Chính sách đối ngoại của Kazakhstan. Bộ Ngoại giao Cộng hòa Kazakhstan. Đối tác chiến lược của Kazakhstan

2024 Tác giả: Henry Conors | [email protected]. Sửa đổi lần cuối: 2024-02-12 14:41

Chính sách đối ngoại của Kazakhstan chỉ mới 25 tuổi. Sau khi giành được độc lập vào năm 1991, đất nước đã phải hình thành một chính sách quốc tế trên thực tế từ đầu, bởi vì trước đây bộ công đoàn chịu trách nhiệm về tất cả các phương hướng chính. Có đường biên giới chung dài với các đối thủ nặng ký về địa chính trị như Nga và Trung Quốc, quốc gia này đang cố gắng theo đuổi chính sách cân bằng, đa vectơ. Mỹ cũng có lợi ích riêng ở Kazakhstan, vì đây là quốc gia có vị trí địa lý tốt và tài nguyên khoáng sản phong phú.

Một chút lịch sử

Trong thời các hãn quốc Kazakhstan chưa có các ban ngành chính sách đối ngoại, mọi công việc quốc tế đều do văn phòng hãn quốc và các đặc sứ của ông lo liệu. Đường lối chính sách đối ngoại đã được chỉ đạođể mở rộng lãnh thổ, kiểm soát các tuyến đường thương mại và thương mại quốc tế. Toàn bộ sự phát triển của quan hệ quốc tế nằm trong tay của hãn quốc. Trong thời gian tồn tại ngắn ngủi của Cộng hòa xã hội chủ nghĩa tự trị Turkestan (sau Cách mạng Tháng Mười), Ban Đối ngoại nhân dân hoạt động. Ủy ban nhân dân đã tham gia vào các mối quan hệ với các quốc gia khác, thương mại và bảo vệ lợi ích của công dân của mình. Chức vụ Bộ trưởng Bộ Ngoại giao ở Kazakhstan thuộc Liên Xô xuất hiện vào năm 1944, khi tất cả các nước cộng hòa nhận được quyền tham gia vào các hoạt động chính sách đối ngoại, tất nhiên, với một hình thức hơi bị cắt ngắn. Một Bộ Ngoại giao chính thức của Kazakhstan được thành lập vào năm 1991.

Bộ Ngoại giao Kazakhstan

Bộ Ngoại giao là cơ quan hành pháp trung ương thực hiện các hoạt động chính sách đối ngoại và quản lý hệ thống các cơ quan ngoại giao và Uỷ ban Thông tin của Bộ Ngoại giao. Bộ trưởng do Tổng thống Ca-dắc-xtan bổ nhiệm và miễn nhiệm mà không có sự đồng ý và tham khảo ý kiến của Nghị viện. Vụ trưởng là người đứng đầu đầu tiên và quản lý bộ, bao gồm văn phòng trung ương và các cơ quan đối ngoại. Năm 2007, Ủy ban Thông tin được tổ chức như một bộ phận của cơ quan, với nhiệm vụ chính là hình thành một hình ảnh tích cực về đất nước trên thế giới. Ủy ban thực hiện và kiểm soát các chương trình hình ảnh trong chính sách đối ngoại của Kazakhstan.

Chính trị Quốc tế

Chính sách đối ngoại của Kazakhstan ở giai đoạn hiện tại được xác định bởi vị trí địa lý và địa chính trị của nó. Quốc gia vớigiàu tài nguyên thiên nhiên, láng giềng của Trung Quốc và Nga, và gần với Afghanistan không ổn định, nó chỉ đơn giản là buộc phải điều động giữa các trung tâm quyền lực khác nhau. Kể từ khi giành được độc lập, đất nước này đã theo đuổi chính sách quốc tế đa vectơ. Kazakhstan đang theo đuổi một chính sách cân bằng và có thể đoán trước, và hiện đã trở thành thành viên đầy đủ của nhiều hiệp hội hội nhập và quốc tế. Đất nước có hình ảnh một đối tác nghiêm túc và đáng tin cậy. Tổng thống N. A. Nazarbayev nhấn mạnh, chính sách đối ngoại của Kazakhstan là nhằm thiết lập quan hệ láng giềng tốt đẹp với Nga và Trung Quốc, quan hệ đối tác chiến lược với Hoa Kỳ và quan hệ đa phương với Liên minh châu Âu. Các mối quan hệ thân thiết cũng kết nối đất nước này với Thổ Nhĩ Kỳ, với tư cách là một quốc gia nói tiếng Thổ Nhĩ Kỳ và các quốc gia Hồi giáo khác. Quan hệ công việc bình thường được duy trì với các nước hậu Xô Viết cũ, đặc biệt là với các nước Trung Á.

