơ sở dữ liệu này. Trong số đó được chọn ra những người có ý nghĩa xã hội đặc biệt. Chúng bao gồm, cụ thể là: Liên hệ, mạng VTB và Sberbank, Zolotaya Korona, Master Card, Visa.

2014

Vào tháng 3 năm nay, Hoa Kỳ đã áp đặt các lệnh trừng phạt đối với Liên bang Nga liên quan đến việc đưa Crimea vào sau này. Lần thứ hai trong lịch sử, Master Card và Visa ngừng cung cấp dịch vụ thẻ của một số ngân hàng trong nước tại một số máy ATM và điểm giao dịch của mạng lưới quốc tế. Về vấn đề này, một lần nữa câu hỏi lại đặt ra rằng Liên bang Nga nên có Hệ thống Thanh toán Quốc gia của riêng mình. Nga cần có mạng lưới riêng của mình, không phụ thuộc vào tình trạng quan hệ trên trường thế giới. Về vấn đề này, việc chuẩn bị một số sửa đổi đối với Luật đã được thông qua đã được bắt đầu. Họ phảiđã đóng góp vào việc đóng góp thông tin và cơ sở hạ tầng của quá trình chuyển tiền trong Liên bang Nga. Điều này có nghĩa là các trung tâm thanh toán bù trừ và giao dịch - chủ thể của Hệ thống thanh toán quốc gia - phải được đặt trực tiếp trên lãnh thổ quốc gia. Đồng thời, Luật quy định cấm cung cấp quyền truy cập và chuyển thông tin ra nước ngoài thông tin về các giao dịch trong nước tại Liên bang Nga.

Vào cuối tháng 3 năm 2014, một cuộc thảo luận tích cực đã bắt đầu về việc thực hiện các biện pháp cần thiết. Tổng thống V. V. Putin đã phê duyệt việc hình thành Hệ thống Quốc gia, yêu cầu nó phải được phát triển và thực hiện càng sớm càng tốt.