Chính sách văn hóa: thực chất, phương hướng chính, nguyên tắc, mục tiêu và hình thức. Chính sách văn hóa của Nga

2024 Tác giả: Henry Conors | [email protected]. Sửa đổi lần cuối: 2024-02-12 14:33

Chính sách văn hóa là các luật và chương trình của chính phủ của một quốc gia quy định, bảo vệ, khuyến khích và hỗ trợ tài chính cho các hoạt động của nhà nước liên quan đến nghệ thuật và sáng tạo, chẳng hạn như hội họa, điêu khắc, âm nhạc, khiêu vũ, văn học và phim sản lượng. Nó có thể bao gồm các lĩnh vực liên quan đến ngôn ngữ, di sản văn hóa và sự đa dạng.

Xuất xứ

Ý tưởng về chính sách văn hóa nhà nước được UNESCO phát triển vào những năm 1960. Nó bao gồm chính phủ của đất nước, thiết lập các quy trình, phân loại pháp lý, quy tắc, pháp luật. Và, tất nhiên, các thiết chế văn hóa. Ví dụ, phòng trưng bày, bảo tàng, thư viện, nhà hát opera và những thứ tương tự. Chính họ là người thúc đẩy sự đa dạng văn hóa và sự thể hiện sáng tạo trong các loại hình nghệ thuật khác nhau.

Tầm quan trọng toàn cầu

Chính sách văn hóa khác nhau giữa các quốc gia. Nó nhằm mục đích cải thiện khả năng tiếp cận nghệ thuật và hoạt động sáng tạocho công dân. Và cũng để thúc đẩy các nghệ thuật, âm nhạc, dân tộc, xã hội học, văn học và các biểu hiện khác của toàn bộ người dân của bang. Ở một số quốc gia, việc phát huy di sản của các dân tộc bản địa được đặc biệt chú trọng. Trong phần lớn thế kỷ XX, nhiều hoạt động hình thành chính sách văn hóa của nhà nước trong những năm 2010 được quy định dưới tiêu đề "chính sách nghệ thuật".

Phương pháp thực hiện

Chính sách văn hóa có thể được thực hiện ở cấp liên bang, khu vực hoặc thành phố. Ví dụ về sự phát triển của nó bao gồm nhiều hoạt động:

tài trợ cho các chương trình giáo dục âm nhạc hoặc sân khấu;
tổ chức các buổi triển lãm nghệ thuật được tài trợ bởi các tập đoàn khác nhau;
tạo mã hợp pháp;
tổ chức các thể chế chính trị, hội đồng cung cấp nghệ thuật, tổ chức văn hóa.

Cách tiếp cận lý thuyết

Chính sách văn hóa xã hội, mặc dù chiếm một tỷ lệ nhỏ trong ngân sách của các nước rất phát triển, nhưng là một lĩnh vực khá phức tạp. Điều này dẫn đến một tập hợp các tổ chức và cá nhân khổng lồ và không đồng nhất. Họ tham gia vào việc sáng tạo, sản xuất, trình bày, phổ biến và bảo tồn di sản thẩm mỹ, bao gồm các hoạt động giải trí, sản phẩm và hiện vật văn hóa. Chính sách văn hóa nhất thiết phải bao gồm một loạt các hoạt động. Cô ấy nhận được sự ủng hộ của công chúng. Chúng bao gồm:

Di sản vàdi tích lịch sử.
Vườn bách thảo, vườn thú, công viên giải trí, thủy cung, vườn ươm.
Bảo tàng và thư viện.
Chương trình nhân đạo công cộng.
Nghệ thuật biểu diễn, bao gồm: âm nhạc dân gian và quần chúng; phòng khiêu vũ và các vũ điệu hiện đại; biểu diễn xiếc thú; vở ballet; biểu diễn opera và nhạc kịch; kỹ năng ngắm cảnh; đài phát thanh và truyền hình; rạp chiếu phim.
Mỹ thuật, bao gồm hội họa, kiến trúc, gốm sứ, điêu khắc, đồ họa, nghệ thuật và thủ công và nhiếp ảnh.

