Hoạt động gìn giữ hòa bình đề cập đến các hoạt động nhằm tạo ra các điều kiện có lợi cho sự hòa hợp lâu dài. Nghiên cứu thường cho thấy rằng việc duy trì sự bình tĩnh làm giảm tử vong của dân thường và chiến trường và giảm nguy cơ xảy ra các cuộc thù địch mới.
Bản chất của hoạt động gìn giữ hòa bình
Có một sự hiểu biết chung trong nhóm các chính phủ và Liên hợp quốc (LHQ) rằng, ở cấp độ quốc tế, những người bảo vệ kiểm soát và giám sát các diễn biến ở các khu vực sau xung đột. Và họ có thể giúp các cựu chiến binh hoàn thành nghĩa vụ của họ theo các hiệp định hòa bình. Sự hỗ trợ đó dưới nhiều hình thức, bao gồm các biện pháp xây dựng lòng tin, cơ chế chia sẻ quyền lực, hỗ trợ bầu cử, tăng cường nhà nước pháp quyền, phát triển kinh tế và xã hội. Theo đó, lực lượng gìn giữ hòa bình của Liên hợp quốc, thường được gọi là mũ nồi xanh hoặc mũ cứng vì loại mũ bảo hiểm đặc biệt của họ, có thể bao gồm binh lính, sĩ quan cảnh sát và dân thường.nhân viên.
Liên hợp quốc không phải là hệ thống duy nhất thực hiện các hoạt động gìn giữ hòa bình. Các lực lượng không thuộc Liên hợp quốc bao gồm các phái bộ NATO ở Kosovo (với sự cho phép của cơ quan cấp trên) và Lực lượng đa quốc gia và các quan sát viên ở Bán đảo Sinai hoặc các lực lượng do Liên minh châu Âu tổ chức (ví dụ, EU KFOR với sự cho phép của Liên hợp quốc) và Liên minh châu Phi (nhiệm vụ tại Sudan). Lực lượng gìn giữ hòa bình phi bạo lực của tổ chức phi chính phủ có kinh nghiệm hoạt động thực tế. Ví dụ, đây là những tình nguyện viên hoặc nhà hoạt động phi chính phủ.
hoạt động gìn giữ hòa bình của Nga
Trong lịch sử, các nguyên tắc trung tâm của gìn giữ hòa bình quốc tế được các cường quốc phương Tây xây dựng liên quan đến sự thống trị về chính trị và tư tưởng của họ trong các thể chế quốc tế. Bao gồm cả gia đình Liên hợp quốc (UN).
Chỉ những cường quốc mới nổi gần đây mới tham gia cộng đồng này. Bao gồm các hoạt động gìn giữ hòa bình của Nga và Trung Quốc, bắt đầu hình thành các chính sách của riêng họ để duy trì thỏa thuận. Và ngày nay nhiều hành động được thực hiện trong thực tế. Mặc dù các mục tiêu tổng thể trong cách hiểu của các nước phương Tây và các cường quốc mới nổi là tương tự nhau, nhưng có sự khác biệt về mức độ nhấn mạnh. Các sự kiện gần đây ở Syria và sự tham gia tích cực của Nga trong các hoạt động gìn giữ hòa bình đã nhấn mạnh sự hiểu biết mơ hồ mà hai cách tiếp cận này nắm giữ.
Phân biệt
Đối với Hoa Kỳ và nhiều nước Châu Âu, mục tiêu của việc giải quyết xung đột là bảo vệ các quyền và tự do cá nhân. Và cũng để đạt được "quá trình chuyển đổi dân chủ"bằng cách thay thế các chế độ độc tài bằng các lựa chọn thay thế dân chủ tự do. Đối với Nga trong các hoạt động gìn giữ hòa bình cũng như nhiều cường quốc mới khác, mục tiêu của giải quyết xung đột và gìn giữ hòa bình là duy trì và củng cố các cấu trúc nhà nước địa phương để họ có thể duy trì luật pháp và trật tự trên lãnh thổ của mình và ổn định tình hình trong nước và khu vực.
Cách tiếp cận của phương Tây giả định rằng các nước tài trợ biết rõ hơn phải làm gì đối với các vấn đề địa phương. Trong khi đó, mục tiêu của các cường quốc đang trỗi dậy ít mang tính giáo điều hơn nhiều và thừa nhận quyền mắc sai lầm của các đối tượng trên đường đi. Bài viết này thảo luận về các phương pháp tiếp cận hoạt động gìn giữ hòa bình của Nga, vì chúng được xác định về mặt lý thuyết và thực tế.
gìn giữ hòa bình trong Chiến tranh Lạnh
Sau sự độc lập của Ấn Độ và Pakistan vào tháng 8 năm 1947 và cuộc đổ máu tiếp theo sau Hội đồng Bảo an, Nghị quyết 39 (1948) được thông qua vào tháng 1 năm 1948 để thành lập Ủy ban Liên hợp quốc về Ấn Độ và Pakistan (UNSIP). Mục tiêu chính là hòa giải tranh chấp giữa hai nước về Kashmir và các hành động thù địch liên quan.
