Chính sách công: khái niệm, chức năng và ví dụ

2024 Tác giả: Henry Conors | [email protected]. Sửa đổi lần cuối: 2024-02-12 14:32

Trong nhiều thế kỷ, bất kỳ bang nào cũng có đường lối hành động chính trị của riêng mình. Dần dần, nó đã trải qua những thay đổi rất đáng chú ý, ngày càng nhiều người bắt đầu dần dần tham gia vào lĩnh vực này. Ngay sau khi các nhà báo, chuyên gia, nhà xã hội học, nhà công luận và một số nhân vật khác bắt đầu thâm nhập vào chính sách của nhà nước, có thể nói về hiện tượng xuất hiện của "chính sách công".

Khái niệm

Hiện tại, không có thuật ngữ Chính sách Công được giải mã rõ ràng nào và ở Nga, thuật ngữ này vẫn chưa được sử dụng rộng rãi. Thông thường, các nhà khoa học định nghĩa khái niệm chính sách công là một hoạt động nhằm thỏa mãn lợi ích của xã hội nhưng chịu sự kiểm soát của nhà nước. Vì vậy, điều này đã làm cho loại chính trị này trở thành một thể chế hoàn toàn mới. Có thể nói, theo nghĩa rộng, chính sách công là hoạt động có tổ chức, có trật tự của chính nhà nước, hoạt động trên cơ sở nhà nước điều tiết các quan hệ xã hội khác nhau bằng tất cả các lĩnh vực quyền lực - hành pháp,lập pháp, tư pháp, truyền thông và nhiều cơ quan khác.

Giờ đây, các đảng phái chính trị, cũng như các phương tiện truyền thông, là các tổ chức xã hội dân sự được chấp thuận hoạt động giữa các bên trên cơ sở các mối quan hệ theo chiều ngang, tức là chúng được coi là đồng minh bình đẳng. Mặc dù bản thân thuật ngữ này vẫn có một hình ảnh rất hạn chế, về nhiều khía cạnh chỉ hoạt động theo nghĩa lý thuyết, nhưng có thể nói rằng hiện tượng này không xảy ra từng phút một. Quá trình phát triển dần dần của chính sách công có chiến lược riêng - theo thời gian, đưa một “quần chúng dân chủ” tích cực vào hoạt động quản lý chính trị. Do đó, một sự thay đổi dần dần tính hợp pháp diễn ra, một hướng giải quyết vấn đề mới nảy sinh - sự đồng thuận chung về một số vấn đề. Đó là hướng chính sách công mà các nhà xã hội học hiện đang đề xuất, mong muốn hợp nhất thành một hệ thống phân cấp với các thể chế đối thủ quen thuộc ngày xưa - khoa học xã hội, chính trị và báo chí.

Các giai đoạn hình thành

Để hiểu chính xác hiện tượng chính sách công bắt đầu phát triển như thế nào, chúng ta nên tìm hiểu sâu một chút về lịch sử hình thành của nó. Nó chỉ bắt đầu phát triển vào những năm 80-90 của thế kỷ trước do khủng hoảng kinh tế trầm trọng, trở thành mối phiền toái lớn đối với một số quốc gia châu Âu. Tây Âu vào thời điểm đó chỉ đơn giản là phải xem xét lại chính sách xã hội của mình, vì các thể chế cũ của xã hội dân sự, hoạt động để giải quyết các vấn đề của hành chính công, không còn đủ khả năng đối phó với cáccác vấn đề. Chính trong thời kỳ này, những người theo chủ nghĩa tân tự do bắt đầu nói về một cách thức quản lý mới, cũng như việc tạo ra một khoa học về "nhà nước trong hành động".

Liên bang Nga sẽ được coi là một điển hình về chính sách công cũng như sự hình thành dần dần của nó. Tổng cộng, có 3 giai đoạn chính dẫn đến kết quả hiện đại của viện này.

Dân chủ hóa

Chính quá trình dân chủ hóa chính sách công diễn ra từ năm 1993 đến năm 2000 đã trở thành giai đoạn hình thành đầu tiên. Dần dần, một thiết kế đặc biệt của một nhà nước dân chủ thể chế bắt đầu hình thành trong nước. Các thể chế của chế độ tổng thống bắt đầu hình thành, và hệ thống đa đảng phát triển. Kinh tế thị trường đã phát huy đúng vị trí của nó, cũng như chủ nghĩa nghị viện. Nhà nước cứng nhắc trước đây với chế độ chuyên chế dần dần trở thành chế độ dân chủ chuyên chế. Các phương tiện truyền thông bắt đầu đưa tin rầm rộ về tình hình chính trị trong nước, cũng như tham gia trực tiếp vào đời sống công cộng và chính trị của Liên bang Nga.