Một số chính phủ đặt các lĩnh vực chính sách văn hóa này trong các ban hoặc bộ khác. Ví dụ: các công viên quốc gia được giao cho Bộ Môi trường, trong khi Bộ Giáo dục được giao cho bộ phận xã hội nhân văn.

Dân chủ hóa văn hóa

Vì văn hóa là hàng hóa công cộng, các chính phủ đang thực hiện các chương trình để thúc đẩy khả năng tiếp cận nhiều hơn của nó. Các tác phẩm thẩm mỹ quan trọng (tác phẩm điêu khắc, tranh vẽ) nên được cung cấp miễn phí cho công chúng, và không phải là đặc quyền của bất kỳ tầng lớp xã hội hoặc khu vực đô thị nào. Chính sách văn hóa quốc gia không tính đến điều kiện giai cấp, nơi cư trú hoặc trình độ học vấn của công dân.

Nhà nước dân chủ không được coi là coi thường sở thích thẩm mỹ của một nhóm nhỏ người, dù đã khai sáng, hay như một sự truyền bá rộng rãi các giá trị chính trị vào nghệ thuật. "Dân chủ hóa" làmột cách tiếp cận từ trên xuống liên quan đến các hình thức lập trình nhất định. Chúng được coi là hàng hóa công cộng. Do đó, nền tảng của chính sách văn hóa nhà nước được định hình theo cách để chứng minh cách thức phục vụ lợi ích công.

Nhiệm vụ

Mục tiêu của dân chủ hóa văn hóa là khai sáng thẩm mỹ, nâng cao phẩm giá con người và phát triển giáo dục cho mọi thành phần dân cư. Phổ biến thông tin là một khái niệm chính nhằm tạo cơ hội bình đẳng cho mọi công dân tham gia vào các sự kiện văn hóa được tổ chức và tài trợ công khai. Để đạt được mục tiêu này, cần phải làm cho các buổi biểu diễn và triển lãm ít tốn kém hơn. Giáo dục nghệ thuật phải chăng sẽ cân bằng khả năng thẩm mỹ của quần chúng rộng rãi. Cần đặc biệt chú ý đến chuyến lưu diễn của các tổ chức quốc gia để biểu diễn tại các khu phức hợp dân cư, viện dưỡng lão, trại trẻ mồ côi và nơi làm việc.

Chính sách văn hóa và nghệ thuật có mối liên hệ chặt chẽ. Nó bao gồm cả ngữ dụng và triết học sâu sắc. Sự bảo trợ văn hóa của các cá nhân hoặc tập đoàn giàu có khác hẳn với sự bảo trợ của các chính phủ dân chủ. Khách hàng cá nhân chỉ chịu trách nhiệm với chính họ và có thể tự do thỏa mãn thị hiếu và sở thích của họ. Nhà nước chịu trách nhiệm trước cử tri về các quyết định chính trị của mình.

Chủ nghĩa tôn sùng

Những người ủng hộ vị trí ưu tú cho rằng văn hóachính sách này nhấn mạnh chất lượng thẩm mỹ như một tiêu chí xác định cho sự can thiệp của nhà nước. Quan điểm này được ủng hộ bởi các tổ chức lớn, các nghệ sĩ thành công, nhà phê bình và khán giả giàu có, được giáo dục tốt.

Cô ấy nhấn mạnh rằng nghệ thuật và văn hóa phải đạt đến một mức độ tinh vi, phong phú và hoàn hảo nhất định để bản chất con người được nảy nở. Đồng thời, nhà nước phải đảm bảo toàn bộ quy trình nếu người dân không muốn hoặc không thể tự làm. Những người theo chủ nghĩa tinh hoa tập trung vào việc hỗ trợ sáng tạo, bảo tồn và trình diễn các tác phẩm kinh điển, được coi là sản phẩm nghệ thuật tốt nhất của xã hội.