Quan hệ với Nga

Văn kiện cơ bản điều chỉnh quan hệ giữa Kazakhstan và Nga là Hiệp ước Hữu nghị vĩnh cửu, Hợp tác và Tương trợ, được ký năm 1992. Hiệp định đã thiết lập các nguyên tắc hợp tác trong mọi lĩnh vực hoạt động từ kinh tế đến chính sách đối ngoại, thừa nhận tính bất khả xâm phạm của các đường biên giới hiện có. Kazakhstan luôn nhấn mạnh ưu tiên quan hệ với Nga, một trong những đối tác kinh tế chính của nước này. Kazakhstan đã gia nhập Tổ chức Hiệp ước An ninh Tập thể, Tổ chức Hợp tác Thượng Hải, nơi Nga đóng vai trò hàng đầu. Nước này là đối tác quan trọng của Nga trong tiến trình hòa bình Syria, chủ trì các cuộc đàm phán giữa các bên hòa giải quốc tế và các bên tham chiến. Quan hệ giữa Kazakhstan và Nga mang tính chất đối tác về nhiều vấn đề kinh tế và chính trị. Đồng thời, đất nước đang cố gắng thực hiện một chính sách quốc tế độc lập. Kazakhstan đang phát triển mối quan hệ tốt đẹp với Ukraine và các nước phương Tây. Nước này duy trì quan điểm trung lập về việc sáp nhập Crimea, chưa công nhận nền độc lập của Nam Ossetia và Abkhazia.

Hội nhập hậu Xô Viết

Kazakhstan luôn đứng về mối quan hệ hội nhập chặt chẽ giữa các nước cộng hòa thuộc Liên Xô cũ. Trở lại năm 1994, Tổng thống Kazakhstan đề xuất thành lập một Liên minh Á-Âu. Sau một quá trình lâu dài, Nga, Kazakhstan và Belarus đã tạo ra Không gian Kinh tế Á-Âu, sau này là Kyrgyzstan và Armenia tham gia cùng họ. Các quốc gia hiện có một không gian kinh tế duy nhất, với sự di chuyển tự do của vốn, con người, hàng hóa và dịch vụ. Các cơ quan quản lý siêu quốc gia đã được thành lập. Ban lãnh đạo đất nước đã nhiều lần nhấn mạnh rằng các nước EAEU là đối tác chiến lược của Kazakhstan.

Hàng xóm lớn

Kazakhstan tìm cách phát triển quan hệ đối tác với Trung Quốc, nền kinh tế lớn nhất thế giới và là một trong những đối tác thương mại chính. Các nước đã giải quyết tranh chấp về phân định biên giới, 57% diện tích đất tranh chấp, với tổng diện tích khoảng 1.000 km vuông, sẽ thuộc về Kazakhstan, và 43% - thuộc về Trung Quốc. Kazakhstan và Trung Quốc đã ký kết hơn 50 quốc tếcác hiệp ước điều chỉnh quan hệ giữa các quốc gia trong mọi lĩnh vực hoạt động. Các nước hợp tác trong khuôn khổ Tổ chức Hợp tác Thượng Hải và Vành đai Kinh tế Con đường Tơ lụa, một dự án do Trung Quốc khởi xướng. Việc tạo ra cơ sở hạ tầng trên tuyến đường vận tải từ Trung Quốc đến châu Âu sẽ tăng cường hơn nữa mối quan hệ kinh tế giữa các nước. Trung Quốc là một trong những nhà đầu tư lớn nhất vào ngành dầu khí của Kazakhstan. Khu thương mại tự do Khorgos hoạt động giữa các quốc gia, qua đó hàng hóa tiêu dùng của Trung Quốc tràn sang các nước Trung Á. Chính sách đối ngoại của Kazakhstan đối với Trung Quốc có trọng tâm kinh tế rõ rệt.

