Phó đô thị: quyền hạn, quyền hạn và trách nhiệm. Thành viên Hội đồng đại biểu quận, huyện thành phố trực thuộc trung ương

2024 Tác giả: Henry Conors | [email protected]. Sửa đổi lần cuối: 2024-02-12 14:36

Phó thành phố là sự lựa chọn của người dân, người được giao phó đại diện cho quyền lợi của cư dân của một đô thị cụ thể (MO). Theo luật, chính quyền tự quản của thành phố không được coi là một dạng quyền lực nhà nước, mà chỉ là một công cụ để người dân có cơ hội tự quyết định những biện pháp cải thiện cuộc sống phù hợp nhất vào thời điểm hiện tại. Họ thực hiện quyền tham gia vào việc quản lý đô thị thông qua các đại biểu được bầu của họ.

Tài chính và Điều lệ của Khu vực Matxcova

Mặc dù thực tế là quyền hạn của các đại biểu thành phố kém hơn đáng kể so với quyền hạn được trao cho các đại biểu nhân dân ngồi trong Duma Quốc gia, họ cũng có cơ hội giải quyết các vấn đề rất quan trọng. Ví dụ, họ phụ trách mọi thứ liên quan đến tài sản và ngân sách của MO, được tính toán phù hợp với tổng số cư dân. Kết quả công việc thực hiện theo hướng này phải thu hút được sự chú ý của cử tri và báo cáo cụ thể cho họ biết chính xác những gì họ đã đạt được.tiền đã chi.

Một nhiệm vụ quan trọng khác được giao cho phó hội đồng thành phố là tham gia vào việc soạn thảo và phê duyệt Quy chế địa phương, là văn bản cơ bản trên cơ sở đó xây dựng toàn bộ hoạt động nội bộ của MO. Nếu Điều lệ đã được thông qua trước đây cần được cải tiến theo thời gian, thì việc thực hiện các thay đổi phù hợp đối với Điều lệ đó cũng là đặc quyền của cơ quan đại diện nhân dân.

Chăm sóc người tàn tật và tổ chức thời gian giải trí của công dân

Quyền hạn của đại biểu thành phố cũng bao gồm các vấn đề liên quan đến việc giám hộ và giám hộ của những công dân không đủ năng lực hoàn toàn hoặc một phần sống trong quận. Người đại diện của nhân dân được giao quyền kiểm soát việc thực hiện các quyền và lợi ích hợp pháp của họ. Làm việc theo hướng này, họ có cơ hội nhờ đến sự trợ giúp của các chuyên gia của nhiều hồ sơ khác nhau.

Công việc của một phó của Hội đồng đại biểu của quận thành phố cũng liên quan chặt chẽ đến mọi thứ liên quan đến sự phát triển của thể thao trong lãnh thổ thuộc thẩm quyền của mình, và tổ chức giải trí cho cư dân địa phương. Tính đến việc anh ta chịu trách nhiệm phân phối tất cả các cơ sở trong quận phù hợp để làm chỗ ở cho các câu lạc bộ thể thao tư nhân và các trung tâm giải trí, rõ ràng là phó phải là người có nguyên tắc đạo đức cao và có khả năng chống lại các âm mưu hối lộ có thể xảy ra. từ những doanh nhân vô đạo đức bên ngoài.

Làm đẹp các vùng lãnh thổ và các vấn đề về xây dựng luật pháp

Quan trọngmột trong những hoạt động của một phó thành phố là chăm lo việc cải thiện lãnh thổ của quận mình. Nó không chỉ bao gồm việc tổ chức một số công việc nhằm mục đích cải thiện tình trạng của đường phố và sân bãi, mà còn giám sát chất lượng của việc thực hiện các chỉ dẫn được đưa ra. Ví dụ, nỗ lực để đảm bảo rằng một sân chơi được xây dựng ở một khu vực nhất định là chưa đủ, điều quan trọng là phải tự mình kiểm tra xem công việc đó có hoàn thành đúng thời hạn, đúng kỹ thuật hay không và hơn nữa là đảm bảo sự an toàn hoàn toàn cho trẻ em..

