Chức năng kinh tế. Chủ thể và chức năng của hệ thống kinh tế

2024 Tác giả: Henry Conors | [email protected]. Sửa đổi lần cuối: 2024-02-12 14:32

Hệ thống kinh tế là một khái niệm có thể được các nhà nghiên cứu giải thích khi xem xét trong nhiều bối cảnh khác nhau. Những cách tiếp cận khoa học nào có thể được sử dụng để phân tích các chức năng chính của nó? Vai trò của nhà nước với tư cách là người thực hiện các thể chế cần thiết cho hoạt động của hệ thống kinh tế là gì?

Hệ thống kinh tế thực hiện những chức năng gì?

Hãy bắt đầu với các sắc thái của thuật ngữ liên quan đến chủ đề đang được xem xét. Như chúng tôi đã đề cập ở trên, khái niệm “chức năng kinh tế” có thể được coi là trong những bối cảnh khác nhau. Đặc biệt - tương ứng với các đặc điểm của nền kinh tế của nhà nước nói chung. Điều này có nghĩa là gì?

Trước hết, chúng ta sẽ nói về các chức năng của hệ thống kinh tế, sự xuất hiện của hệ thống kinh tế đó là điều đương nhiên vì nó là một thể chế xã hội độc lập. Các chức năng chính xác của hệ thống kinh tế mà các chuyên gia hiện đại chỉ ra là gì? Chúng bao gồm:

- sinh sản;

- quy định;

- công nghệ;

- đầu tư;

- người bảo vệ.

Hãy xem xétchi tiết cụ thể của họ chi tiết hơn.

Chức năng tái sản xuất của hệ thống kinh tế

Chức năng kinh tế đầu tiên ở cấp độ quản lý kinh tế của nhà nước là tái sản xuất. Bản chất của nó là đảm bảo sự đổi mới thường xuyên của các nguồn lực kinh tế khác nhau, sự hiện diện của các nguồn lực đó là cần thiết cho sự phát triển kinh tế - xã hội của nhà nước, cũng như sự vận hành của các cơ chế sản xuất, phân phối, trao đổi và tiêu dùng khác nhau. hàng hóa và dịch vụ của công dân.

Chức năng tái sản xuất kinh tế của nhà nước ảnh hưởng đến các loại hoạt động mà một số nhóm công dân tham gia, lĩnh vực kinh tế nào sẽ phát triển nhất trong nước và theo đó, các loại hình ngành nghề sẽ là phổ biến nhất. Sự hình thành của chức năng được coi là phụ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế - xã hội của nhà nước, các đặc điểm cụ thể của mối quan hệ tương tác với các quốc gia khác ở cấp độ giao tiếp kinh tế và chính trị đối ngoại, vào hệ thống các giá trị và đặc điểm văn hóa của công dân.

Chức năng điều tiết của hệ thống kinh tế

Các chức năng kinh tế chính cũng bao gồm điều tiết. Bản chất của nó nằm trong sự phát triển của các chuẩn mực xác định cách thức xã hội nên sản xuất, phân phối, trao đổi và tiêu dùng hàng hóa và dịch vụ nhất định. Các chuẩn mực tương ứng cũng được hình thành có tính đến sự phát triển kinh tế - xã hội của xã hội, truyền thống, văn hóa, các yếu tố kinh tế và chính trị đối ngoại. Tuy nhiên, quá trình này có tính đến các mô hình khách quan đặc trưng cho công việc của quốc gianên kinh tê. Rất có thể các chuẩn mực được thiết lập bởi chức năng kinh tế được đề cập có thể mâu thuẫn với các truyền thống và ưu tiên đã được thiết lập của xã hội.

Nhà nước có thể, nếu tình hình khó khăn ở cấp độ nền kinh tế nói chung hoặc trong chính sách đối ngoại góp phần vào việc này, bắt đầu đưa ra các quy định pháp luật yêu cầu các chủ thể kinh tế phải hành động theo một cách nhất định, ngay cả khi điều này mâu thuẫn với thái độ truyền thống của họ - vì việc không áp dụng các chuẩn mực liên quan có thể dẫn đến các vấn đề xã hội nghiêm trọng. Nhiệm vụ của nhà nước là thực hiện các quy tắc này theo cách duy trì sự cân bằng lợi ích của các nhóm xã hội và tổ chức khác nhau.