Hoạt động này mang tính chất không can thiệp và ngoài ra, cô còn được giao nhiệm vụ giám sát lệnh ngừng bắn do Pakistan và Ấn Độ ký kết tại bang Jammu và Kashmir. Với việc thông qua Hiệp định Karachi vào tháng 7 năm 1949, UNCIP đã kiểm soát đường ngừng bắn, được các quân nhân không mang vũ khí từ LHQ và các chỉ huy địa phương quan sát lẫn nhau.ở mỗi bên của tranh chấp. Phái bộ UNSIP trong khu vực vẫn tiếp tục cho đến ngày nay. Hiện nó được gọi là Nhóm quan sát viên quân sự của Liên hợp quốc tại Ấn Độ và Pakistan (UNMOGIP).
Kể từ đó, 69 hoạt động gìn giữ hòa bình đã được ủy quyền và triển khai ở nhiều quốc gia khác nhau. Phần lớn các hoạt động này bắt đầu sau Chiến tranh Lạnh. Từ năm 1988 đến 1998, 35 phái bộ của Liên hợp quốc đã được triển khai. Điều này có nghĩa là sự gia tăng đáng kể so với giai đoạn từ năm 1948 đến năm 1978, vốn chỉ tạo ra và triển khai 13 hoạt động gìn giữ hòa bình của Liên hợp quốc. Và không phải là một trong những năm 1978 và 1988.
Sự kiện quan trọng
Sự can thiệp quân sự lần đầu tiên xuất hiện dưới hình thức Liên hợp quốc tham gia vào Cuộc khủng hoảng Suez vào năm 1956. Lực lượng Khẩn cấp (UNEF-1), tồn tại từ tháng 11 năm 1956 đến tháng 6 năm 1967, trên thực tế, là hoạt động gìn giữ hòa bình quốc tế đầu tiên. LHQ được giao nhiệm vụ đảm bảo chấm dứt xung đột giữa Ai Cập, Anh, Pháp và Israel. Điều này ngoài việc giám sát việc rút tất cả quân khỏi lãnh thổ của bang đầu tiên. Sau khi kết thúc việc rút quân nói trên, UNEF đóng vai trò như một lực lượng đệm giữa các lực lượng Ai Cập và Israel để giám sát các điều khoản của lệnh ngừng bắn và giúp xây dựng một thỏa thuận lâu dài.
Ngay sau đó, Liên hợp quốc đã phát động hoạt động gìn giữ hòa bình ở Congo (ONUC). Nó xảy ra vào năm 1960. Hơn 20.000 quân đã tham gia vào lúc cao điểm, dẫn đến cái chết của 250 nhân viên Liên Hợp Quốc,trong đó có Tổng Bí thư Dag Hammarskjöld. ONUC và hoạt động gìn giữ hòa bình ở Congo được cho là nhằm đảm bảo sự rút lui của các lực lượng Bỉ, lực lượng này đã tự phục hồi sau khi Congo độc lập và sau cuộc nổi dậy do Lực lượng Publique (FP) thực hiện nhằm bảo vệ các công dân và lợi ích kinh tế của Bỉ.
ONUC cũng được giao nhiệm vụ thiết lập và duy trì luật pháp và trật tự (giúp chấm dứt các cuộc nổi dậy của OP và bạo lực sắc tộc), cũng như cung cấp hỗ trợ kỹ thuật và đào tạo cho lực lượng an ninh Congo. Một tính năng bổ sung đã được thêm vào sứ mệnh ONUC trong đó quân đội có nhiệm vụ duy trì sự toàn vẹn lãnh thổ và độc lập chính trị của Congo. Kết quả là sự ly khai của các tỉnh giàu khoáng sản Katanga và Nam Kasai. Mặc dù nhiều người lên án lực lượng LHQ trong cuộc tranh chấp này, tổ chức này ít nhiều đã trở thành cánh tay của chính phủ Congo. Vào thời điểm đó, quân đội đã giúp ngăn chặn sự phân chia các tỉnh bằng vũ lực.
