Đại hội đại biểu nhân dân toàn quốc Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa là cơ quan chính phủ tối cao của CHND Trung Hoa. Trong số các thành viên của nó có Ủy ban Thường vụ (PC NPC). Chúng tôi sẽ mô tả chi tiết quyền hạn, nhiệm kỳ, công việc và các đại biểu của Đại hội đại biểu nhân dân toàn quốc trong bài viết này.
Thời gian
Nhiệm kỳ của Đại hội đại biểu nhân dân toàn quốc là 5 năm. Ban Thường vụ có trách nhiệm tổ chức bầu chọn NPC mới 60 ngày trước khi hết nhiệm kỳ của NPC hiện tại. Nếu vì lý do bất khả kháng, cuộc bầu cử đó không thể được tổ chức, thì theo luật, cuộc bầu cử đó có thể bị hoãn lại và thời gian làm việc của NPC hiện tại có thể được kéo dài bằng một quyết định được thông qua trên cơ sở số phiếu bầu của nhiều hơn 2 / 3 của PC NPC.
Quy trình hình thành NPC
Bầu cử Đại hội Đại biểu Nhân dân Toàn quốc được tổ chức 2 tháng trước khi chấm dứt quyền hạn của bộ phận hiện tại. Quá trình bầu cử là gián tiếp, tức làbao gồm một số giai đoạn và kéo dài, theo quy luật, 60 ngày. Hơn nữa, quân nhân và dân thường bỏ phiếu riêng biệt. Đối với công dân bình thường, thủ tục như sau: đầu tiên, các cuộc bầu cử được tổ chức cho các hội đồng cấp tỉnh từ các quận và làng, sau đó cho các hội đồng các siêu đô thị từ các huyện, và chỉ sau đó việc thành lập NPC mới được thực hiện. Quân nhân, công nhân viên xí nghiệp công nghiệp quốc phòng bầu đại diện trung đoàn. Từ các đại biểu này, Đại hội đại diện binh lính và sĩ quan toàn Trung Quốc, và từ họ các ứng cử viên cho NPC được chọn.
Số khu vực bầu cử
Ở Trung Quốc có một nhóm các khu vực bầu cử lớn: 23 tỉnh; 5 - ở các khu vực độc lập (tự trị); 4 - ở các khu vực đô thị thuộc quyền quản lý của liên bang; 1 ở mỗi đặc khu hành chính của Hồng Kông; Quận 1 giao cho quân nhân. Các quốc tịch nhỏ của CHNDTH (rõ ràng là có 55 người trong số họ), theo Luật cơ bản, phải có ít nhất một phó trong NPC.
Thân này do cộng sản thống trị. Có 8 bên khác, nhưng ảnh hưởng của họ là không đáng kể.
Đại diện trong cơ quan lập pháp có thể là công dân của quốc gia trên 18 tuổi. Cho phép bỏ phiếu từ cùng độ tuổi. Tước quyền bầu cử và được bầu là những người bị tước đoạt quyền chính trị (tội phạm và những người bị buộc tội cố gắng phá hoại sự ổn định và đảo chính).
thành viên NPC
Thành viên NPC không thể được gọi là nhà lập pháp chuyên nghiệp. Một thành viên của Đại hội đại biểu nhân dân toàn quốc kết hợp công việc bình thường của mình với các hoạt động của mình trong NPC, và có nghĩa vụ thúc đẩy giao tiếp không bị gián đoạn với người dân. Pháp luật của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa đặc biệt nhấn mạnh đến việc một thứ trưởng được bầu phải giao tiếp với các cơ cấu đã bầu ra ông ta và người dân của đất nước, báo cáo về quan điểm, kiến nghị và khiếu nại của người dân và là người phục vụ tận tâm của Mọi người. Tính xác thực của địa vị pháp lý của một thành viên của Đại hội đại biểu nhân dân toàn quốc được kiểm soát bởi một cơ quan đặc biệt, là một phân khu cơ cấu của Ủy ban thường vụ (ủy ban ủy nhiệm). Thành phần chức năng của Ủy ban thường vụ gửi các sáng kiến, phản biện và lập trường của mình thể hiện trước Đại hội đại biểu nhân dân toàn quốc tới các cơ cấu hoặc tổ chức có thẩm quyền và họ phải trả lời chúng trong vòng 90 ngày sau khi kết thúc kỳ họp, nhưng không muộn hơn sáu tháng.. Nếu đội phó không hài lòng với câu trả lời, thì anh ta có quyền gửi nhận xét phù hợp do NPC PC gửi đến những cấu trúc đã gửi câu trả lời.
