Quỹ ngân sách đóng một vai trò quan trọng trong hoạt động của đất nước và việc nhà nước thực hiện các nghĩa vụ của mình, bao gồm cả các nghĩa vụ xã hội. Bài viết này mô tả khái niệm, giống, ý nghĩa và các tính năng của quỹ Nga.
Khái niệm và ý nghĩa của quỹ ngân sách
Quỹ ngân sách là một loại quỹ tài chính được thành lập theo các quy định của pháp luật trong nước. Chúng giống như tiền được phân bổ đặc biệt trong hệ thống ngân sách, được chi tiêu và kiểm soát bởi các cơ quan chính phủ. Theo quy định, những khoản tài chính này được tích lũy để tài trợ cho các hoạt động kinh tế quan trọng của đất nước.
Tất cả các quỹ ngân sách ở Nga đều tuân theo các quy định của luật ngân sách hiện hành. Ngoài ra, các công trình kiến trúc này dù thuộc loại nào cũng không được vi phạm các quy phạm pháp luật khác. Theo quy định, các quỹ được cam kết bởi cơ quan hành pháp ở cấp liên bang, trong ranh giới của luật về ngân sách quốc gia cho năm tài chính sắp tới. Hơn nữa, việc hình thành các quỹ ngân sách không chỉ được phép ở trung tâm, mà còn ở các đối tượng của Liên bang Nga, và thậm chí ởđô thị. Các quỹ ngân sách được bổ sung thông qua việc nhận tiền từ kho bạc, đóng góp tài khóa đặc biệt từ các cá nhân và pháp nhân, các khoản vay có mục tiêu của chính phủ, chứng khoán kho bạc (tín phiếu), v.v.
Quỹ đóng một vai trò quan trọng. Trong đó, quỹ ngân sách là cơ sở tiền tệ để thực hiện các nhiệm vụ và nghĩa vụ xã hội của nhà nước.
Các loại quỹ
Quỹ có thể được phân loại theo nhiều tiêu chí khác nhau:
1) Theo sự hiện diện của kết nối trực tiếp với kho bạc nhà nước, có các quỹ ngân sách và ngoài ngân sách.
2) Theo hướng sử dụng quỹ: có dấu ấn và không có dấu ấn riêng.
3) Theo trình độ học vấn: nhà nước, quỹ của các đối tượng của Liên bang Nga, thành phố trực thuộc trung ương.
Ngoài ra, theo hình thức quỹ ngân sách, chúng có thể được phân loại thành quỹ ngân sách mục tiêu; quỹ dự trữ và quỹ được tạo ra như một phần chi phí của ngân khố của một cấp chính quyền nhất định.
Quỹ ngân sách được tạo ra để giải quyết một vấn đề cụ thể
Các tính năng khác biệt của quỹ ngân sách mục tiêu bao gồm: định hướng hồ sơ chi tiêu các quỹ được lưu trữ trong đó; được hình thành do lợi nhuận của mục đích đã định; lợi nhuận thu được có liên quan đến các mục đích lãng phí nhất định; việc tiếp nhận tài chính và lãng phí của chúng được thực hiện hàng năm trong toàn bộ thời gian hoạt động của quỹ; có mối quan hệ giữa thời hạn của quỹ và thời gian thực hiện nhiệm vụ để thực hiện mà nó được hình thành. Do đó, quỹ ngân sách mục tiêu là một tổ chức hợp nhấtquỹ dành riêng cho các nhiệm vụ cụ thể.
Tất cả các quỹ ngân sách không còn tồn tại sau khi ban hành luật sửa đổi RF BC vào ngày 26.04.2007. Tuy nhiên, trong lý thuyết về luật ngân sách, chúng vẫn tồn tại. Các quỹ ngân sách của Liên bang Nga bao gồm quỹ phúc lợi quốc gia, quỹ đầu tư và quỹ đường bộ.
Đầu tiên là phần tiền của kho bạc nhà nước, phải được hạch toán và kiểm soát riêng để cung cấp hỗ trợ tiền tệ bổ sung cho các khoản tiết kiệm lương hưu tự nguyện của người dân Nga và tạo ra sự cân bằng (loại bỏ tình trạng thiếu ngân quỹ) ngân sách trong Quỹ hưu trí của Nga.
Quỹ thứ hai trong số các quỹ được liệt kê được tạo ra để cung cấp thêm nguồn vốn cho các phát triển được cho là thu hút những người đóng góp. Theo luật ngân sách của Nga, tiền từ quỹ sẽ được sử dụng để thực hiện các phát triển đầu tư.