Chủ nghĩa dân túy

Lập trường dân túy ủng hộ việc phổ biến rộng rãi văn hóa. Cách tiếp cận này nhấn mạnh một quan điểm ít truyền thống hơn và đa nguyên hơn về giá trị nghệ thuật. Ông có ý thức phấn đấu cho sự phát triển của chính sách văn hóa. Với trọng tâm là cải thiện cá nhân, lập trường dân túy đặt ra ranh giới rất hạn chế giữa các hoạt động nghiệp dư và chuyên nghiệp. Mục đích là cung cấp cơ hội cho những người không theo chuyên môn chính thống. Ví dụ: trong khi cách tiếp cận theo chủ nghĩa tinh hoa sẽ hỗ trợ các nhạc sĩ chuyên nghiệp, đặc biệt là những người có nền tảng cổ điển, thì cách tiếp cận theo chủ nghĩa dân túy sẽ hỗ trợ các ca sĩ nghiệp dư và ca sĩ gốc.

Chủ nghĩa lưu manh là dân chủ văn hóa, và chủ nghĩa dân túy là dân chủ hóa văn hóa. Có xu hướng xem những vị trí này làloại trừ lẫn nhau, không bổ sung.

Góc nhìn lịch sử của RF

Vào những năm 1990 ở Nga đã có sự chuyển đổi từ hệ tư tưởng "chủ nghĩa Mác-Lê-nin" sang chính sách văn hóa mới của Liên bang Nga. Đảng Cộng sản đã sử dụng rộng rãi giáo dục và giác ngộ cho các nhu cầu của mình. Hệ thống này chủ yếu được hình thành vào những năm 1920-1930. Trong những năm 1940, nó đã phát triển và nhấn mạnh việc tăng cường bản sắc lịch sử. Hệ thống vẫn như vậy cho đến cuối những năm 1980, mặc dù có một vài thay đổi bề ngoài. Nền tảng của chính sách văn hóa thời đó là:

hình thành một hệ thống quản lý và kiểm soát tư tưởng tập trung chặt chẽ;
tạo ra một mạng lưới rộng lớn các tổ chức văn hóa công cộng có ảnh hưởng giáo dục mạnh mẽ;
thông qua các quy định liên quan;
Ủng hộ nền văn hóa cổ điển hoặc cao cấp được coi là trung thành hoặc trung lập về nội dung.

Vào thời Xô Viết

Ưu tiên các công cụ có tiềm năng phổ biến thông tin lớn nhất: đài, điện ảnh, báo chí. Kể từ những năm 1960, truyền hình đã được chú trọng. Nhiệm vụ chính của cái gọi là "hiệp hội sáng tạo", bao gồm các hình thức nghệ thuật chính, là kiểm soát cộng đồng nghệ thuật và giới trí thức. Cũng như tổ chức các hoạt động chuyên môn của họ phù hợp với nhu cầu của Đảng Cộng sản.

Năm 1953, Bộ Văn hóa Liên Xô được thành lập. Đây làđã có một bộ máy quan liêu để quản lý sự giác ngộ của công dân đất nước. Mặc dù vậy, đời sống văn hoá dân tộc còn nhiều mặt. Và, quan trọng nhất, đa dạng. Sự tham gia của người dân vào các sự kiện nghệ thuật được tổ chức chính thức là một chiến lược của chính sách văn hóa.

Sau khi "tan băng"

Trong những năm 1950 và 1960, những cải cách của Nikita Khrushchev và cái gọi là "tan băng" đã làm dấy lên những khát vọng về chủ nghĩa tự do, bao gồm cả trong đời sống văn hóa của đất nước. Những thay đổi đã diễn ra đã chậm lại trong kỷ nguyên "trì trệ" dưới sự cai trị của Leonid Brezhnev.

Vào giữa những năm 1980, Mikhail Gorbachev đã khởi xướng sự thay đổi thực sự bằng cách giảm bớt áp lực hệ tư tưởng đối với các phương tiện truyền thông và kiểm soát hành chính đối với các cơ sở văn hóa và giáo dục. Intelligentsia, nghệ sĩ, nhân vật văn hóa đã trở thành những người ủng hộ nhiệt tình nhất cho "perestroika".