Đại biểu không thể bị truy tố hoặc bắt tạm giam nếu không có sự chấp thuận của Đoàn Chủ tịch NPC (hoặc Ban Thường vụ nếu phiên họp cũ đã kết thúc và phiên họp mới chưa bắt đầu). Nếu một thành viên của NPC bị bắt bởi các cơ quan thực thi pháp luật, họ phải thông báo ngay cho các bộ phận trên.
Hoạt động NPC
Đại hội đại biểu nhân dân toàn quốc hoạt động theo các phiên họp. Muộn nhấtđược tổ chức 12 tháng một lần (thường vào cuối quý I hoặc giữa quý II hàng năm) và kéo dài từ 14-21 ngày. Hàng năm, PC của NPC tổ chức cuộc họp, từ đó đưa ra quyết định phù hợp. Nó cho biết thời gian triệu tập, câu hỏi để thảo luận. Trước khi bắt đầu kỳ họp, cơ quan nhà nước này tổ chức một cuộc họp trù bị, do một trong những quan chức cấp cao của ủy ban chủ trì. Tại một cuộc họp như vậy, thành phần của đoàn chủ tịch được thành lập, các quy định được xây dựng và một danh sách các vấn đề sẽ được đưa ra để thảo luận trong NPC.
Công việc của kỳ họp bao gồm tổ chức các cuộc họp của đoàn chủ tịch, các cuộc thảo luận làm việc của các đoàn đại biểu, cũng như các cuộc họp toàn thể. Sau đó, các vấn đề chính sẽ được thảo luận. Ví dụ, các báo cáo về công việc của Quốc vụ viện, các ban ngành và các cơ quan trung ương cấp trên; các vấn đề liên quan đến kế hoạch tài chính thu chi của kho bạc; thông qua các thay đổi lớn về lập pháp (cải cách các quy định của Luật Cơ bản của CHND Trung Hoa).
NPC cũng là cơ quan lập pháp, nhưng hầu hết các dự luật đều được phê duyệt bởi NPC PC.
Đoàn chủ tịch được coi là đơn vị cơ cấu chính của Đại hội đại biểu nhân dân toàn quốc.
Ủy ban Thường vụ Quốc hội
Cơ thể này hoạt động cùng với NPC hiện có. Trên thực tế, kể từ khi kết thúc công việc của tổ chức này và bắt đầu công việc của tổ chức khác, đồng chí đã và đang hoàn thành tốt các nhiệm vụ trọng tâm của Đại hội đại biểu nhân dân toàn quốc. Bộ có một số quyền hạn,đặc trưng của nguyên thủ quốc gia. Theo quy định, nó bao gồm khoảng một trăm rưỡi người, cùng với người đứng đầu, cấp phó của ông ta, người đứng đầu ban thư ký và các quan chức của tổ chức này. Hơn nữa, các thành viên của Ủy ban Thường vụ Đại hội Đại biểu Nhân dân Toàn quốc Trung Quốc không có quyền làm việc trong các bộ phận giám sát, cũng như trong các cơ quan hành pháp và tư pháp. Người đứng đầu (người đứng đầu và cấp phó) của tổ chức này không được đảm nhiệm các chức vụ chủ chốt quá hai nhiệm kỳ liên tục. Quy tắc này không áp dụng cho các thành viên bình thường.