Nước Mỹ trên hết?

Mỹ là một trong những quốc gia đầu tiên công nhận Kazakhstan và mở đại sứ quán. Cơ sở của hợp tác song phương là việc Kazakhstan thông qua chính sách không phổ biến vũ khí hạt nhân và an ninh. Trong những năm đó, Hoa Kỳ đã phân bổ 300 triệu đô la cho việc giải trừ vũ khí hạt nhân. Kazakhstan và Hoa Kỳ đã hợp tác lâu dài và chặt chẽ trong lĩnh vực đầu tư, thương mại, an ninh khu vực, đặc biệt là những vấn đề liên quan đến Afghanistan. Khoảng 300 công ty Hoa Kỳ đang hoạt động tại nước này, và vốn đầu tư của Hoa Kỳ đã lên tới 50 tỷ đô la. Công ty Mỹ "Chevron" là một trong những nhà đầu tư đầu tiên vào nước này, nhận 50% trong liên doanh phát triển mỏ dầu Tengiz. Kazakhstan và Hoa Kỳ tiến hành các cuộc tập trận chung, và các đơn vị quân đội Kazakhstan tham gia các sứ mệnh ở Afghanistan và Iraq. Mỹ gọi Kazakhstan là đối tác chiến lược trong khu vực.

láng giềng Trung Á

Là di sản của đế chế sụp đổ, Kazakhstan thừa hưởng những mối quan hệ khó khăn với các quốc gia mới độc lập ở Trung Á. Kazakhstan, là quốc gia giàu có nhất trong khu vực, với thành công chắc chắn trong cải cách thị trường và chính trị, tuyên bố một cách đúng đắn là nước dẫn đầu trong khu vực. Điều mà các nước trong khu vực không nhiệt tình, tin rằng có một nhà lãnh đạo khác trong khu vực - Nga, mà không có bất kỳ vấn đề hội nhập nào không thể giải quyết được. Kazakhstan hợp tác với các nước láng giềng trong lĩnh vực chống khủng bố, chủ nghĩa cực đoan, buôn bán ma túy bất hợp pháp và di cư. Đối với tất cả các quốc gia, vấn đề ổn định của Afghanistan là vấn đề sống còn. Chính sách đối ngoại của Kazakhstan đối với các nước Trung Á là rất thực dụng. Mối quan hệ với Uzbekistan và Kyrgyzstan đã được cải thiện trong những năm gần đây. Vào tháng 3 năm 2018, lần đầu tiên sau 13 năm, Kazakhstan đã tổ chức được cuộc họp thượng đỉnh của những người đứng đầu các nước Trung Á tại Astana.

Vấn đề tiếng Thổ Nhĩ Kỳ

Quốc gia đầu tiên công nhận Kazakhstan độc lập là Thổ Nhĩ Kỳ, các quốc gia được kết nối bởi một nền văn hóa và tôn giáo chung. Thổ Nhĩ Kỳ mong muốn trở thành nhà lãnh đạo của các nước nói tiếng Turkic, nhưng Kazakhstan không muốn phát triển các mối quan hệ song phương đặc biệt gây tổn hại đến các khu vực khác. Trong cuộc điện đàm với Thủ tướng Thổ Nhĩ Kỳ, Tổng thống Nazarbayev N. A. đã nói rằng Kazakhstan đã vĩnh viễn nói lời tạm biệt với hội chứng “anh cả”. Trong chính sách đối ngoại đa vector của Kazakhstan, Thổ Nhĩ Kỳ chỉ có vai trò quan trọng nhất trong lĩnh vực giáo dục và văn hóa, do lịch sử chung của thế giới Turkic. Không có mối quan hệ giữa hai quốc gianhững vấn đề lớn, lập trường về nhiều vấn đề quốc tế trùng khớp. Các nước đang triển khai các dự án chung trong các ngành giao thông, năng lượng và xây dựng. Kazakhstan, có quan hệ hữu nghị với cả Nga và Thổ Nhĩ Kỳ, đã góp phần hòa giải các bên sau sự cố máy bay bị bắn rơi ở Syria.

