Bản chất của cải cách LHQ

2024 Tác giả: Henry Conors | [email protected]. Sửa đổi lần cuối: 2024-02-12 14:33

Với sự hợp nhất và liên kết không ngừng, nhân loại đã tìm cách tạo ra các tổ chức siêu quốc gia. Trong một thời gian dài, đây chỉ là những khối khu vực, nhưng trong thế kỷ XX, quân đội và các tổ chức hòa bình toàn cầu đã xuất hiện. Đầu tiên đó là Hội Quốc liên, và sau đó là Liên hợp quốc, ít nhất, đã điều chỉnh các quá trình thế giới trong vài thập kỷ nay. Tuy nhiên, các sự kiện trong những năm gần đây cho thấy rõ ràng cần phải cải tổ LHQ. Đó là về chúng mà chúng ta sẽ nói hôm nay trong khuôn khổ bài viết của mình.

Các vấn đề của Liên hợp quốc

Tất cả các vấn đề hiện đại mà LHQ "trượt" có thể được chia thành hai nhóm:

vị trí không ổn định và không chắc chắn của tổ chức trên thế giới;
cơ cấu hành chính của chính LHQ.

Tình hình phức tạp do tổ chức này được thành lập trong điều kiện chiến tranh đang diễn ra, khi một thế giới lưỡng cực với hai siêu cường đang được hình thành và phần lớn thế giới nằm ở vị trí của các thuộc địa.

Kể từ đó, hơn bảy thập kỷ đã trôi qua, và Liên Hợp Quốc chưa bao giờ được cải tổ nghiêm túc. Hiện tại, bạn có thể đếm, không ngần ngại, hàng tá vấn đề khiến tổ chức này hoàn toàn không hiệu quả. Với vị thế và sức mạnh của LHQ trên thế giới, điều này đơn giản là không thể chấp nhận được. Những vấn đề tích tụ trong nhiều thập kỷ, nhưng các chính trị gia thận trọng vẫn không dám thực hiện những thay đổi nghiêm trọng, hạn chế bản thân trong những cải cách nhỏ, sợ làm giảm tình hình hiện có. Vì vậy, phải đến khi Tổng thống Mỹ lập dị D. Trump xuất hiện, người không ngại phát biểu về sự cần thiết của sự thay đổi. Bản chất của cuộc cải tổ Liên hợp quốc của nhà lãnh đạo Mỹ, người đã quyết định thực hiện những thay đổi căn bản trong tổ chức này là gì?

Điều chỉnh cấu trúc và các điều khoản của LHQ

Những thập kỷ đầu tiên của sự tồn tại của LHQ gắn liền với các sự kiện của Chiến tranh Lạnh và sự cạnh tranh của các siêu cường về phạm vi ảnh hưởng của riêng họ. Vào thời điểm đó, trên thực tế, nó hoàn toàn không phụ thuộc vào các cải cách của LHQ. Cả hai bên đều muốn sử dụng ảnh hưởng của mình trong tổ chức chỉ vì lợi ích của họ và để hỗ trợ các đồng minh quân sự.

Tất nhiên, trong những điều kiện như vậy không thể có chỗ cho sự biến đổi nghiêm trọng. Trong số những cải cách hiếm hoi, cần phải kể đến việc mở rộng số lượng thành viên của Hội đồng Bảo an từ 11 lên 15. Động thái này được gây ra bởi sự gia tăng số lượng các nước thành viên Liên hợp quốc từ 51 năm 1945 lên 113 năm 1963 và sự cần thiết phải trao cho các quốc gia đang phát triển quyền tham gia vào các hoạt động của Hội đồng Bảo an.

Vào cuối cuộc đối đầu, vào những năm chín mươi của thế kỷ trước, tăngsố lượng nghị quyết được triển khai, sự hiện diện của LHQ trên thế giới được tăng cường. Hội đồng Bảo an đang dần có được các chức năng riêng biệt của một chính phủ siêu quốc gia (thành lập các cơ quan hành chính không thường trực, áp đặt các biện pháp trừng phạt, v.v.). Đây là cách các sự kiện diễn ra cho đến mùa thu năm 2017. Khi bắt đầu cải tổ Liên Hợp Quốc, Hoa Kỳ bắt đầu thay đổi hoàn toàn vị trí bên ngoài và bên trong của tổ chức này.

