OSCE ngày nay là tổ chức quốc tế lớn nhất. Thẩm quyền của nó bao gồm các vấn đề giải quyết xung đột mà không sử dụng vũ khí, đảm bảo sự toàn vẹn và bất khả xâm phạm của biên giới các nước tham gia, đảm bảo các quyền và tự do cơ bản của người dân bình thường. Lịch sử ra đời của cơ quan cố vấn này quay ngược lại thời kỳ hậu chiến, khi đặt ra câu hỏi về việc ngăn chặn các cuộc chiến tranh hủy diệt và đẫm máu giữa các quốc gia.
Tầm quan trọng được đầu tư vào Hội nghị Hợp tác và An ninh ở Châu Âu được giải thích bởi thực tế là trong lịch sử thế giới không có tiền lệ cho các cuộc họp cấp này. Đạo luật cuối cùng, được ký kết tại Helsinki, đã đặt nền móng cho an ninh của lục địa trong nhiều năm tới.
OSCE Background
Hội nghị năm 1975 về An ninh và Hợp tác ở Châu Âu là kết quả của những sự kiện đang diễn ra trên thế giớikể từ đầu thế kỷ 20. Chiến tranh thế giới thứ nhất quét qua lục địa Châu Âu như một cơn lốc xoáy kinh hoàng, gây ra nhiều đau thương. Mong muốn chính của tất cả mọi người là ngăn chặn những xung đột như vậy mà không có người chiến thắng. Lần đầu tiên, Liên Xô đưa ra sáng kiến thành lập một cơ quan tư vấn về các vấn đề an ninh tập thể vào những năm 30.
Tuy nhiên, sự bất đồng giữa các hệ thống khác nhau đã ngăn cản các cường quốc hàng đầu của Châu Âu phát triển các quy tắc chung cùng với Liên Xô. Kết quả là, sự thiếu thống nhất và cách tiếp cận chung đối với các vấn đề an ninh trên lục địa phần lớn đã dẫn đến một cuộc chiến khủng khiếp lặp đi lặp lại, cướp đi sinh mạng của nhiều người hơn cả Chiến tranh thế giới thứ 1.
Nhưng ví dụ về liên minh chống phát xít cho thấy rằng ngay cả các quốc gia có hệ thống chính trị khác nhau cũng có thể hợp tác hiệu quả vì một mục tiêu chung. Thật không may, Chiến tranh Lạnh đã làm gián đoạn ý định tốt đẹp này. Sự hình thành của NATO vào năm 1949, sau đó là khối Hiệp ước Warsaw, đã chia thế giới thành hai phe chiến tranh. Hôm nay nó có vẻ như là một cơn ác mộng, nhưng thế giới thực sự sống trong cảnh báo trước một cuộc chiến tranh hạt nhân, ở Hoa Kỳ người ta đã xây dựng hàng ngàn hầm trú bom riêng lẻ với nguồn cung cấp nước và thực phẩm lâu dài trong trường hợp xung đột.
Trong những điều kiện này, khi một bước bất cẩn của bất kỳ bên tham chiến nào có thể bị hiểu lầm và dẫn đến hậu quả khủng khiếp, thì việc xây dựng các chuẩn mực và quy tắc chung của trò chơi trở nên đặc biệt cần thiết, ràng buộc tất cả.
Chuẩn bị
Một đóng góp to lớn cho Hội nghị Hợp tác và An ninh ở Châu Âu đã được thực hiện bởicác quốc gia ở phía đông của lục địa. Vào tháng 1 năm 1965, tại Warszawa, Liên Xô và các nước khác đã có sáng kiến xây dựng các chuẩn mực và quy tắc chung cho an ninh tập thể và hợp tác lẫn nhau của tất cả các nước thuộc lục địa Châu Âu. Đề xuất này đã được phát triển tại các cuộc họp tiếp theo của PAC vào năm 66 và 69, khi Tuyên bố về Hòa bình và Hợp tác và lời kêu gọi đặc biệt đối với tất cả các quốc gia châu Âu được thông qua.