Vào những năm 90

Năm 1990, "Luật Báo chí và các phương tiện truyền thông đại chúng khác" loại bỏ kiểm duyệt của nhà nước, do đó tuyên bố bãi bỏ kiểm soát ý thức hệ. Cơ sở của chính sách văn hóa nhà nước là:

Được đảm bảo quyền tự do ngôn luận.
Bảo tồn di sản và mạng lưới các thiết chế văn hóa công cộng.

Vào tháng 6 năm 1993, các mục tiêu này đã được chính phủ Liên bang Nga phê duyệt. Một chương trình liên bang để phát triển và bảo tồn văn hóa và nghệ thuật đã được thành lập. Nhà nước có xu hướng giảm bớt sự tham gia của mình vào lĩnh vực văn hóa. Hy vọng độc lậphoạt động của các thiết chế văn hóa. Cũng như quy định thị trường và tài trợ. Chính sách văn hóa của Nga chỉ được phát triển vào những năm 1990, khi các vấn đề được cảm nhận sâu sắc trong mọi khía cạnh của cuộc sống. Một nhiệm vụ đã được thành lập để cập nhật khung pháp lý chung trong lĩnh vực đang nghiên cứu.

Vào giữa những năm 1990, công việc chuẩn bị báo cáo "Về chính sách văn hóa dân tộc của nhà nước được tiến hành." Ông đã giúp so sánh các ưu tiên của Nga với các ưu tiên được phát triển ở cấp độ châu Âu.

Năm 1997-1999, Chương trình Liên bang về Phát triển Văn hóa được thành lập. Các mục tiêu của nó hướng đến sự thịnh vượng hơn là bảo tồn, nhưng cuộc khủng hoảng kinh tế và chính trị đã không cho phép điều này đạt được. Tuy nhiên, đời sống văn hóa rất đa dạng. Cuộc tranh luận của công chúng tập trung vào sự căng thẳng giữa địa vị xã hội cao của nghệ thuật và sự thiếu hụt của lĩnh vực văn hóa. Ngân sách dành cho văn hóa đã bị cắt giảm. Do đó, tiền lương của những người làm việc trong các tổ chức của nó đã giảm xuống. Cuộc chiến giành tài nguyên đã trở thành ưu tiên hàng đầu.

Năm 1999, đã có sự chuyển hướng đối với sự ổn định của chính sách văn hóa của Liên bang Nga. Tuy nhiên, sự tôn kính của công chúng đối với chất lượng nghệ thuật đã giảm sút nghiêm trọng. Nó đã được thay thế bằng giải trí đại chúng, chủ yếu được coi là các hoạt động thương mại.

2000s

Vào đêm trước của thế kỷ 21, các chính trị gia đã công nhận rộng rãi rằng việc kiểm soát và thực thi quyền tự do ngôn luận là không đủ để hỗ trợ vàsự phát triển của ngành đã học. Các cuộc thảo luận công khai về chính sách văn hóa của Nga tập trung vào hai cực đối lập:

giảm danh sách các tổ chức và thay đổi tình trạng pháp lý của chúng, bao gồm cả tư nhân hóa;
hoặc mở rộng hỗ trợ của nhà nước và thực hiện các chức năng văn hóa xã hội quan trọng.

Kể từ năm 2003, chính phủ liên bang, với tinh thần tăng cường hiệu quả chi tiêu ngân sách, đã thực hiện các biện pháp sau:

phân bổ lại trách nhiệm giữa ba cấp hành chính - tiểu bang, khu vực và địa phương;
giới thiệu ngân sách hiệu suất và mở rộng phân bổ tiền mặt cạnh tranh;
tạo ra các hình thức pháp lý mới cho các tổ chức phi lợi nhuận để kích thích tái cấu trúc thể chế của lĩnh vực văn hóa;
thúc đẩy quan hệ đối tác công và tư, tư nhân hóa, khôi phục các tổ chức tôn giáo.