Bài phát biểu của Trump

Tổng thống Mỹ đã phát biểu trước thế giới về vấn đề này lần đầu tiên từ bục giảng của LHQ vào mùa thu năm 2017, lưu ý tầm quan trọng của việc chuyển đổi tổ chức này.

Trump than thở rằng LHQ không thể hoạt động hiệu quả vì sự quản lý yếu kém và sự toàn năng của bộ máy hành chính. Ông lưu ý rằng nguồn tài trợ của Liên hợp quốc đã tăng hơn gấp đôi kể từ đầu thế kỷ này, nhưng hiệu quả hoạt động của tổ chức này vẫn ở mức thấp. Tổng thống Hoa Kỳ đề xuất cải tổ LHQ bằng cách ủng hộ tuyên bố mười điểm tại Hội đồng tiếp theo. Không ai biết nội dung của tài liệu.

Kể từ thời điểm đó, nhiều sự kiện bắt đầu xoay quanh cuộc cải tổ Liên Hợp Quốc của Trump. Những điểm về sự biến đổi của anh ấy đã làm quá nhiều người quan tâm. Cần lưu ý rằng Trump đã nhiều lần tuyên bố về những thiếu sót của LHQ, cho thấy rằng Hoa Kỳ đóng góp số tiền lớn nhất cho ngân sách của mình. Theo ông ấy, thật sai lầm khi Mỹ chi khoảng 10 tỷ đô la mỗi năm cho các hoạt động của LHQ - số tiền vượt quá đầu tư của các thành viên khác của tổ chức.

Tuyên bố Trump

Tuyên bố chung bao gồm 10 điểm cải cách của Liên hợp quốc. Trong cô ấyHoa Kỳ đề xuất đưa ra các cải cách trong hệ thống LHQ để cải thiện hiệu quả hoạt động trong mọi lĩnh vực. Theo Trump, điều này có thể được thực hiện bằng cách giảm số lượng nhân viên của tổ chức.

Phái đoàn Hoa Kỳ đã viết và gửi tài liệu này cho nhân viên của tất cả các phái bộ của các Quốc gia Thành viên Liên hợp quốc trước cuộc họp đầu tiên vào tháng 9 năm 2017. Tất cả đều đã được làm quen với các điểm trước.

Tài chính

Cần lưu ý rằng dự án Trump chủ yếu nhắm vào lĩnh vực tài chính của tổ chức thế giới. Phần chính của tuyên bố đề xuất về việc chuyển đổi LHQ ở một mức độ nhất định có liên quan đến lĩnh vực tiền tệ. Ví dụ, tài liệu bao gồm các lập luận về tầm quan trọng của việc tăng cường kiểm soát việc phân chia tiền do LHQ xử lý, tăng tính minh bạch của chi tiêu tài chính và giảm sự trùng lặp hoặc thừa ủy quyền của các cơ cấu hàng đầu của LHQ. Tuyên bố cải tổ Liên hợp quốc của Trump cũng có một điều khoản nêu rõ rằng tất cả các quốc gia trong tổ chức này hoàn toàn chịu trách nhiệm về tình hình kinh tế của chính họ.

Chính trị Hoa Kỳ

Chính sách tích cực của Trump đã dẫn đến sự phân chia thế giới thành những người phản đối và những người ủng hộ những chuyển đổi của ông. Theo Tổng thống Mỹ, 10 điểm cải cách của LHQ luôn biến động và chịu ảnh hưởng của các yếu tố nghiêm trọng. Thứ nhất, Hoa Kỳ, với tư cách là thành viên thường trực của Hội đồng Bảo an, không muốn mất vị trí đặc quyền và lá phiếu quyết định của mình. Thứ hai, sức mạnh hiện có của Hoa Kỳ trong tất cả các lĩnh vực là rất lớn đến mức ngay cả khi không có đặc quyền chính thức, họ vẫn có thểsự kiểm soát của các nhà lãnh đạo của một bộ phận đáng kể của các bang cấp hai và bằng cách này, thiết lập lợi thế cần thiết vì lợi ích của họ.

