Phân loại ngân sách, bao gồm các mã cho các loại chi tiêu, là một nhóm các chỉ số ngân sách ở tất cả các cấp theo lợi nhuận và chi tiêu, cũng như tất cả các nguồn tài chính được thu hút để bù đắp thâm hụt. Nhờ cách phân loại này, có thể so sánh các chỉ tiêu của tất cả các ngân sách. Các mã cho các loại chi phí và thu nhập được hệ thống hóa để có thông tin đầy đủ về việc hình thành thu nhập và thực hiện chi tiêu ngân sách.
Phân loại ngân sách
Phân loại ngân sách của Liên bang Nga được thông qua theo Luật Liên bang vào năm 1996, và đến năm 2000, nó đã được sửa đổi và bổ sung đáng kể. Phân loại ngân sách bao gồm các phần cho mã các loại thu ngân sách, mã các loại chi ngân sách, các nguồn tài chính thâm hụt, hoạt động của khu vực hành chính công. Ngoài ra, các nguồn tài trợ nội bộ trong thâm hụt ngân sách và tài trợ bên ngoài của ngân sách liên bang, các loại nợ nội bộ của Liên bang Nga, các tổ chức và thành phố trực thuộc Trung ương cũng như các loại nợ nước ngoài của quốc gia được nêu rõ. TẠIBài viết này sẽ tập trung vào một trong những phần liệt kê mã cho các loại chi phí. Các khoản chi phí được phân loại theo các tiêu chí sau.
Phần chức năng phản ánh kinh phí ngân sách cấp để thực hiện các hoạt động chính của nhà nước. Ví dụ, quốc phòng, quản lý và những thứ tương tự. Bảng phân loại mã các loại chi phí được lập theo cách này: từ phần thông qua các tiểu mục đến các khoản mục mục tiêu, sau đó mở trực tiếp các loại chi phí. Kiểu phân loại phòng ban gắn liền với cơ cấu quản lý, nó hiển thị một nhóm các pháp nhân nhận quỹ ngân sách, tức là họ là những người quản lý chính quỹ ngân sách. Kiểu phân loại kinh tế thể hiện sự phân chia chi tiêu của chính phủ thành vốn và hiện tại, nó cũng phản ánh cấu thành của chi phí lao động, tất cả các chi phí vật chất và việc mua các dịch vụ và hàng hóa. Điều này được phân loại theo nguyên tắc sau: từ loại chi phí đến nhóm, sau đó từ bài viết chủ đề đến bài viết phụ.
Phân loại chức năng
Phân loại theo chức năng là một nhóm các khoản chi ngân sách ở tất cả các cấp của hệ thống Liên bang Nga, phản ánh mức chi ngân sách (mua hàng hóa, nhu cầu quốc phòng, v.v.) để thực hiện tất cả các chức năng chính của nhà nước.. Có bốn cấp độ phân loại: từ các phần đến tiểu mục, các bài báo mục tiêu được phân bổ từ chúng, sau đó các loại chi phí được xác định cho từng loại. Ví dụ: hành chính nhà nước và chính quyền địa phương được mã hóa 0100, trong khi tư phápquyền lực theo mã 0200. Hoạt động quốc tế - 0300, quốc phòng - 0400, an ninh nhà nước và thực thi pháp luật - 0500, thúc đẩy nghiên cứu cơ bản, tiến bộ khoa học và công nghệ - 0600, công nghiệp, xây dựng và năng lượng - 0700, mã 0800 được cấp cho nông nghiệp và thủy sản, và bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, đo đạc, bản đồ và khí tượng thủy văn - 0900.