Năm 2004, hệ thống chính phủ Nga đã bị giải tán như một phần của cuộc cải cách hành chính. Quyền hành pháp được tổ chức ở ba cấp liên bang: chính trị (Bộ), kiểm soát (dịch vụ giám sát) và hành chính (cơ quan). Về trách nhiệm, vào những thời điểm khác nhau, Bộ Văn hóa Liên bang có thể chịu trách nhiệm về du lịch hoặc truyền thông. Việc quản lý mạng lưới các tổ chức được chuyển giao cho cấp khu vực và thành phố trực thuộc trung ương (địa phương). Nguồn vốn của họ phụ thuộc vào ngân sách tương ứng của họ.

Tính năng của mô hình hiện đại

Điều gì được nêu trong "Luật Cơ bản về Văn hóa" (1992)? Các sắc thái trong đó là gì? Điều chính yếu là chính sách văn hóa của nhà nước có nghĩa là cả những nguyên tắc và chuẩn mực hướng dẫn chính phủ trong các hành động phát triển, phổ biến và bảo tồn di sản. Mô hình của nó đang phát triển từ quản lý tập trung sang mô hình thương mại phức tạp hơn. Các chính sách văn hóa mới đã xuất hiện, bao gồm cả chính quyền địa phương và các chủ thể tư nhân. Các biện pháp chính trị và hành chính chung đang được thực hiện:

phân cấp và trách nhiệm giải trình;
hỗ trợ cho các thiết chế văn hóa và di sản quốc gia;
sự phát triển của nghệ thuật đương đại và văn hóa truyền thông.

Định nghĩa quốc gia

Sự hiểu biết quốc gia về văn hóa dựa trên sự tôn trọng cao đối với vai trò xã hội và đạo đức cơ bản của nó. Ý tưởng này được hình thành bởi giới trí thức Nga, được chấp nhận như một sự sáo rỗng đi vào tâm thức quần chúng. Đối với các nhà dân chủ thế tục, vai trò chính của văn hóa được hiểu là:

biểu tượng gắn kết xã hội;
hình thành ý tưởng quốc gia;
cung cấp nền tảng của các hướng dẫn tinh thần và đạo đức;
cơ sở của sự toàn vẹn của quốc gia.

Gần đây, ở tất cả các cấp chính thức, văn hóa và di sản văn hóa được coi là một hệ thống giá trị duy nhất. Nó làm nền tảng cho bản sắc dân tộc, ảnh hưởng đến tất cả các thành phần của xã hội, và là nguồn gốc của niềm tự hào vàlòng yêu nước.

Trong ý thức quần chúng, văn hóa được hiểu là công ích và trách nhiệm của công (nhà nước). Các phương tiện thông tin đại chúng được sử dụng để phổ biến nó. Ý tưởng tước bỏ các thiết chế văn hóa và di tích khỏi nhà nước và giao chúng cho tư nhân không đáp ứng được sự hiểu biết rộng rãi hơn của công chúng và các chuyên gia nghệ thuật.

Mục tiêu

Chính sách văn hóa được thiết kế để thực hiện các quyền hiến định của công dân Nga. Nó có nghĩa là gì? Các cuộc thảo luận sau phần trình bày của các chuyên gia trong nước và châu Âu về chính sách văn hóa của Nga và phần trình bày trước Ủy ban Văn hóa của Hội đồng châu Âu đã hỗ trợ cho kịch bản phát triển. Điều này tương ứng với những ý tưởng và nguyên tắc được đề ra trong các tài liệu của UNESCO. Ở cấp độ chính thức, các mục tiêu đã được xây dựng nhằm nhấn mạnh tầm quan trọng của văn hóa cổ điển và truyền thống dân tộc, các hoạt động sáng tạo và an ninh, tiếp cận với nghệ thuật và giáo dục nghệ thuật.