Thứ ba, trong những năm gần đây, Hoa Kỳ có xu hướng mất vị trí thống trị trên thế giới. Quyền kiểm soát kinh tế, tài chính và chính trị của họ đối với các đồng minh và vệ tinh ngày càng suy yếu trong những năm qua. Trung Quốc đang ngày càng dẫn đầu. Tiếp theo là một số nền kinh tế lớn tiếp theo (bao gồm cả các nước thành viên BRICS). Trong tương lai, có khả năng rõ ràng là siêu cường đang suy yếu sẽ bị gạt sang một bên. Những yếu tố này và những yếu tố khác, rất mâu thuẫn và ở mức độ khác nhau, làm cho lập trường của Mỹ trở nên mơ hồ và trống rỗng, làm thay đổi hoàn toàn bản chất của cuộc cải tổ LHQ. Nói chung, vẫn chưa có sự rõ ràng về vấn đề này.

Những người ủng hộ sự thay đổi

Các quốc gia đã ký tuyên bố về cải tổ Liên hợp quốc ngay lập tức hóa ra là khoảng 130.

Một tuần sau, 142 tiểu bang trong số hơn 190 quốc gia đã đồng ý thông qua tài liệu này của Mỹ về việc chuyển đổi tổ chức trong công việc của LHQ. Thậm chí, họ còn đưa ra tuyên bố gửi tới Tổng thư ký LHQ António Guterres yêu cầu nội dung tuyên bố của Trump phải được thực hiện khẩn cấp. Người ta thậm chí có thể nói rằng sự ủng hộ mạnh mẽ như vậy đối với lập trường của Hoa Kỳ nói lên điều ít nhất về việc họ coi mình là vệ tinh của siêu cường này. Đơn giản là có quá nhiều quốc gia không hài lòng với vị trí của họ tại LHQ.

Những quốc gia nào đã ký tuyên bố cải tổ Liên hợp quốc? Nói một cách đại khái, một số nhóm bây giờ có thể được phân biệtcác trạng thái yêu cầu thay đổi vị trí của chúng:

các quốc gia mạnh về kinh tế và chính trị, có vai trò lớn trong không gian khu vực và toàn cầu, nhưng lại có vai trò khiêm tốn trong LHQ (chủ yếu là Đức và Nhật Bản);
các quốc gia từng là thuộc địa hoặc bán thuộc địa vào năm 1944, nhưng đến đầu thế kỷ XXI đã đóng một vai trò quá cao trên thế giới (Ấn Độ, một số quốc gia Mỹ Latinh, v.v.);
cuối cùng, sự tăng trưởng kinh tế tổng thể đã cho phép các quốc gia còn lại xích lại gần hơn với những quốc gia khác và, nếu không đòi hỏi một vị trí đặc biệt cho cá nhân họ, thì ít nhất là cho đại diện của họ.

Hoa Kỳ đã đi cùng với yêu cầu của các quốc gia này để tăng số lượng người ủng hộ và đồng thời giảm gánh nặng tài chính.

Đối thủ

Có ít quốc gia phản đối bản chất của cuộc cải tổ Liên hợp quốc hoặc có quan điểm trung lập hơn đáng kể. Trước hết, đây là những đối thủ chính trị toàn cầu lo sợ bị mất ảnh hưởng (Liên bang Nga, Trung Quốc), “các quốc gia bất hảo” như CHDCND Triều Tiên, Venezuela, v.v., những đối thủ bình thường đối với nền tảng của những cải cách tiếp theo. Vì chỉ có ít hơn một phần ba trong số họ, điều này xác định trước điểm yếu của vị trí. Mặt khác, có ba thành viên thường trực của Hội đồng Bảo an (60%) trong số những người phản đối các cải cách, và thực tế là gần một phần ba phản đối các cải cách của Trump nói lên sự cần thiết phải nhượng bộ trong khi vẫn duy trì những điều cơ bản. vị trí.

Mặc dù một số nguồn báo cáo về "âm mưu có thể có" của các chuyển đổi. Đất nước của chúng ta sẽ tiếp tụcmột thành viên thường trực của một cơ quan quan trọng như Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc, chủ sở hữu của quyền phủ quyết trong đó? Trước đó, nhiều chính trị gia nổi tiếng đã đề nghị tước bỏ chức vụ của bà, các đại diện từ Ukraine đặc biệt tích cực. Rốt cuộc, không có cuộc bỏ phiếu nào được thực hiện để giữ lại tư cách thành viên của Nga trong Hội đồng Bảo an. Nhưng, rất có thể, tất cả những thứ này sẽ được sử dụng cho những cải cách tiếp theo.