Giai đoạn khủng hoảng

Từ năm 2000 đến năm 2007 đã có một cuộc khủng hoảng thể chế trong nước. Với việc Putin lên nắm quyền, quyền lực theo chiều dọc bắt đầu phát triển, hoạt động kinh doanh dần dần rời xa và bản thân nhà nước cũng tăng cường vai trò của mình trong lĩnh vực kinh tế - xã hội. Các thể chế dân chủ, trước đây là chính thức, đã mất vị trí thống trị và đã trao một số chức năng của chúng cho các thể chế phi chính thức. Cũng trong giai đoạn này, người ta có thể nhận thấy những thay đổi mạnh mẽ trong chính sách khu vực của đất nước và dần dầncải cách bộ máy nhà nước và cơ quan tư pháp nhằm tạo ra các mô hình có hiệu quả trên thực tế.

Sự thống trị mạnh mẽ của thể chế tổng thống phụ thuộc vào cơ quan hành pháp, và cơ quan lập pháp, cũng như các đảng phái công, mất hết đòn bẩy. Các phương tiện truyền thông trong những năm đó đã bị đàn áp bởi những kẻ đầu sỏ, những kẻ, với sự cho phép của chính quyền, đã sử dụng thông tin để thao túng ý kiến của người dân.

Giả công

Sau khủng hoảng và đến thời điểm hiện tại, có thể nói chính sách công của đất nước xét về nhiều mặt chỉ là sự bắt chước, không phải là hiện thực. Điều này được đặc trưng bởi một số xu hướng cùng một lúc, thực sự mâu thuẫn với nhau.

Phương tiện truyền thông và công nghệ truyền thông tiếp tục được sử dụng như một cơ quan ngôn luận cho chính trị đương đại. Trên bất kỳ kênh nào, bạn có thể tìm thấy các chương trình mà giới lãnh đạo chính trị của đất nước hứa sẽ sớm giải quyết mọi vấn đề của người dân và bất kỳ lực lượng đối lập hoặc hành động phản kháng nào cũng bị bôi nhọ tích cực.
Cuộc khủng hoảng kinh tế đã làm trầm trọng thêm mọi vấn đề tồn tại trong nước, dẫn đến nhu cầu hiện đại hóa. Medvedev gọi chính sách này là "bốn chữ I". Nó ảnh hưởng trực tiếp đến thể chế, cơ sở hạ tầng, đổi mới và đầu tư, ảnh hưởng trực tiếp đến lĩnh vực chính sách công.
Hình thành "công khai ngầm" trên không gian Internet. Việc hình thành các cơ chế bóng tối như vậy đang ngày càng trở nên phổ biến hơn trong nước.

Vai trò của chính sách công đối với quốc gia

Để nhà nước có thể hình thành một chính sách giao tiếp, tích cực giữa các nhóm xã hội khác nhau, hoạt động trên cơ sở thảo luận dân chủ, cần có các điều kiện cần thiết:

Quyền lực trong nước cần được minh bạch. Trước hết, khái niệm này hiện được đầu tư vào việc một người có quyền truy cập miễn phí vào thông tin của chính phủ khi cần thiết (ngoại trừ dữ liệu được phân loại là bí mật nhà nước), cũng như khả năng của công dân bình thường ảnh hưởng đến việc ra quyết định của bộ máy chính phủ..
Các cơ quan chức năng của đất nước nên tập trung vào giải quyết các vấn đề trong nước, chứ không phải để đáp ứng nhu cầu của chính họ. Chính phủ phải đặt cộng đồng địa phương vào vị trí trung tâm của trọng tâm.
Bộ máy nhà nước phải đáp ứng yêu cầu quản lý hiện đại, hiệu quả cao. Điều này có nghĩa là cuộc chiến chống quan liêu và tham nhũng, không ngừng đào tạo lại nhân sự và nâng cao trình độ làm việc của họ.

Chức năng

Người dân hoàn toàn tin tưởng vào cơ cấu quyền lực của họ và những quyết định mà họ đưa ra chỉ có thể nảy sinh khi họ nhìn thấy sự minh bạch của toàn bộ cơ cấu.

Chức năng chính của chính sách công chính là làm cho quyền lực trong nước minh bạch hơn, cũng như đảm bảo thông tin liên lạc giữa các bộ phận dân cư khác nhau trong nước.