Quỹ Đường bộ được thành lập để hỗ trợ tài chính cho việc sửa chữa và cải tạo các tuyến đường cao tốc trong nước; đại tu và tái thiết các khu vực lân cận của các tòa nhà dân cư nhiều tầng, lối vào sân của các tòa nhà dân cư nhiều tầng ở các thành phố khác nhau.
Đặc điểm của quỹ dự phòng
Quỹ ngân sách dự trữ là phần tài chính của kho bạc nhà nước, được hạch toán và kiểm soát riêng cho việc chuyển dầu và khí đốt trong trường hợp thiếu lợi nhuận từ việc buôn bán "nhiên liệu xanh" và "vàng đen" để hỗ trợ tiền tệlần chuyển tiền này.
Quy mô tiêu chuẩn của quỹ này được đặt ở một giá trị nhất định, dựa trên 10% quy mô GDP dự đoán cho năm tài chính sắp tới, được phản ánh trong Luật Liên bang về thu và chi của tiểu bang cho năm tài chính tiếp theo và thời kỳ kế hoạch.
Mục đích của việc quản lý tài chính của Quỹ Dự trữ là để duy trì tính toàn vẹn của tài chính của Quỹ và một lượng lợi nhuận không đổi từ việc đặt quỹ trong tương lai xa. Việc quản lý tài chính có liên quan dự đoán khả năng giảm thu nhập hoặc thua lỗ trong tương lai gần.
Bộ Tài chính trong nước quản lý tiền của quỹ theo cách thức do cơ quan điều hành chính của quốc gia xác định. Một số chức năng quản lý tiền của tổ chức này có thể được thực hiện bởi Ngân hàng Trung ương Liên bang Nga.
Việc quản lý tài chính của Quỹ Dự trữ có thể được thực hiện bằng một hoặc kết hợp các phương pháp:
- Bằng cách mua một đơn vị tiền tệ nước ngoài lấy tiền của quỹ và đặt nó vào tiền gửi để hạch toán tài chính của quỹ bằng các đơn vị tiền tệ nước ngoài (USD, €, đơn vị tiền tệ của Anh) tại Ngân hàng Trung ương Liên bang Nga.
- Bằng cách đặt tiền của Quỹ Dự trữ trong các nguồn tài chính nước ngoài và tài sản tiền tệ được tính bằng đơn vị tiền tệ của các bang khác, danh sách này được thiết lập theo các quy phạm pháp luật trong nước.
Bộ Tài chính Liên bang Nga quản lý tiền của Quỹ theo phương pháp đầu tiên trong số các phương pháp được liệt kê.
Đặc điểm chung của quỹ ngoài ngân sách
Quỹ ngoài ngân sách là cơ cấu và thực thể tiền tệ độc lập,phần lớn có tư cách pháp nhân của một tổ chức.
Quỹ ngoài mục tiêu do chính quyền tạo ra là quỹ ủy thác bằng nguồn vốn riêng của họ với một trung tâm chung, được hình thành bên ngoài kho bạc nhà nước nhờ sự đóng góp tài chính của các tổ chức và được tạo ra để thực hiện các nghĩa vụ xã hội đối với người dân Nga (chi trả lương hưu, quyền lợi, bảo hiểm, bảo vệ sức khỏe và hỗ trợ điều trị).
Các quỹ này được tự chủ về mặt kinh tế và pháp lý từ kho bạc liên bang, khu vực và thành phố. Tài sản tài chính của các tổ chức này không được tính vào tổng thu, chi của kho bạc nhà nước. Tuy nhiên, tiền của các quỹ ngoài ngân sách là tài sản của các cơ quan có thẩm quyền, là cơ quan quyết định quy trình hoạt động của họ.
Bất kỳ quỹ ngoài ngân sách nào, không giống như quỹ ngân sách mục tiêu, đều hoạt động độc lập với kho bạc (chính xác hơn, sự kết nối không trực tiếp mà là gián tiếp).
Sự cần thiết phải tạo ra những cấu trúc như vậy là do một số lý do. Nguyên nhân chính trong lĩnh vực kinh tế là do nhu cầu kinh tế xã hội của đất nước phải tăng cường các nguồn tài trợ của các cấp chính quyền. Nói cách khác, nhiệm vụ của các quỹ ngoài ngân sách là kiểm soát các lĩnh vực quan trọng nhất của sự phát triển kinh tế chung của nhà nước và khu vực công.
Các cơ quan có thẩm quyền cho biết mục đích thành lập quỹ, cũng như thủ tục chi tiêu tài sản tài chính của quỹ.
Các loại quỹ ngoài ngân sách
Hệ thống quỹ ngân sách bao gồm nhiều loại dữ liệucác tổ chức.