Theo các tiêu chuẩn hiện hành, một phó của Hội đồng đại biểu của một quận thành phố trực thuộc trung ương có một số quyền để làm luật. Nó được thể hiện ở việc anh ta có cơ hội giới thiệu các dự án để tạo ra các hành vi pháp lý mới, cũng như các sửa đổi đối với các luật hiện hành, nhưng chỉ có hiệu lực pháp lý trên lãnh thổ của thành phố nhất định. Việc "xây dựng luật pháp địa phương" này, được thực hiện có tính đến các đặc thù, truyền thống và các vấn đề, có thể đóng một vai trò quan trọng trong việc cải thiện đời sống của người dân trong huyện.

Tương tác của cấp phó với cử tri

Trong trường hợp giải quyết những vấn đề đặc biệt quan trọng, tư cách của một thứ trưởng thành phố cho phép anh ta khởi xướng một cuộc trưng cầu dân ý, mục đích là tìm hiểu ý kiến của đại đa số công dân về vấn đề này. Anh ấy có nghĩa vụ lắng nghe ý kiến của họ ngay cả trong những trường hợp khi các sáng kiến đưa ra trái với kế hoạch đã vạch ra trước đó.

Để tương tác chặt chẽ hơn với người dân quận, một nghị sĩ có thể tổ chức các phiên điều trần công khai, chẳng hạn như các phiên điều trần liên quan đến các vấn đềxây dựng, trị an hoặc tổ chức các sự kiện để kỷ niệm bất kỳ ngày lễ địa phương nào. Điều này phù hợp nhất ở các khu định cư nông thôn, nơi có truyền thống lịch sử riêng và các đặc điểm cụ thể của cuộc sống.

Hội đồng thành phố và quyền lực nhà nước

Do đặc điểm của các chính quyền thành phố, một vấn đề quan trọng là đảm bảo sự tương tác của họ với các quan chức chính phủ, để có thể phối hợp giải quyết các vấn đề địa phương ở cấp khu vực. Để làm được điều này, các đại biểu thành phố được tạo cơ hội rộng rãi nhất. Ví dụ: mỗi người trong số họ có quyền nộp đơn yêu cầu cấp phó cho bất kỳ cơ quan liên bang nào.

Ngoài ra, các cấp phó được trao quyền để bắt đầu kiểm tra công việc của người đứng đầu cơ quan quản lý cấp huyện, tức là xâm phạm vào lĩnh vực hoạt động của cơ quan hành pháp. Trong các trường hợp xung đột, họ được trao quyền giải quyết các vấn đề của thành phố tại tòa án, nếu cần, gửi kháng nghị lên các cơ quan cấp cao hơn.

Đồng thời, để thu hút sự chú ý của công chúng đến những vấn đề chưa được giải quyết ở cấp thành phố, cấp phó có thể sử dụng sự trợ giúp của các phương tiện truyền thông, trong một số trường hợp đã mang lại kết quả mong muốn.

Lĩnh vực hoạt động kinh tế xã hội của đại biểu

Đại diện của nhân dân cũng có nghĩa vụ thực hiện quyền kiểm soát đối với hoạt động của các thành phố trực thuộc trung ương khác và các tổ chức khác nhau thực hiện các hành động nhất định theo trật tự của quận của họ. Họ được trao quyềnlàm việc cùng với đại diện của bất kỳ thành phố tự quản nào khác, nhằm giải quyết các vấn đề chung.

Thẩm quyền của đại biểu còn bao gồm cả việc giải quyết một số vấn đề kinh tế - xã hội. Một ví dụ là công việc của Hội đồng Đại biểu Thành phố Peterhof, các thành viên của họ thường xuyên thu thập dữ liệu thống kê mô tả trạng thái của hai khu vực quan trọng nhất trong đời sống của học khu. Kết quả của các cuộc thanh tra, sau đó được đệ trình lên các cơ quan hữu quan của nhà nước để xem xét, giúp tạo ra một bức tranh đầy đủ về đời sống kinh tế và xã hội của khu vực này thuộc quận Petrodvorets của St. Petersburg.

Thứ trưởng sống ở phương tiện nào?

Có thể kết hợp việc thực hiện nhiệm vụ cấp phó với một hình thức hoạt động có trả lương khác không? Câu hỏi này thường gây ra các cuộc thảo luận và đáng để chúng ta tìm hiểu nó một cách riêng biệt. Thực tế là để tìm kiếm câu trả lời, người ta thường tìm ra một sự song song giữa các đại biểu Đuma Quốc gia và các đồng nghiệp của họ từ hội đồng các thành phố, nhưng điều này không hoàn toàn đúng. Thật vậy, theo luật, những người nắm giữ các nhiệm vụ của cơ quan lập pháp cao nhất ở Nga bị tước quyền làm bất cứ điều gì khác ngoài việc thực hiện nhiệm vụ trực tiếp của họ. Ngoại lệ là các hoạt động giảng dạy, sáng tạo và khoa học.