Tiếp theo là giao thông, thông tin liên lạc và tin học, đường xá - 1000. Thị trường và sự phát triển của cơ sở hạ tầng - 1100, nhà ở và dịch vụ cộng đồng - 1200, Bộ Tình trạng Khẩn cấp - 1300, giáo dục - 1400, nghệ thuật, văn hóa và điện ảnh - 1500, truyền thông - 1600, chăm sóc sức khỏe và giáo dục thể chất - 1700. Chính sách xã hội được áp dụng mã 1800, nợ nhà nước - 1900, quỹ dự trữ nhà nước và bổ sung dự trữ theo mã 2000. Ngân sách của các cấp khác được tài trợ theo mã số 2100, loại bỏ và xử lý vũ khí (bao gồm cả theo các điều ước quốc tế) - 2200, 2300 - chi phí đặc biệt cho sự vận động của nền kinh tế, không gian - 2400. Theo mã số 3000 là cái gọi là chi phí khác. Và mã KOSGU (Phân loại hoạt động của khu vực chính phủ chung) 3100 thuộc quỹ ngân sách mục tiêu. Chi tiết hơn sẽ xảy ra, có thể được nhìn thấy trong ví dụ sau. Tại mục 0100 (hành chính nhà nước và chính quyền địa phương), tiểu mục 0101 là hoạt động của nguyên thủ quốc gia (chủ tịch nước), mục tiêu là 001, chỉ việc duy trì nguyên thủ quốc gia, loại chi là 001, tức là nội dung tiền tệ (tiền lương của tổng thống Liên bang Nga). Theo cách tương tự, ngân sách được xây dựng ở mỗi cấp, có tính đến các chi tiết cụ thể vàchi tiết cụ thể. Việc phân loại chức năng là cần thiết để xác định nhu cầu của liên bang nơi đầu tư ngân sách.
Phân loại phòng ban
Nhóm chi phí này đề cập đến những người nhận tiền từ ngân sách và hàng năm danh sách này được phê duyệt lại theo luật, nghĩa là ngân sách của từng chủ thể của Liên đoàn và từng ngân sách địa phương phải được phê duyệt bởi các cơ quan hữu quan. Bảng So sánh KOSGU bao gồm tất cả các cơ quan nhà nước, tất cả các quỹ ngoài ngân sách, tất cả các cơ quan tự quản và các tổ chức thành phố phải áp dụng CWR (mã loại chi tiêu). Kể từ năm 2016, các thể chế tự chủ và ngân sách đã được sử dụng mà không hề thất bại. Mã KOSGU là thành phần chính của việc phân loại các khoản chi ngân sách. Cấu trúc của một mã như vậy: nhóm, phân nhóm và phần tử tương ứng từ 18 đến 20 chữ số. Các quy tắc áp dụng và danh sách các loại chi tiêu đều giống nhau trong tất cả các ngân sách của hệ thống quốc gia. Mã số 100 biểu thị các chi phí đảm bảo hoạt động của các cơ quan thành phố trực thuộc trung ương và các cơ quan quản lý quỹ nhà nước ngoài ngân sách, các tổ chức nhà nước. Mã 200 - mua hàng hóa, dịch vụ. Điều này cũng bao gồm các công trình phục vụ nhu cầu của thành phố và tiểu bang. Bộ luật 300 - các khoản thanh toán xã hội cho công dân. Mã 400 biểu thị các khoản đầu tư vốn vào tài sản nhà nước thành phố.
Dưới mã 500 là chuyển tiền giữa các mục tiêu. Trợ cấp cho các tổ chức tự chủ, ngân sách và phi lợi nhuận - mã số 600. Nợ công của thành phố - mã số 700 và 800 - ngân sách kháccác khoản đầu tư. Ở đây việc phân loại được chi tiết hóa thành các nhóm con (ví dụ 340, 110, v.v.) và các phần tử (ví dụ: 244, 119, 111). Đối với các cơ sở tự chủ và ngân sách, danh sách giảm đi rất nhiều. Chỉ áp dụng các mã sau: 111, 112, 113 - tiền lương và các khoản khác cho người lao động, 119 - phí bảo hiểm, trợ cấp, 220 và 240 - mua hàng hóa, dịch vụ, công trình (vì an sinh xã hội, các khoản mua đó thuộc mã 323), và công dân trả tiền xã hội - 321. Học bổng - 340, trợ cấp, tiền thưởng cho cá nhân - mã 350, các khoản khác cho dân chúng - mã 360. Đầu tư vốn - 416 và 410, và đầu tư vào xây dựng - 417. Mã 831 được sử dụng để thực hiện các hành vi tư pháp. Thanh toán thuế, phí và các khoản thanh toán khác - mã 850. Khoản đóng góp cho tổ chức quốc tế theo mã số 862 và các khoản thanh toán theo thỏa thuận với các tổ chức quốc tế và chính phủ của các bang khác - 863.