Tại cuộc họp của các bộ trưởng của các nước WA năm 69 và 70 ở Praha và Budapest, chương trình nghị sự đã được xây dựng và sẽ được trình lên Hội nghị về Hợp tác và An ninh ở Châu Âu. Song song với việc này, quá trình thiết lập đối thoại với các nước phương Tây đã diễn ra.
Một hiệp định đã được ký kết với Đức, xác nhận các đường biên giới hiện có vào thời điểm đó. Và vào năm 1971, một thỏa thuận đã được ký kết giữa bốn cường quốc hàng đầu về quy chế của Tây Berlin. Điều này đã làm dịu đáng kể căng thẳng trên lục địa và củng cố hợp pháp các kết quả của trật tự thế giới thời hậu chiến.
Một đóng góp lớn cho Hội nghị Hợp tác và An ninh ở Châu Âu là do các nước trung lập, những nước ít nhất muốn bị chèn ép giữa hai lực lượng tham chiến. Phần Lan đã đưa ra đề xuất tổ chức sự kiện này, cũng như tổ chức các cuộc họp sơ bộ trên lãnh thổ của mình.
Năm 1972, tại thị trấn nhỏ Otaniemi, không xa Helsinki, các cuộc tham vấn chính thức của tất cả các bên đã bắt đầu. Các hoạt động này tiếp tục trong hơn sáu tháng. Cuối cùng thì nó làquyết định tổ chức một Hội nghị về An ninh và Hợp tác ở Châu Âu, ngày mà Hội nghị này đã trở thành hiện thực. Hội nghị thượng đỉnh sẽ được tổ chức trong ba giai đoạn và chương trình của nó bao gồm:
- An ninh ở Châu Âu.
- Hợp tác khoa học, kỹ thuật, môi trường và kinh tế.
- Nhân quyền, các vấn đề nhân đạo.
- Theo dõi.
Giai đoạn đầu
Hội nghị về An ninh và Hợp tác ở Châu Âu, năm sẽ đi vào lịch sử, bắt đầu vào ngày 3 tháng 7 năm 1973 tại Helsinki và tiếp tục cho đến ngày 7. 35 tiểu bang đã tham gia vào nó.
A. Gromyko trình bày dự thảo Tuyên bố chung về An ninh tập thể. CHDC Đức, Hungary và Ba Lan đã đưa ra các đề xuất về hợp tác kinh tế và văn hóa. Đức, Ý, Anh, Canada quan tâm nhiều đến các vấn đề nhân quyền.
Sau năm ngày đàm phán, nó đã được quyết định tuân theo các khuyến nghị của cái gọi là Sách Xanh và xây dựng hành động cuối cùng ở giai đoạn thứ hai của cuộc đàm phán.
Giai đoạn thứ hai
Trung lập Thụy Sĩ cũng đã đóng góp vào Hội nghị Hợp tác và An ninh ở Châu Âu. Giai đoạn hai của cuộc đàm phán diễn ra tại Geneva và kéo dài một thời gian dài, bắt đầu từ ngày 18-9-1973. Vòng chính kết thúc hai năm sau đó - vào ngày 21 tháng 7 năm 1975. Các ủy ban đã được thành lập trên ba vấn đề đầu tiên trong chương trình nghị sự, cũng như một nhóm làm việc để thảo luận về mục thứ tư.
Bên cạnh đó, công việc được tiến hành lúc 12 giờcác tiểu ban, trong đó tất cả các bên quan tâm đã tham gia. Trong thời gian này, 2.500 cuộc họp của ủy ban đã được tổ chức, trong đó 4.700 đề xuất cho một thỏa thuận cuối cùng đã được xem xét. Ngoài các cuộc gặp chính thức, còn có nhiều cuộc gặp không chính thức giữa các nhà ngoại giao.
Công việc này không dễ dàng, vì đối thoại được tiến hành bởi các quốc gia có hệ thống chính trị khác nhau, công khai thù địch với nhau. Các nỗ lực đã được thực hiện để giới thiệu các dự án có thể mở ra khả năng can thiệp trực tiếp vào công việc nội bộ của các quốc gia, bản thân nó đã mâu thuẫn với tinh thần của kế hoạch.
Có thể là như vậy, công trình vĩ đại này không phải là vô ích, tất cả các tài liệu đã được thống nhất với nhau và Đạo luật cuối cùng đã được đệ trình để ký.