Theo mục đích hoạt động, các quỹ ngoài ngân sách được chia thành các quỹ mang tính chất quốc gia (được hình thành để giải quyết những khó khăn đáng kể trong lĩnh vực kinh tế nói chung: đường xá, môi trường, ngành hải quan, giảm thiểu tội phạm tỷ lệ, v.v.) và những tỷ lệ được tạo ra để giải quyết một vấn đề cụ thể (được hình thành để tài trợ cho các nhu cầu công cộng; giáo dục; khoa học; lĩnh vực y tế; tăng việc làm của dân số). Tiền của bất kỳ quỹ ngoài ngân sách nào được đưa vào các khoản tiền gửi đặc biệt.
Một tiêu chí khác để phân chia là trình độ học vấn cơ bản: tiểu bang, chủ thể của Liên bang Nga hoặc đô thị. Việc nhận tiền từ quỹ được thực hiện riêng cho các giải pháp của một số nhiệm vụ. Đồng thời, số tiền để đáp ứng nhu cầu công cộng từ các quỹ như vậy cũng lớn hơn nhiều so với từ các quỹ ủy thác.
Các quỹ ngoài ngân sách cũng được chia thành xã hội (ví dụ: Quỹ hưu trí RF, FSS, quỹ bảo hiểm y tế bắt buộc) và kinh tế chung. Trong trường hợp thứ hai, theo quy luật, chúng ta đang nói về quỹ của các tổ chức ngân sách. Ví dụ sau, bao gồm Quỹ của Bộ Năng lượng Nguyên tử Nga; quỹ nhà nước của Bộ Thuế và Nhiệm vụ, v.v.
Các chi tiết cụ thể về công việc của Quỹ hưu trí của Liên bang Nga
Quỹ Hưu trí của Nga là một quỹ tài sản tài chính được tạo ra độc lập với kho bạc nhà nước để cung cấp an ninh tài chính nhằm bảo vệ người Nga khỏi một loại mối đe dọa xã hội cụ thể - mất lương (hoặc thu nhập ổn định khác) do sự khởi đầu của tuổi giàtuổi tác, khuyết tật; cho những công dân tàn tật - khi người trụ cột gia đình qua đời; đối với một số nhóm nhân viên - việc thực hiện lâu dài một nhiệm vụ lao động cụ thể. Các tài sản tài chính từ PF bị cấm chi tiêu cho các mục đích khác ngoài những mục đích được liệt kê ở trên. Tiết kiệm hưu trí bao gồm 3 phần: cơ bản, tài trợ và bảo hiểm.
Quỹ hưu trí được bổ sung nhờ các nguồn như: tiền từ kho bạc nhà nước; số tiền phạt và các khoản tiền phạt khác; lợi nhuận từ việc đầu tư tài chính tạm thời thất nghiệp của bảo hiểm hưu trí bắt buộc; chi trả bảo hiểm đối với bảo hiểm bắt buộc chi trả lương hưu; các khoản thanh toán tự nguyện của công dân và pháp nhân; các nguồn hợp pháp khác.
Các chi tiết cụ thể về công việc của FSS Liên bang Nga
Quỹ Bảo hiểm Công cộng có tầm quan trọng thứ hai. Đây là cơ cấu tiền tệ và tín dụng hồ sơ thuộc cơ quan điều hành cao nhất của đất nước. Chức năng của nó là quản lý quỹ bảo hiểm xã hội của nhà nước.
Các mục tiêu chính của việc thành lập FSS có thể được xem xét: chi trả trợ cấp xã hội liên bang cho người Nga, đưa họ đến các thủ tục y tế nghỉ dưỡng và điều dưỡng; tham gia vào việc tạo ra và thực hiện các chương trình liên bang để bảo vệ sức khỏe của người có việc làm; thực hiện các hoạt động góp phần ổn định tài chính của quỹ, thiết lập số tiền chi trả bảo hiểm; tổ chức các hoạt động đào tạo cho nhân viên của cơ cấu bảo hiểm công liên bang; quan hệ đối tác với các tổ chức nước ngoài giống hệt nhau và các cấu trúc giữa các tiểu bang về mặt côngbảo hiểm.
Các nguồn thu nhập tài chính của Quỹ là: các khoản thanh toán bảo hiểm từ các đơn vị sử dụng lao động khác nhau; chi trả bảo hiểm của những người có tư cách SHTT; thanh toán bảo hiểm của người Nga làm việc theo các điều khoản khác; lợi nhuận từ việc đầu tư các tài sản tài chính tạm thời nhàn rỗi của quỹ vào tiền gửi ngân hàng và chứng khoán liên bang có giá trị cao; các khoản thanh toán tự nguyện của các tổ chức và người Nga; lợi nhuận khác.