Chiến lược 2020

Năm 2008, Bộ trưởng Bộ Kinh tế đã trình bày "Khái niệm phát triển kinh tế xã hội dài hạn của Liên bang Nga" (2008-2020) hay "Chiến lược 2020". Chỉ đường của cô ấy:

đảm bảo quyền tiếp cận bình đẳng với các giá trị văn hóa, dịch vụ và giáo dục nghệ thuật cho tất cả công dân Nga;
bảo tồn và phát huy các di sản dân tộc của Nga;
đảm bảo chất lượng dịch vụ;
quảng bá hình ảnh tích cực của nước Nga ra nước ngoài;
cải tiếncơ chế hành chính, kinh tế và pháp luật trong lĩnh vực văn hóa.

"Chiến lược 2020" của chính phủ liên kết đổi mới với đầu tư lớn vào con người. Vốn cũng cần thiết cho sự phát triển chung của giáo dục, khoa học và nghệ thuật. Nó cũng đề xuất các mốc quan trọng và các chỉ số liên quan để mở rộng và hiện đại hóa mạng lưới các thiết chế văn hóa công cộng.

Văn hóa RF

Chương trình liên bang mục tiêu "Văn hóa Nga" (2012-2018), tích lũy kinh phí cho các sự kiện quan trọng nhất, tuyên bố các mục tiêu sau:

bảo tồn bản sắc của nước Nga, tiếp cận bình đẳng với các giá trị văn hóa, cơ hội để phát triển bản thân và tinh thần;
đảm bảo chất lượng và đa dạng dịch vụ, hiện đại hoá các thiết chế văn hoá;
Thông tin hóa ngành công nghiệp;
hiện đại hóa giáo dục nghệ thuật và đào tạo các chuyên gia, có tính đến việc bảo tồn trường học Nga;
tham gia vào đời sống văn hoá, hiện thực hoá sức sáng tạo dân tộc;
tăng tiềm năng đổi mới;
nâng cao chất lượng và tính sẵn có của các dịch vụ du lịch: trong và ngoài nước;
đảm bảo sự phát triển bền vững của văn hóa và nghệ thuật.

Mô tả chung về hệ thống

Nhà nước vẫn là tác nhân chính của chính sách văn hóa ở Liên bang Nga, và cơ quan hành pháp vẫn giữ vai trò chủ đạo trong cơ cấu quản trị. Tổng thống Liên bang Nga được bổ nhiệmBộ trưởng phụ trách lĩnh vực được nghiên cứu và xây dựng các nguyên tắc và ưu tiên của chính sách quốc gia tại Nghị viện. Cơ quan tư vấn chính là Hội đồng Văn hóa và Nghệ thuật Liên bang Nga, được thành lập năm 1996. Các thành viên của nó được chỉ định bởi chủ tịch và bao gồm các nhân vật văn hóa nổi tiếng, nghệ sĩ và đại diện của các liên đoàn nghệ sĩ. Hội đồng cần thông báo cho nguyên thủ quốc gia về các vấn đề văn hóa và nghệ thuật, đảm bảo sự tương tác với cộng đồng sáng tạo và các tổ chức văn hóa. Anh ấy cũng đề xuất các ứng cử viên cho các giải thưởng của nhà nước.

Các thành viên của Đuma Quốc gia, hợp tác với Bộ Văn hóa, vận động hành lang cho lợi ích và nhu cầu của ngành văn hóa, các chuyên gia và tổ chức của nó. Có các ủy ban đặc biệt về văn hóa, quan hệ giữa các dân tộc và chính sách thông tin, các ủy ban này phát triển luật để quốc hội thảo luận.

Bộ Văn hóa Liên bang Nga nên đưa ra các quy định, quản lý tài sản nhà nước và cung cấp các dịch vụ công liên quan đến văn hóa, nghệ thuật, di sản văn hóa, điện ảnh, lưu trữ, quyền của tác giả, quyền liên quan và du lịch.

Bộ Viễn thông và Truyền thông đại chúng đưa ra chính sách nhà nước trong lĩnh vực truyền thông, in ấn và xử lý dữ liệu cá nhân.