Giai đoạn cuối và ký kết tài liệu cuối cùng
Hội nghị cuối cùng về An ninh và Hợp tác ở Châu Âu được tổ chức tại Helsinki từ ngày 30 tháng 7 đến ngày 1 tháng 8 năm 1975. Đây là hội nghị các nguyên thủ quốc gia tiêu biểu nhất trong lịch sử của lục địa đen. Nó có sự tham dự của tất cả các nhà lãnh đạo của 35 quốc gia tham gia hiệp định.
Chính tại cuộc họp này, một thỏa thuận đã được ký kết dựa trên các nguyên tắc đặt nền tảng cho an ninh và hợp tác tập thể trên lục địa trong nhiều năm tới.
Phần chính của tài liệu là Tuyên bố về các Nguyên tắc.
Theo bà, tất cả các quốc gia phải tôn trọng toàn vẹn lãnh thổ, tuân thủ sự bất khả xâm phạm của biên giới, giải quyết xung đột một cách hòa bình và tôn trọng các quyền và tự do cơ bản của công dân của họ. Như vậy đã kết thúc Helsinkicuộc họp về an ninh và hợp tác ở Châu Âu, năm mà đã trở thành một cột mốc mới trong quan hệ giữa các quốc gia.
An ninh và hợp tác
Phần chính đầu tiên của văn kiện cuối cùng tuyên bố nguyên tắc giải quyết hòa bình các xung đột. Tất cả các tranh chấp giữa các quốc gia phải được giải quyết không bạo lực. Để tránh hiểu lầm, các quốc gia nên công khai thông báo cho mọi người về các cuộc tập trận quân sự lớn, về sự di chuyển của các nhóm vũ trang lớn và mời các quan sát viên trong những trường hợp này.
Phần thứ hai đề cập đến các vấn đề hợp tác. Nó thảo luận về việc trao đổi kinh nghiệm và thông tin trong lĩnh vực khoa học và công nghệ, xây dựng các quy chuẩn và tiêu chuẩn chung.
Vì người dân
Phần lớn nhất đề cập đến các vấn đề mà hầu hết mọi người quan tâm - lĩnh vực nhân đạo. Do quan điểm hoàn toàn trái ngược về mối quan hệ giữa nhà nước và cá nhân giữa các phe phía đông và phía tây, phần này đã gây ra nhiều tranh cãi nhất trong các cuộc tham vấn.
Nó quy định các nguyên tắc tôn trọng nhân quyền, khả năng vượt biên giới, đảm bảo đoàn tụ gia đình, hợp tác văn hóa và thể thao giữa công dân các nước.
Bảo đảm cho việc thực hiện các nguyên tắc
Phần cuối cùng nhưng không phải là phần cuối cùng của tài liệu là phần "Các bước tiếp theo". Nó thiết lập khả năng các cuộc họp và tham vấn của các nước tham gia nhân danh sự tuân thủcác nguyên tắc chính của Hội nghị. Phần này được cho là sẽ biến tài liệu cuối cùng thành hiện thực, không lãng phí thời gian.
Cuối thế kỷ 20 là thời kỳ chế độ xã hội chủ nghĩa sụp đổ. Biên giới sụp đổ, và tính toàn vẹn của các quốc gia trở thành một cụm từ trống rỗng. Tất cả điều này đi kèm với sự đau khổ chưa từng có của những người dân thường, những cuộc chiến tranh trên các lãnh thổ của Nam Tư cũ, Liên Xô.
Phản ứng trước những sự kiện này là việc tổ chức lại cơ quan chính trị và tuyên ngôn thành một tổ chức thực sự vào năm 1995 - OSCE.
Ngày nay, trước những sự kiện gần đây, với nguy cơ nối lại các cuộc xung đột quân sự đóng hộp ở chính trung tâm lục địa, vai trò của Hội nghị năm 1975 về An ninh và Hợp tác ở Châu Âu là cần thiết hơn bao giờ hết. Sự kiện này cho thấy rõ ràng rằng ngay cả những kẻ thù không đội trời chung cũng có thể đồng lòng vì hòa bình và ổn định.