Về cơ bản, tài sản tài chính của quỹ được chi cho: tang lễ; trợ cấp tạm thời do mất cơ hội làm việc, sinh đẻ, mang thai khi sinh con và chăm sóc con cho đến khi con được 1,5 tuổi; giới thiệu đến các khu nghỉ dưỡng sức khỏe; các mục đích khác được liệt kê trong quy định pháp luật.
Thông tin cụ thể về hoạt động của quỹ CHI
Các cấu trúc này được hình thành ở cấp chính quyền địa phương để củng cố quỹ cho sức khỏe cộng đồng. Bảo hiểm y tế bắt buộc là một thành phần bất biến của bảo hiểm công liên bang và cung cấp cho mọi người Nga quyền được điều trị như nhau với sự hỗ trợ tài chính từ bảo hiểm y tế bắt buộc.
Để thực hiện các biện pháp trong lĩnh vực bảo hiểm y tế, quỹ bảo hiểm y tế bắt buộc của tiểu bang và khu vực đang được hình thành như một cấu trúc tiền tệ phi lợi nhuận độc lập.
Quỹ bảo hiểm y tế bắt buộc được kêu gọi thực hiện một số nhiệm vụ: tạo điều kiện cho hoạt động của quỹ bảo hiểm y tế bắt buộc theo khu vực giống nhau; phân bổ tiền cho một loạt các hoạt động có mục tiêu trong CHI; để xác minh tính đúng đắn của việc lãng phí tài sản tiền mặt của MHI.
Ở cấp quốc gianguồn thu vào quỹ CHI là: cổ phần chi trả bảo hiểm của các tổ chức kinh tế; các khoản thanh toán của quỹ MHI khu vực để thực hiện các hoạt động chung được thực hiện trên cơ sở hợp đồng; tài trợ từ kho bạc nhà nước để thực hiện các hoạt động cộng hòa của CHI; các khoản chi tự nguyện của tổ chức và công dân; lợi nhuận từ việc sử dụng tiền thất nghiệp tạm thời từ quỹ bảo hiểm y tế bắt buộc của nhà nước, v.v.
Quỹ ngân sách của nhà nước và các cơ quan chính phủ
Số lượng quỹ ngân sách liên bang bao gồm: quỹ hỗ trợ tiền tệ được tạo ra như một phần của kho bạc nhà nước Nga để giải quyết các vấn đề của đất nước ở một giai đoạn phát triển nhất định của lĩnh vực kinh tế. Một ví dụ là Quỹ Nhà nước để đồng tài trợ chi tiêu; quỹ hỗ trợ tiền tệ cho các đối tượng của FFPS; quỹ bồi hoàn của nhà nước.
Một trong những yêu cầu chính đối với hoạt động của quỹ ngân sách nhà nước là giám sát bắt buộc đối với việc tạo lập và sử dụng có mục tiêu các tài sản tài chính đặt trên tiền gửi của quỹ.
Các cơ quan chức năng giám sát cả tính hợp pháp của việc chi tiêu các quỹ và hiệu quả của việc sử dụng chúng. Cơ cấu của các quỹ như vậy trong kho bạc nhà nước đang thay đổi. Chúng có thể được hình thành hoặc thanh lý. Điều này cũng đúng với các quỹ khu vực.
Ngân sách và quỹ ngân sách có mối liên hệ trực tiếp, không giống như các cấu trúc ngoài ngân sách tương tự, nó là gián tiếp.
Ngoài ra, cần phải nói về các quỹ đặc biệt của các cơ quan chức năng khác nhau (ví dụ:Bộ Năng lượng Nguyên tử). Thành phần của chúng được hình thành từ việc phân bổ tài chính cho những nhiệm vụ nhất định. Sau đó, tiền được phân phối và chi tiêu theo quy định của pháp luật. Tiền kho bạc được chi chủ yếu cho các biện pháp góp phần vào hoạt động liên tục của cấu trúc như vậy.
Lợi nhuận được tạo ra trên cơ sở các phép tính được tính toán cho từng nguồn lợi nhuận riêng biệt.
Sử dụng quỹ ngân sách
Việc chi dự trữ tiền mặt của quỹ ngân sách được quy định trong pháp luật. Các quỹ ngân sách mục tiêu được tạo ra nhờ các khoản thu có liên quan và có thể được sử dụng riêng cho việc chuyển tiền cho các mục đích đã định trước. Tất cả các giao dịch tài chính như vậy chỉ được thực hiện thông qua các chi nhánh của Ngân hàng Trung ương và bộ phận chính của kho bạc của Bộ Tài chính Nga. Kế toán tiền được thực hiện trên các khoản tiền gửi của nhà nước được tạo ra trong Ngân hàng Trung ương của Liên bang Nga / Kho bạc. Nguồn tài chính từ ngân sách là bất khả xâm phạm. Chúng bị cấm sử dụng cho các hoạt động thương mại.