Liên kết phân loại
Việc phân bổ chi phí đòi hỏi sự quản lý bắt buộc của bảng tương ứng giữa các mã của KOGSU và các mã trên, và việc này được thực hiện bởi tất cả các cơ quan nhà nước và chính quyền địa phương, tất cả các tổ chức và các quỹ phi ngân sách. Đặc biệt đối với các thể chế tự chủ và ngân sách, Bộ Tài chính đã cung cấp thêm một bảng làm rõ về sự tương ứng giữa KOSGU và CWR. Nếu việc thanh toán chi phí được thực hiện theo các mã không tương ứng với chi tiết của bộ phận, đây được coi là khoản chi không phù hợp của quỹ ngân sách và trách nhiệm pháp lý, bao gồm cả trách nhiệm hình sự, sẽ được áp dụng cho việc này. Ví dụ về liên kết theo phân loại, được đưa ra bên dưới,sẽ giúp soạn đúng tài liệu như vậy.
Ngày nay, không cơ quan hay tổ chức nào có thể sống mà không có chi tiêu cố định cho công nghệ thông tin và truyền thông. Họ được trả khác nhau ở cấp thành phố, khu vực và liên bang, ngay cả đối với các tổ chức tự trị và ngân sách, có một số đặc thù trong việc thanh toán. Đối tượng nhận đầu tư ngân sách là các cơ quan khác nhau. ICT ở cấp liên bang được thanh toán theo mã 242 (đề cập đến việc mua sắm hàng hóa, dịch vụ và công trình - lĩnh vực ICT). Ở cấp độ thành phố và khu vực, quy tắc này chỉ được áp dụng khi có quyết định thích hợp của cơ quan tài chính của cơ quan cấu thành của Liên bang Nga hoặc thành phố. Nếu quyết định như vậy không được thực hiện, ICT sẽ được thanh toán theo mã 244 (các giao dịch mua hàng hóa, dịch vụ và công việc khác). Theo cách tương tự, các khoản chi ngân sách được thực hiện trong các quỹ ngoài ngân sách theo lãnh thổ. Đối với các tổ chức tự chủ và ngân sách, chi tiêu cho CNTT-TT được cung cấp theo mã 244, nhưng mã 242 không được cung cấp.
Mua sắm thiết bị
Ví dụ tình huống như sau: đăng ký chi phí mua thiết bị GLONASS để trang bị cho xe thì nên áp dụng loại chi phí nào ở đây? Nếu đây là lệnh quốc phòng thì mã của loại chi phí sẽ là 219, nếu không phải là một trong các yếu tố của loại 244 (mua hàng hóa, dịch vụ và công trình khác). Cần xác định chính xác bài, tiểu khoản của KOSGU thì mới phản ánh đúng các khoản chi phí này trên báo cáo tài chính. Xác định một bài báo không phải là một nhiệm vụ dễ dàng. Ví dụ: bạn mua một ăng-ten trên ô tô, trả tiền để lắp đặt vàthiết lập (không phải lệnh phòng thủ). Các khoản chi phí này cũng được phản ánh theo mã 244, vì ăng-ten trên xe không thể liên quan đến các yếu tố khác của loại chi phí. Đây không phải là mã 241, vì nó không phải là công việc khoa học hoặc nghiên cứu và không phải là công việc thiết kế thử nghiệm. Đây không phải là mã 243, bởi vì sản phẩm này không thể được quy cho mục tiêu để sửa chữa lớn tài sản của thành phố. Và đây không phải là mã 242, vì bản thân ăng-ten không phải là một phương tiện liên lạc và việc lắp đặt nó không phải là một dịch vụ công nghệ thông tin.