Tiến trình của các cuộc thảo luận cải cách

Tất nhiên, các quốc gia ký kết cải tổ LHQ và các đối thủ của nó hành xử khác nhau. Tuy nhiên, ngày càng thấy rõ ràng rằng cần phải cải tổ, và Liên hợp quốc (LHQ), trên thực tế, nằm trên những nền tảng xa lạ với lý tưởng, và đã đến lúc phải thay đổi các nguyên tắc của tổ chức này. Trong khi đó, các bên có thẩm quyền, bao gồm cả Hoa Kỳ, đang đưa ra đủ loại đề xuất. Trong các cuộc họp và thảo luận, có những cuộc thảo luận tích cực về vấn đề này.

Rõ ràng, trong quá trình thảo luận, không chỉ các vị trí kết tinh, mà còn hội tụ. Bây giờ Nga đã đồng ý với các cải cách, chỉ dựa trên các nguyên tắc của cải cách và các chi tiết của chúng. Đổi lại, Mỹ đang giảm nhẹ lập trường của mình. Rốt cuộc, rõ ràng là đối với tất cả các chính trị gia thận trọng (rõ ràng là McCain và Klimkin không nằm trong số đó) rằng sự chuyển đổi trong các tổ chức chỉ có thể thực hiện được trên cơ sở thỏa hiệp.

Vì vậy, ngày nay, những nhân vật chủ chốt trong chính trường thế giới, đang xem xét tình hình, đang suy nghĩ về vị trí nào có lợi nhất cho họ trong ngắn hạn (hôm nay) và dài hạn (cho tương lai) và các cải cách của Liên hợp quốc sâu rộng như thế nào. cần phải được.

Triển vọng

Các chuyên gia tin rằng trong nhữngcác cải cách thể hiện Tuyên bố Cải cách của Liên hợp quốc và các sự kiện tiếp theo, các nguyên tắc tổ chức sau sẽ được thực hiện:

Thanh lý vòng tròn đặc quyền của các quốc gia chiến thắng do hậu quả của Chiến tranh thế giới thứ hai.
Loại bỏ hoàn toàn quyền phủ quyết (không phải là một bước tích cực, nhưng vẫn là).
Quyền bình đẳng cho tất cả các quốc gia thành viên (dựa trên khái niệm "một quốc gia - một phiếu bầu" hoặc ít nhất là sự phân bổ các quyền theo tỷ lệ dân số hoặc với một số hệ số cụ thể khác cho thấy nhóm công dân thực sự đứng sau đại diện).
Chỉ thông qua các quyết định lớn của Đại hội đồng Liên hợp quốc.
Một phần của các quyết định quan trọng nhất (về sử dụng vũ trang, trừng phạt chính sách kinh tế và đối ngoại, v.v.) phải được thông qua chung (lá phiếu của chỉ một quốc gia "chống" có thể mang tính quyết định).
Các biện pháp về các vấn đề quan trọng nêu trên (sử dụng vũ lực, trừng phạt, v.v.) ngoài các quyết định của tổ chức phải bị cấm, chúng phải được phân tích là sự xuyên tạc hoàn toàn của hiến chương và luật pháp quốc tế, và những người vi phạm tích cực của chúng bản thân họ chắc chắn phải chịu các biện pháp trừng phạt.

Kết quả

Sáng kiến cải cách của Trump có thể dự đoán được. Tổ chức rõ ràng đã trở thành một chủ nghĩa lạc hậu trong thời kỳ năng động của chúng ta. Vì vậy, căn cứ khách quan được xây dựng rất kiên cố. Các câu hỏi khác nhau: ai sẽ là tác giả và anh ta sẽ chọn hướng đi nào? Trump ngông cuồng đã quyết định, làm nổi bật tốc độ, cách thức và tầm quan trọng của những chuyển đổi. Bây giờ tất cả những gì còn lại là chờ đợivà những đổi mới đầy hứa hẹn sẽ diễn ra như thế nào.