Trong những năm 1960 và 1970, LHQ đã tạo ra nhiều nhiệm vụ ngắn hạn trên khắp thế giới. Trong đó có đoàn công tác của Đại diện Tổng thư ký tại Cộng hòa Dominica (DOMREP), Lực lượng An ninh ở Tây New Guinea (UNGU), Tổ chức Giám sát Yemen (UNYOM). Tất cả những điều này kết hợp với các hoạt động lâu dài hơn như Lực lượng Liên hợp quốc tại Síp (UNFICYP), Hành động khẩn cấp II (UNEF II), Lực lượng gìn giữ hòa bình của Cơ quan quan sát xung đột (UNDOF) và Lực lượng lâm thời ở Lebanon (UNIFIL).
Gìn giữ hòa bình, chống buôn người và cưỡng bứcmại dâm
Kể từ những năm 1990, người dân Liên Hợp Quốc đã trở thành mục tiêu của nhiều cáo buộc lạm dụng, từ hiếp dâm và tấn công tình dục đến ấu dâm và buôn người. Các khiếu nại đến từ Campuchia, Đông Timor và Tây Phi. Trước hết, các hoạt động gìn giữ hòa bình đã được gửi đến Bosnia và Herzegovina. Ở đó, mại dâm liên quan đến phụ nữ bị buôn bán tăng vọt và thường hoạt động ngay bên ngoài cổng các tòa nhà của Liên Hợp Quốc.
David Lam, Cán bộ Nhân quyền Khu vực ở Bosnia từ năm 2000 đến năm 2001, cho biết: “Việc buôn bán nô lệ tình dục phần lớn là do hoạt động gìn giữ hòa bình của Liên hợp quốc. Nếu không có nó, sẽ không có đủ khách du lịch trong nước hoặc nói chung, sẽ không có mại dâm cưỡng bức.” Ngoài ra, các cuộc điều trần do Hạ viện Hoa Kỳ tổ chức năm 2002 cho thấy các thành viên của SPS thường đến thăm các nhà thổ ở Bosnia và quan hệ tình dục với nạn nhân buôn người và các bé gái vị thành niên.
Các phóng viên đã chứng kiến sự gia tăng nhanh chóng nạn mại dâm ở Campuchia, Mozambique, Bosnia và Kosovo sau LHQ. Và trong trường hợp của 2 lực lượng gìn giữ hòa bình NATO vừa qua. Trong một nghiên cứu của Liên hợp quốc năm 1996 có tiêu đề "Tác động của sự cố đa vũ trang đối với trẻ em", cựu Đệ nhất phu nhân Mozambique, Graça Machel, đã ghi lại: các lực lượng liên quan đến sự gia tăng nhanh chóng nạn mại dâm trẻ sơ sinh "May mắn thay, sớmLHQ đã hành động để giải quyết thực tế này, điều này đã rất thành công.
sứ mệnh gìn giữ hòa bình của Liên hợp quốc
Giao dịch đồng ý bao gồm một loạt các loại hoạt động khác nhau. Trong cuốn sách của Fortna Page, xây dựng hòa bình hoạt động hiệu quả nhất. Ví dụ, cô xác định bốn loại nhiệm vụ gìn giữ hòa bình khác nhau. Điều quan trọng cần lưu ý là các thực thể sứ mệnh này và cách chúng được tiến hành chịu ảnh hưởng nhiều bởi nhiệm vụ mà chúng được giao.
Ba trong bốn loại Fortna là giao dịch dựa trên sự đồng ý. Do đó, họ yêu cầu sự đồng ý của các phe tham chiến. Và những người tham gia hoạt động gìn giữ hòa bình có nghĩa vụ nghiêm chỉnh hành động trong giới hạn đã cho. Nếu họ mất sự đồng ý này, quân đội sẽ buộc phải rút lui. Mặt khác, nhiệm vụ thứ tư không đòi hỏi sự hài hòa. Nếu mất sự đồng ý bất cứ lúc nào, nhiệm vụ này không cần phải thu hồi.
Lượt xem
Các nhóm bao gồm các nhóm nhỏ gồm quân đội hoặc dân sự được giao nhiệm vụ giám sát lệnh ngừng bắn, rút quân hoặc các điều kiện khác được quy định trong một thỏa thuận chuyên nghiệp thường không có vũ khí và chủ yếu có nhiệm vụ quan sát và báo cáo những gì đang xảy ra. Do đó, họ không có khả năng hoặc quyền hạn để can thiệp nếu một trong hai bên rút khỏi thỏa thuận. Ví dụ về các sứ mệnh quan sát bao gồm UNAVEM II ở Angola vào năm 1991 và MINURSO ở Tây Sahara.