Chức năng công nghệ của hệ thống kinh tế

Các chức năng kinh tế chính bao gồm công nghệ - chức năng liên quan đến việc tạo ra, trước hết, các điều kiện cơ sở hạ tầng để thực hiện các hoạt động kinh tế của công dân và tổ chức. Trong trường hợp này, công bằng khi nói về việc phân bổ chức năng này giữa các lĩnh vực trách nhiệm của nhà nước và các đơn vị tư nhân khác nhau. Nếu chúng ta xem xét các nhiệm vụ đó dưới góc độ thực hiện chức năng công nghệ mà nhà nước quyết định, thì việc quy cho chúng là hợp pháp:

- tạo điều kiện xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông - chủ yếu dưới dạng đường xá, đường ống, những thứ thường nằm ngoài khả năng xây dựng của các công ty tư nhân;

- cung cấp tài nguyên cho truyền thông - đặc biệt là vệ tinh, dựa trên công nghệ,được hình thành, như một quy luật, trong khuôn khổ của các chương trình không gian trạng thái;

- tạo điều kiện thuận lợi cho việc chuyển giao công nghệ từ nước ngoài, cũng như nhập khẩu các nguồn lực cần thiết.

Như vậy, chức năng đang được xem xét là một trong những chức năng mà nhà nước đóng vai trò chủ đạo. Đồng thời, trong trường hợp này, người ta cũng có thể quan sát các chức năng kinh tế của xã hội - đối mặt với các doanh nghiệp thương mại, các tổ chức chuyên môn khác và các cá nhân. Chúng bao gồm:

- phát triển công nghệ mới, phương pháp quản lý, ra quyết định, mô hình kinh tế;

- hình thành các kênh phản hồi giữa các cá nhân quan tâm và các cơ quan chính phủ;

- một chức năng cơ quan liên quan đến việc thực hiện các sáng kiến khác nhau của chính phủ trong lĩnh vực hoạt động được coi là hoạt động của các cơ cấu chính trị trong nước.

Chức năng đầu tư

Một chức năng quan trọng khác của hệ thống kinh tế là đầu tư. Bản chất của nó là gì?

Trong trường hợp này, trước hết là chức năng kinh tế của tài chính do nhà nước ban hành, thu hút từ nước ngoài hoặc hình thành từ các nguồn lực trong nước. Nền kinh tế quốc dân đòi hỏi phải có vốn để tái sản xuất và phát triển. Nhà nước có lẽ là người đóng vai trò quan trọng trong việc hình thành các nguồn lực để thu được vốn của các chủ thể kinh doanh nhất định. Các công cụ chính của các cơ quan chức năng của đất nước về việc thực hiện chức năng được đề cập:

- thực hiện các phân bổ ngân sách khác nhau;

- tạo khuôn khổ pháp lý cho tín dụngquan hệ;

- cho vay trực tiếp.

Công cụ đầu tiên có thể được áp dụng ở nhiều cấp độ khác nhau.

Như vậy, các chức năng phát triển kinh tế và theo đó, các quyền hạn về phân phối vốn có thể được nhận bởi các thể chế chịu trách nhiệm trực tiếp trước các cơ quan chức năng của đất nước. Trong trường hợp này, vốn được chuyển cho họ chủ yếu là vô cớ, nhưng phải đầu tư theo chương trình chặt chẽ với một số chi phí nhất định. Với chi phí của ngân sách, các quỹ khác nhau, các tổ chức nghiên cứu có thể hoạt động, giải quyết một số vấn đề trong khuôn khổ chiến lược phát triển kinh tế do nhà nước xác định.

Tạo khuôn khổ pháp lý cho các quan hệ tín dụng là một trong những lĩnh vực xây dựng luật của các cơ quan chức năng của đất nước. Nhiều quy định khác nhau đang được thông qua và đưa vào lưu thông, theo đó một nhà vận chuyển vốn nhất định - ví dụ, cùng một nhà nước hoặc một nhà đầu tư tư nhân, có thể cung cấp các khoản vay tiền mặt cho các tổ chức kinh tế quan tâm. Ví dụ - các khoản vay kinh doanh.

Ngân hàng trung ương của tiểu bang - với tư cách là cơ quan quản lý tài chính chính, thiết lập tỷ giá chủ chốt cho nền kinh tế. Theo đó, các tổ chức tài chính tư nhân được cấp tín dụng, do đó, cấp các khoản vay cho các cá nhân. Bằng cách kiểm soát tỷ giá chủ chốt, nhà nước ảnh hưởng đến cường độ của các quan hệ tín dụng và góp phần vào việc thực hiện chức năng được coi là của hệ thống kinh tế.

Chức năng bảo hộ của hệ thống kinh tế

Chức năng tiếp theo của kinh tếhệ thống mang tính bảo hộ. Bản chất của nó là cung cấp cho nhà nước có thẩm quyền, và trong một số trường hợp là các cơ cấu tư nhân, bảo vệ lợi ích của các thực thể kinh tế trong khuôn khổ hoạt động kinh tế đối ngoại của họ. Các công ty và doanh nhân làm việc ở thị trường nước ngoài có thể phải đối mặt với việc bán phá giá, các hạn chế thuế quan khác nhau. Nhà nước thực hiện các chức năng kinh tế - xã hội của mình cần quan tâm đến việc các doanh nghiệp đại diện cho mình ở thị trường nước ngoài có thể kinh doanh trong điều kiện quan hệ đối tác bình đẳng. Nếu cần, các nhà chức trách có thể thực hiện các biện pháp bảo hộ nhất định nhằm đảm bảo bảo vệ các công ty quốc gia.