Chỉ còn lại mã 244, và sử dụng nó trong trường hợp này là cách duy nhất để thoát. Hoặc một tình huống khác. Một toa thang máy mới đang được lắp đặt (không phải lệnh quốc phòng) và loại chi phí đó phải được xác định. Việc lắp đặt thang máy gắn liền với việc thay thế cabin cũ bằng cabin mới (hợp đồng đại tu) hoặc cabin thang máy được lắp đặt ban đầu (thay đổi đặc tính kỹ thuật, hợp đồng làm lại hoặc thi công). Trong trường hợp đầu tiên, chi phí phải được phản ánh trong yếu tố 243 (mua hàng hóa, dịch vụ, công việc sửa chữa lớn tài sản của thành phố). Trong trường hợp thứ hai, phần tử có mã số 410 (các khoản đầu tư ngân sách). Hoặc, ví dụ, một máy ghi video được mua. Nếu đây là lệnh bảo vệ, chi phí phải được phản ánh trong phần tử mã 219 và nếu không, thì mã bắt buộc lại là 244 (vì lý do tương tự như chi phí cho ăng-ten).
Đi công tác
Trong năm 2016, các tổ chức nhà nước thành phố, khi lập kế hoạch ngân sách và thực hiện chúng, phải đảm bảo tính so sánh đượccác chỉ báo, nghĩa là, để tiến hành phân tích các khoản chi phí phải trả theo loại của chúng, và không chỉ theo mã KOSGU, các chi tiết của chúng được lưu lại. Bây giờ điều này phải được thực hiện đồng thời bằng cách sử dụng cả mã KOSGU và mã VR. Thủ tục ấn định chi phí đi lại cho các mã tương ứng cũng đã thay đổi. Mã nào được sử dụng để thanh toán cho một chuyến công tác và các dịch vụ liên quan đến nó (đặt vé, giao hàng, đặt phòng khách sạn, v.v.)? Các dịch vụ này được cung cấp bởi một tổ chức bên thứ ba trên cơ sở thỏa thuận và do đó chúng được phản ánh trong phần tử BP với mã 244.
Nếu một nhân viên của cơ quan chính quyền thành phố đi công tác, thì mọi thứ liên quan đến chi phí của anh ta trong chuyến đi sẽ theo mã 112 (các khoản thanh toán khác cho nhân viên ngoại trừ tiền lương). Nếu người biệt phái làm việc trong bất kỳ cơ quan nhà nước nào (sau đây gọi là bộ phận thành các cơ quan dân sự và quân sự), thì chi phí của người đó theo mã số 122 (các khoản thanh toán khác cho nhân viên của các cơ quan nhà nước thành phố, trừ tiền lương). Nếu một quân nhân hoặc một người tương đương với anh ta được cử đi, sẽ có mã 134 (các khoản thanh toán khác cho nhân viên có cấp bậc đặc biệt). Và, cuối cùng, nếu nhân viên biệt phái là nhân viên của quỹ nhà nước ngoài ngân sách, thì mã chi phí của anh ta là 142 (các khoản thanh toán khác cho nhân sự ngoại trừ tiền lương).
Chi phí đi lại
Giả sử một hợp đồng pháp lý dân sự được ký kết với một công dân nhất định để cung cấp bất kỳ dịch vụ hoặc công việc nào. Câu hỏi: Làm thế nào để chi tiêu những chi phí này nếu khoản bồi thường cho chi phí đi lại của anh ấy là một phần của khoản thanh toán theo hợp đồng và nếu nó được trả riêng? Trước hếtTrong trường hợp này, khoản thanh toán được phản ánh trong cùng một mã BP với hợp đồng. Các chi phí này được thanh toán tùy thuộc vào mức ngân sách và loại hình tổ chức - theo yếu tố chi phí 244 hoặc 242. Trong trường hợp thứ hai (khi bồi thường riêng), chi phí đi lại được phản ánh trong yếu tố BP 244 (mua hàng hóa, dịch vụ khác và hoạt động cho nhu cầu của thành phố).
Tiếp theo, bạn cần thực hiện theo các yếu tố của VR nhóm 100 (chi trả nhân sự hoạt động của cơ quan nhà nước, cơ quan quản lý quỹ nhà nước ngoài ngân sách, cơ quan nhà nước), mã số 142, 134, 122 112, phản ánh việc thanh toán tiền đi lại của nhân viên theo báo cáo. Nhưng trong trường hợp thứ hai (khi hợp đồng pháp luật dân sự đã được giao kết) thì hoàn toàn không thể áp dụng các yếu tố của VR nhóm 100, vì pháp luật lao động không áp dụng đối với công dân không phải là nhân viên của các cơ quan, tổ chức nhà nước. Và những chi phí như vậy không áp dụng cho các nhóm con 230, 220, 210, cho các phần tử 243, 242, 241. Chỉ có một mã phù hợp ở đây - 244.