Nhiệm vụ liên vị trí hay còn gọi làCác lực lượng gìn giữ hòa bình truyền thống là lực lượng dự phòng lớn hơn của các quân đội vũ trang hạng nhẹ được thiết kế để hoạt động như một bộ đệm giữa các phe tham chiến sau một cuộc xung đột. Do đó, họ là khu vực giữa hai bên và có thể giám sát và báo cáo sự tuân thủ của một trong hai bên. Nhưng chỉ tuân theo các thông số đã được thiết lập trong thỏa thuận ngừng bắn này. Các ví dụ bao gồm UNAVEM III ở Angola vào năm 1994 và MINUGUA ở Guatemala vào năm 1996.
Nhiều nhiệm vụ được thực hiện bởi quân nhân và cảnh sát. Trong đó họ cố gắng tạo ra các khu định cư đáng tin cậy và toàn diện. Họ không chỉ đóng vai trò quan sát viên hoặc thực hiện vai trò liên ngành mà còn tham gia vào các nhiệm vụ đa diện hơn như giám sát bầu cử, cải cách cảnh sát và an ninh, xây dựng thể chế, phát triển kinh tế, v.v. Ví dụ bao gồm UNTAG ở Namibia, ONUSAL ở El Salvador và ONUMOZ ở Mozambique.
Nhiệm vụ thực thi hòa bình, không giống như những nhiệm vụ trước, không cần sự đồng ý của những người tham chiến. Đây là những hoạt động nhiều mặt liên quan đến cả quân nhân và dân sự. Lực lượng chiến đấu có quy mô đáng kể và được trang bị khá tốt theo các tiêu chuẩn gìn giữ hòa bình của Liên hợp quốc. Họ được phép sử dụng vũ khí không chỉ để tự vệ. Ví dụ như ECOMOG và UNAMSIL ở Tây Phi và Sierra Leone vào năm 1999, và các hoạt động của NATO ở Bosnia - SAF và SFOR.
Nhiệm vụ của Liên hợp quốc trong và sau Chiến tranh Lạnh
Trong thời kỳ này, quân đội chủ yếu mang tính chất xen kẽ. Do đó, những hành động như vậy được gọi là truyền thốnggìn giữ hòa bình. Các công dân Liên Hợp Quốc đã được triển khai sau cuộc xung đột giữa các tiểu bang để hoạt động như một vùng đệm giữa các phe tham chiến và thực thi các điều khoản của thỏa thuận hòa bình đã được thiết lập. Các nhiệm vụ dựa trên sự đồng ý, và thường xuyên hơn không, các quan sát viên không mang vũ khí. Đây là trường hợp của UNTSO ở Trung Đông và UNCIP ở Ấn Độ và Pakistan. Những người khác được trang bị vũ khí - ví dụ, UNEF-I, được tạo ra trong Cuộc khủng hoảng Suez. Họ đã thành công phần lớn trong vai trò này.
Trong thời kỳ hậu Chiến tranh Lạnh, Liên hợp quốc đã thực hiện một cách tiếp cận đa dạng và đa dạng hơn trong việc gìn giữ hòa bình. Năm 1992, sau Chiến tranh Lạnh, Tổng thư ký Boutros Boutros-Ghali đã đưa ra một báo cáo trình bày chi tiết tầm nhìn đầy tham vọng của ông đối với Liên hợp quốc và các hoạt động gìn giữ hòa bình nói chung. Báo cáo có tiêu đề "Chương trình nghị sự để có sự đồng thuận", phác thảo một loạt các biện pháp đa diện và liên kết với nhau mà ông hy vọng sẽ dẫn đến việc sử dụng hiệu quả LHQ trong vai trò của nó trong chính trị quốc tế sau khi Chiến tranh Lạnh kết thúc. Điều này bao gồm việc sử dụng ngoại giao phòng ngừa, thực thi hòa bình, xây dựng hòa bình, duy trì sự đồng thuận và tái thiết sau xung đột.
Mục tiêu sứ mệnh rộng hơn
Trong Hồ sơ Liên hợp quốc về Hoạt động thống nhất, Michael Doyle và Sambanis đã tóm tắt báo cáo của Boutros Boutros như một biện pháp ngoại giao phòng ngừa và xây dựng lòng tin. Việc tham gia vào các hoạt động gìn giữ hòa bình có liên quan, vìví dụ, các sứ mệnh tìm hiểu thực tế, nhiệm vụ quan sát viên và khả năng triển khai LHQ như một biện pháp phòng ngừa để giảm khả năng hoặc nguy cơ bạo lực và do đó tăng triển vọng cho hòa bình lâu dài.