Thành phần năng lực của PC có thể được chia thành 2 nhóm: quyền hạn của nó và năng lực được thực hiện trong khoảng thời gian từ cuối cũ đến khi bắt đầu hoạt động của NPC mới được bầu chọn. Trước đó bao gồm việc làm rõ các quy định của Luật cơ bản, pháp luật và giám sát hiến pháp; xây dựng luật pháp; giám sát hoạt động của Hội đồng Nhà nước, Ủy ban Triển lãm Trung ương, cơ quan giám sát nhà nước cao nhất, cơ quan xét xử cao nhất; phê duyệt các thỏa thuận quốc tế; đưa ra tình trạng khẩn cấp trong nước. Sau đó bao gồm việc cải cách không hoàn toàn luật pháp do Đại hội đại biểu nhân dân toàn quốc nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa thông qua; thay đổi các khoản dự phòng trong ngân sách được NPC thông qua; tuyên chiến và ký kết hòa bình với các quốc gia khác. Danh sách quyền hạn của NPC PC không bị đóng lại. Ban thường vụ được bầu trong 5 năm. Trong công việc của mình, anh ấy được hướng dẫn bởi các quy định. Các vấn đề cấp bách về hoạt động của bộ phận này trong khoảng thời gian giữa các cuộc họp của bộ phận này do bộ phận văn thư thuộc bộ phận này quyết định.
Thủ tục Lập pháp
Đoàn Chủ tịch NPC, Ủy ban Thường vụ, các ủy ban đặc biệt của Quốc hội, Quốc vụ viện, các cơ quan tư pháp và giám sát cao nhất có thể đề xuất một dự luật; nhóm đại biểu nhân dân (tối thiểu ba mươi người) và đoàn đại biểu. Thuật toán để xem xét các sáng kiến sẽ khác nhau tùy thuộc vào người đã khởi xướng chúng.
Dự thảo quy chế được đề xuất bởi tất cả ngoại trừ 30 cấp phó và đoàn đại biểu được cử đi nghiên cứu hoặc có thể gửi đến các cơ sở chuyên môn (ủy ban). Sau đó, đoàn chủ tịch quyết định có gửi họ để thảo luận trước Quốc hội đại biểu hay không.
Đối với các sáng kiến do chính các đại biểu hoặc các đại biểu đưa ra, tình hình ở đây lại khác. Có 2 cách: Đoàn chủ tịch gửi ngay dự thảo văn bản quy phạm pháp luật để thảo luận tại Đại hội đại biểu nhân dân toàn quốc hoặc gửi đến cơ quan có thẩm quyền đặc biệt (ủy ban) để nghiên cứu. Nhờ đơn đặt hàng này, có 2 "bộ lọc" từ chối xem xét trước khi bắt đầu thảo luận về chúng trong NPC.
Giai đoạn thảo luận liên quan đến dự thảo đạo luật quy định được nêu trong các quy định. Nếu sáng kiến lập pháp nằm trong chương trình nghị sự, thì tại cuộc họp, các giải trình sẽ được lắng nghe và sau đó dự thảo đạo luật quy phạm sẽ được nghiên cứu trong từng phái đoàn, ủy ban sáng kiến lập pháp và các bộ phận đặc biệt. Sau đó, ủy ban các sáng kiến lập pháp kết hợp tất cả các ý kiến và tạo ra một báo cáo cho đơn vị cơ cấu hàng đầu của Đại hội đại biểu nhân dân toàn quốc. Nó, đến lượt nó, chuyển nó cho các cấp phó và sau một khoảng thời gian nhất địnhthực hiện bình chọn. Thuật toán thứ hai không có trong Quy định.
Tác giả của dự thảo luật có quyền từ bỏ ý tưởng của mình trước khi bắt đầu biểu quyết về dự luật. Trong tình hình như vậy, việc xem xét sáng kiến có liên quan bị "chậm lại", và với sự đồng ý của đoàn chủ tịch, nó đã hoàn tất.