Sự quan tâm của nhà nước trong việc giải quyết những vấn đề như vậy có thể do nhiều yếu tố khác nhau. Ngoài ưu tiên hợp lý liên quan đến việc bảo vệ lợi ích của một thực thể kinh tế, về nguyên tắc, là một phần của quốc gia, các trường hợp như đóng vai trò ở đây:

- nhu cầu duy trì sự ổn định trong một công ty mà thị trường bên ngoài là chính và là nhà tuyển dụng lớn ở Nga;

- nhu cầu duy trì khả năng cạnh tranh của nền kinh tế trên thị trường thế giới, nếu sự hiện diện của các doanh nghiệp quốc gia trong một bộ phận kinh doanh cụ thể là đáng kể.

Trong một số trường hợp, nhà nước đóng góp vào việc thực hiện các biện pháp bảo hộ để bảo vệ các thực thể kinh tế của các quốc gia thân thiện là đối tác về kinh tế và chính trị khác nhau.hiệp hội.

Kinh tế có chức năng là nguồn lực cho sự phát triển của nền kinh tế quốc dân

Có một cách hiểu khác về khái niệm “chức năng kinh tế”, liên quan đến việc xem xét nó trong bối cảnh nhà nước thực hiện chính sách phát triển kinh tế nói chung - là nguồn lực để phát triển đất nước. Lĩnh vực hoạt động này có thể đa diện. Trong trường hợp này, bản chất kinh tế của chức năng được đề cập sẽ được truy tìm, việc thực hiện nó ở cấp độ các thể chế nhà nước hiện có.

Sự hiểu biết phù hợp về thuật ngữ đang được xem xét được phản ánh trong quan điểm của các nhà nghiên cứu đại diện cho các trường phái kinh tế khác nhau. Sẽ rất hữu ích khi nghiên cứu cách thức thực hiện đánh giá chức năng tương ứng trong môi trường nghiên cứu, một cách chi tiết hơn.

Nhà nước thực hiện chức năng kinh tế: sắc thái

Trong số các nhà nghiên cứu, 2 quan điểm khá khác nhau về việc thực hiện tình trạng chức năng kinh tế của nó đã trở nên phổ biến. Do đó, theo một phiên bản, các cơ quan chức năng của quốc gia phải có tác động tối thiểu đến các quá trình kinh tế: giả định rằng sự tham gia của họ sẽ chỉ giới hạn trong việc công bố các nguồn luật cơ bản, trong đó các chỉ số kinh tế vĩ mô cơ bản sẽ được thiết lập. Chẳng hạn như, chẳng hạn, tỷ lệ chính mà tại đó các khoản vay sẽ được phát hành. Lập trường này gần với các chuyên gia đại diện cho trường phái tự do, những người lập luận quan điểm này bởi thực tế rằng trong nền kinh tế thị trường giữa kinh tếcác chủ thể của mối quan hệ nên được xây dựng một cách tự do nhất có thể. Do đó, sự can thiệp đáng kể của chính phủ có thể dẫn đến sự bất bình đẳng giữa họ, độc quyền thị trường.

Một quan điểm khác cho rằng các chức năng kinh tế chủ chốt của nền kinh tế - mặc dù là thị trường, nên chủ yếu được giao cho nhà nước. Các đại diện của trường phái Keynes cũng có quan điểm tương tự. Lập luận chính ở đây là sự thiếu hiệu quả trong việc phân phối vốn giữa các khu vực khác nhau của nền kinh tế trên thị trường tự do. Ngoài ra, nếu các quan hệ pháp lý giữa các chủ thể kinh doanh được xây dựng mà không có sự giám sát thích hợp của nhà nước, điều này cũng có thể dẫn đến độc quyền thị trường - với sự tham gia của các-ten, trong khuôn khổ hoạt động mua bán và sáp nhập, do đó một số chủ thể kinh doanh có thể nhận được một vị trí ưu đãi trên thị trường.

Trong thực tế, các quan điểm mà chúng tôi xem xét có thể được bổ sung bởi các quan điểm khác của các nhà kinh tế - ví dụ, những quan điểm được hình thành trên cơ sở kết quả quản lý kinh tế của chính phủ các nước trong một khoảng thời gian nhất định. Do đó, chủ thể và chức năng của khoa học kinh tế ở các quốc gia khác nhau trên thế giới có thể khác nhau đáng kể dựa trên kinh nghiệm khác nhau của các nhà nước trong việc thực hiện các cơ chế nhất định để quản lý nền kinh tế quốc dân.