Tổ chức quốc tế và Kazakhstan

Sau khi giành độc lập, một phương hướng quan trọng trong chính sách đối ngoại của đất nước là hợp tác với các tổ chức quốc tế. Kể từ năm 1992, Kazakhstan đã trở thành thành viên của tất cả các tổ chức lớn liên quan đến hội nhập kinh tế và an ninh toàn cầu và khu vực. Văn phòng đại diện của 15 tổ chức Liên hợp quốc hoạt động trong nước, bao gồm UNDP, UNICEF, UNESCO và WHO. Hợp tác giữa Kazakhstan và các tổ chức quốc tế đang phát triển trên nhiều lĩnh vực, bao gồm các vấn đề về giới, cuộc chiến chống ma túy và tội phạm, chăm sóc sức khỏe và các vấn đề nhân đạo. Kazakhstan đã chủ trì các tổ chức thế giới lớn nhất trong Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc, OSCE, OIC (Tổ chức Hợp tác Hồi giáo). Quốc gia này là đồng sáng lập của các hiệp hội hội nhập lớn như SCO, CSTO, EAEU, CIS.

Kazakhstan và Liên hợp quốc

Tháng 3 năm 1992, Kazakhstan gia nhập Liên hợp quốc, trở thành thành viên thứ 168. Các nỗ lực của Kazakhstan tại LHQ là nhằm củng cố hòa bình, chế độ không phổ biến vũ khí hạt nhân và phát triển bền vững. Sáng kiến của Tổng thống N. A. Nazarbayev có tầm quan trọng lớn. lên tiếng tại LHQ cho Hội đồng về các biện pháp tương hỗhợp tác và tin cậy ở Châu Á. Ba cuộc họp của hội đồng đã được tổ chức, góp phần thiết lập quan hệ giữa Kazakhstan và các nước châu Á. Theo sáng kiến của Kazakhstan tại LHQ, ủy ban kinh tế của tổ chức này đã thông qua chương trình SPECA nhằm thúc đẩy sự phát triển của các nước Trung Á. Năm 2017, nước này lần đầu tiên trở thành thành viên không thường trực của Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc. Và từ ngày 1 tháng 1 năm 2018, Kazakhstan trở thành Chủ tịch Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc.

Chủ tịch OSCE

Sự công nhận của quốc tế đối với Kazakhstan, những thành tựu trong cải cách hệ thống chính trị và phát triển nền kinh tế thị trường tự do đã trở thành chủ tịch của Kazakhstan trong OSCE. Tổ chức Hợp tác và An ninh ở Châu Âu giải quyết các vấn đề an ninh, giải quyết xung đột và hợp tác kinh tế. Hợp tác giữa Kazakhstan và OSCE nhằm cải thiện hệ thống chính trị và tư pháp, thể chế nhân quyền ở nước này. Trong kế hoạch khu vực, các chương trình đang được thực hiện nhằm tăng cường an ninh xuyên biên giới, điều tiết nguồn nước và năng lượng. Một lĩnh vực hợp tác quan trọng là cuộc chiến chống di cư bất hợp pháp do Kazakhstan khởi xướng. Cuộc bầu cử Chủ tịch OSCE năm 2010 cho thấy quốc gia này được công nhận là nước đi đầu trong khu vực, thúc đẩy các giá trị tự do, bao gồm nền kinh tế thị trường, dân chủ và khoan dung.