Ở các hội đồng thành phố, bức tranh có phần khác. Các hạn chế trên chỉ áp dụng đối với những cấp phó thực hiện nhiệm vụ của mình liên tục (vì tiền) và theo luật, họ có thể khônghơn 10% tổng số người có nhiệm vụ. Vì số lượng đại biểu phụ thuộc vào dân số của huyện, nên không có gì lạ khi tìm thấy các hội đồng (ví dụ, ở các khu định cư nông thôn) bao gồm 10 người. Trong trường hợp này, chỉ một người trong số họ có quyền làm việc thường xuyên và chỉ anh ta bị cấm kết hợp các hoạt động phó với kinh doanh hoặc bất kỳ hình thức tạo thu nhập nào khác.

Làm thế nào để trở thành phó thành phố?

Thành phần của Hội đồng Đại biểu Thành phố được hình thành trên cơ sở các cuộc bầu cử được tổ chức 4 năm một lần. Cả đại diện của một số đảng phái chính trị và các ứng cử viên tự ứng cử đều có thể tham gia vào chúng. Trong trường hợp đầu tiên, nhiệm vụ của ứng cử viên được thực hiện dễ dàng hơn, vì anh ta được hỗ trợ trước từ các thành viên cùng đảng của mình. Nếu không, ứng cử viên cho nhiệm vụ phải chứng minh bản thân trước và giành được sự tôn trọng của cử tri tương lai của mình. Để tham gia vào cơ quan tự quản của nhân dân này, bạn cần đạt được ít nhất 5% số phiếu bầu.

Trách nhiệm với công việc đã thực hiện

Luật hiện hành quy định rõ ràng các quyền của một thứ trưởng thành phố và nhiệm vụ của anh ta. Lợi ích duy nhất được cấp cho anh ta là khả năng đi lại miễn phí bằng phương tiện giao thông công cộng. Trách nhiệm rất rộng, như đã thảo luận trong các phần trước. Vẫn cần thêm một vài lời về trách nhiệm mà vị thứ trưởng gánh vác đối với việc thực hiện những lời hứa nhất định của ông trong chiến dịch tranh cử.

Ở đây, một vai trò quan trọng được đóng bởi những gì nhiệm vụ đã được giao cho cấp phó. Điều làrằng có hai loại trong số họ ─ bắt buộc và miễn phí. Chỉ có người đầu tiên mới bắt buộc cấp phó tuân thủ nghiêm ngặt chương trình đã đưa ra trước đó và trong trường hợp này, anh ta chịu trách nhiệm trước cử tri về việc thực hiện chương trình đó.

Điều thứ hai để lại cho anh ta quyền làm theo ý mình. Vì đa số đại biểu nhân dân là người nắm giữ quyền tự do, nên hành động thực tế của họ thường khác với những gì cử tri mong đợi ở họ. Tuy nhiên, ngay cả trong trường hợp này, không ai buộc họ phải chịu trách nhiệm đạo đức đối với kết quả công việc đã hoàn thành.

Đưa phó quan lên xử tội

Giống như bất kỳ công dân nào khác của đất nước, thành phó thành phố phải chịu trách nhiệm trước nhà nước trong trường hợp vi phạm các yêu cầu của pháp luật. Tuy nhiên, do quyền miễn trừ của quốc hội, thủ tục đưa anh ta ra trước công lý có phần khác so với thủ tục được quy định cho các công dân bình thường.

Ngoài ra, anh ta không thể bị kiểm tra, lục soát, kiểm tra chiếc xe và tài liệu nằm cùng với nó, cũng như nghe lén các thông tin liên lạc và kiểm soát thư từ. Các trường hợp ngoại lệ duy nhất là những trường hợp khi sự lựa chọn của một người được tìm thấy tại nơi thực hiện một hành vi trái pháp luật do anh ta thực hiện. Nhưng ngay cả như vậy, luật pháp vẫn yêu cầu công tố viên và chủ tịch cơ quan dân cử phải được thông báo.