Đồng thời, không chỉ các khái niệm có thể khác nhau, mà còn cả các thể chế mà các thành tựu của các nhà nghiên cứu được thực hiện trong đó. Trong một trạng thái về mặt quản lýTrong nền kinh tế quốc dân, các chức năng chủ yếu được thực hiện bởi khối kinh tế của chính phủ, ở các khối khác, vai trò chủ đạo thuộc về cơ cấu nghị viện. Do đó, việc chuyển giao kinh nghiệm trong việc thực hiện một số cơ chế quản lý nền kinh tế quốc dân từ quốc gia này sang quốc gia khác cần được thực hiện có tính đến đặc thù của thể chế chính trị của các quốc gia.

Hãy xem xét những ưu điểm và nhược điểm của mỗi phương pháp tiếp cận được lưu ý để quản lý các quy trình kinh tế.

Mô hình tự do về sự tham gia của nhà nước vào quản lý kinh tế: sắc thái

Vì vậy, mô hình này giả định sự can thiệp tối thiểu của các cơ quan chức năng của đất nước vào các quá trình kinh tế. Ưu điểm chính của phương pháp này:

- tự do kinh doanh, xây dựng quan hệ thị trường;

- tương đối dễ tiếp cận vốn;

- sức hấp dẫn đầu tư của nền kinh tế.

Nhược điểm của mô hình nhà nước tự do tham gia quản lý kinh tế:

- mức độ nhạy cảm của nền kinh tế quốc gia đối với các cuộc khủng hoảng;

- tiềm năng độc quyền thị trường thông qua sáp nhập và mua lại;

- giảm mức độ bảo vệ lợi ích của các công ty bởi nhà nước trong khuôn khổ hoạt động kinh tế đối ngoại.

và các điều khoản ngoại thương rất thoải máirằng các doanh nghiệp không cần phải nhờ đến sự giúp đỡ của nhà nước, dựa vào chính sách bảo hộ của nó. Điều này đồng thời vẫn có thể thành hiện thực do nhu cầu duy trì khả năng cạnh tranh của nền kinh tế quốc dân.

Mô hình quản lý kinh tế Keynes

Ngược lại với cách tiếp cận tự do để quản lý nền kinh tế - dựa trên các nguyên tắc của chủ nghĩa Keynes, đến lượt nó, liên quan đến sự can thiệp đáng kể của nhà nước vào các quá trình ở mức độ tương tác giữa các thực thể kinh tế trong thị trường quốc gia. Ưu điểm chính của phương pháp này:

- đảm bảo thực hiện các biện pháp bảo hộ kịp thời chống lại các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực ngoại thương;

- kiểm soát độc quyền thị trường về sáp nhập và mua lại;

- bảo vệ doanh nghiệp trong thời kỳ khủng hoảng.

Tuy nhiên, mô hình quản lý kinh tế được coi là có nhược điểm:

- không đủ cao trong nhiều trường hợp sức hấp dẫn đầu tư của nền kinh tế - do sự hiện diện của các rào cản quan liêu có thể có đối với đầu tư vào kinh doanh, giao dịch, rút lợi nhuận;

- sự phát triển chậm chạp của nhiều ngành có thể phát triển nhanh hơn mà không có sự can thiệp của chính phủ - ví dụ: thông qua việc giới thiệu nhanh chóng các công nghệ mới;

- những khó khăn có thể xảy ra trong việc tiếp cận vốn của các tổ chức kinh tế quan tâm - ví dụ: do các hạn chế phát thải của Ngân hàng Trung ương.

Ngoài ra, như chúng tôi đã lưu ý ở trên, độc quyền hành chính có thể phát sinh - domua lại bởi các tổ chức kinh doanh cá nhân có vị trí ưu thế trên thị trường với sự tham gia của các cơ cấu nhà nước quan tâm. Rõ ràng, các chức năng quản lý kinh tế cần được thực hiện bởi nhà nước, có tính đến tình hình thị trường hiện nay. Tự do hóa hoặc ngược lại, có thể cần phải can thiệp quá mức dựa trên các điều kiện khách quan phổ biến trong môi trường giao tiếp giữa các thực thể kinh doanh. Do đó, công bằng mà nói, không phải nói quá nhiều về cam kết của các cơ quan có thẩm quyền đối với một mô hình cụ thể, mà là về khả năng của chính phủ trong nước trong việc áp dụng các phương pháp thực tế do mỗi người đó cung cấp, tùy thuộc vào các yếu tố cụ thể ảnh hưởng đến sự phát triển của nền kinh tế.