Chi phí doanh nghiệp
Chi phí liên quan đến việc tiếp đón các phái đoàn chính thức nên được phản ánh trong yếu tố PB 244 (mua sắm hàng hóa, dịch vụ và công trình khác cho nhu cầu của thành phố), vì loại chi phí này không thể được quy cho bất kỳ yếu tố nào khác. Khoản chi này không thể thuộc mã 241 là công việc khoa học, nghiên cứu hoặc thiết kế thí nghiệm, không phù hợp với mã 243 là mua hàng hóa, dịch vụ và công việc sửa chữa lớn tài sản của thành phố, không thể chỉ định các chi phí này với mã 242 là mua hàng hóa, dịch vụ và công trình trong lĩnh vực CNTT-TT.
Trong phầnIII của hướng dẫn, đã được phê duyệt theo lệnh của Bộ Tài chính Liên bang Nga số 65N ngày tháng 7 năm 2013, quy định rằng tất cả các chi phí tiếp đón của mỗi cơ sở phải được phản ánh trong yếu tố VR 244. Tất cả các quyết định khác sẽ sai và có thể dẫn đến cáo buộc biển thủ công quỹ.
Gia công
Thuê ngoài (cung cấp nhân viên cần thiết theo hợp đồng) cũng liên quan đến chi phí trả dịch vụ. Ví dụ, tổ chức cần một người canh gác, một người khử trùng hoặc một thợ sửa ống nước. Theo hợp đồng, cần phải phản ánh chi phí thanh toán cho các dịch vụ đó theo yếu tố BP 244 (mua hàng hóa, dịch vụ khác, các công việc phục vụ nhu cầu của thành phố).
Trong luật pháp của tiểu bang chúng tôi không có cái gọi là thuê ngoài. Tuy nhiên, có những giải thích riêng, trong đó các chuyên gia của Bộ Tài chính cho rằng việc giao kết hợp đồng cho thuê lại lao động giống như hợp đồng cung cấp dịch vụ hoặc thực hiện công việc theo phương thức hợp đồng. Các chi phí theo hợp đồng được coi là chi phí mua dịch vụ bảo vệ (người canh gác), khử trùng, sửa chữa hệ thống cấp thoát nước. Các khoản chi phí như vậy không được quy cho bất kỳ yếu tố nào của VR, ngoại trừ yếu tố tại mã 244. Tương tự như trong các ví dụ trước, loại chi phí này không phù hợp với mã 241, hoặc dưới 242, hoặc dưới 243.
Tặng trợ cấp
Thường xảy ra trường hợp trợ cấp được cung cấp từ ngân sách khu vực cho một nhà điều hành trong khu vực (một tổ chức phi lợi nhuận tự trị) để thực hiện vốncải tạo nhà chung cư. Việc chuyển trợ cấp được phản ánh theo yếu tố BP của mã số 630, song song trong báo cáo tài chính chỉ ra các khoản chi phí này theo tiểu mục của KOSGU có mã số 242. Các cơ quan có quyền cung cấp trợ cấp cho các ANO không phải là thành phố trực thuộc trung ương và trạng thái, vì các tổ chức như vậy được tạo ra để thực hiện chính xác các chức năng như vậy.
Yếu tố của loại chi phí 630 và tiểu mục 242 phản ánh trợ cấp cho các tổ chức (ngoại trừ thành phố trực thuộc trung ương và tiểu bang). Điều này hoàn toàn phù hợp với tình huống như vậy khi đơn vị quản lý vận hành khu vực tiến hành sửa chữa các khu chung cư. Cung cấp một khoản trợ cấp cho một tổ chức phi chính phủ và giám sát việc thực hiện sửa chữa không trái với luật, hơn nữa, ngay cả mã BP cũng được cung cấp cho các khoản thanh toán như vậy.
