Hoạt động gìn giữ hòa bình của Liên hợp quốc: quy định pháp lý, mục tiêu, ý nghĩa và các vấn đề

2024 Tác giả: Henry Conors | [email protected]. Sửa đổi lần cuối: 2024-02-12 14:33

Các hoạt động gìn giữ hòa bình của Liên hợp quốc không được quy định trong Hiến chương, chúng được tạo ra bởi các mục tiêu và nguyên tắc chung. Tình hình thế giới và những hoàn cảnh bất khả kháng khác nhau đã biến chúng thành một công cụ quan trọng có thể duy trì hòa bình. Các hoạt động này được Đại hội đồng quy định bằng các nghị quyết của Đại hội đồng. Cơ quan quốc tế phải liên tục rà soát các hoạt động gìn giữ hòa bình của Liên hợp quốc, do sự phát triển ngày càng tăng của các hoạt động và phạm vi đáng kể.

Căn cứ pháp lý

Khi có nguy cơ gây mất ổn định trên thế giới, bất kỳ vi phạm nào, Hội đồng Bảo an (SC) được các lực lượng vũ trang trao quyền lập lại trật tự. Điều này có nghĩa là:

• cưỡng chế quân sự;
• trực tiếp tham gia các trận chiến;
• mạnh mẽ tách các bên xung đột.

Hiến chương của Liên hợp quốc chỉ ra sự tham gia phòng ngừa của nó. Quá trình này có thể được thay thế bằng các từ đồng nghĩa, trong đó các hoạt động gìn giữ hòa bình của Liên hợp quốc thể hiện ngắn gọn vai trò phòng ngừa và ngăn chặn. Thực hành pháp lý cho thấyđiều ngược lại là đúng đối với các hoạt động năm 1991 do tổ chức hỗ trợ ở Iraq. Bản chất của xây dựng hòa bình là:

• trong các hành động không có vũ khí nếu không có cuộc tấn công và tự vệ là cần thiết;
• người tin cậy phải đồng ý với sự hiện diện của lực lượng gìn giữ hòa bình;
• trong việc giám sát và tôn trọng các thỏa thuận hòa giải.

Các chính trị gia bày tỏ ý kiến khác nhau về vấn đề này, điều này chỉ có thể được đánh giá bằng kết quả khi kết thúc sứ mệnh, lịch sử.

Đặc điểm

Khối lượng các hoạt động gìn giữ hòa bình của Liên hợp quốc cho biết ngắn gọn những thành tựu chính của họ, nơi họ đã hỗ trợ các nỗ lực ngoại giao để giải quyết tình hình xung đột ở một nơi nào đó trên thế giới. Các tiêu chí sau đây là tiêu biểu cho các lực lượng được thành lập từ những người gìn giữ hòa bình:

• nhân viên bao gồm những người được cung cấp, trang bị bởi các quốc gia, thành viên của LHQ;
• việc thực hiện bất kỳ hoạt động nào diễn ra trên cơ sở quyết định của Hội đồng Bảo an với các hạn chế được thiết lập bởi khuôn khổ các quy tắc và quy định quốc tế;
• hoạt động dưới sự bảo trợ của lá cờ LHQ;
• có thể sử dụng vũ lực nếu các bên xung đột đồng ý hòa giải, nhưng không thể tự đạt được thỏa thuận;
• do Tổng thư ký LHQ lãnh đạo.

Tổ chức đã không huy động lực lượng của mình ngay từ đầu, lý do cho điều này là sự gia tăng của các cuộc chiến tranh khu vực và xung đột vũ trang. Tính chất kéo dài và khó quản lý của các cuộc đụng độ đe dọa sự ổn định của thế giới. Bằng cách đảm nhận trách nhiệm kiểm soát các tranh chấp, các hoạt động gìn giữ hòa bình của Liên hợp quốc đạt đượcmục tiêu khi xung đột:

• cảnh báo;
• bản địa hóa;
• dừng.

Lực lượng gìn giữ hòa bình của Liên hợp quốc là những quân nhân có kỷ luật và được đào tạo để khôi phục và duy trì hòa bình.

Ứng dụng thực tế

Hoạt động gìn giữ hòa bình của Liên hợp quốc đã để lại dấu ấn trên toàn thế giới. Năm 1948, Hội đồng Bảo an quyết định cử lực lượng gìn giữ hòa bình đến nhà nước Do Thái để kiểm soát quá trình hòa giải với một bên tham gia vào cuộc xung đột của họ. Các quan sát viên dưới hình thức các nhóm quân nhân được thành lập vẫn ở đó. Có lẽ các hoạt động gìn giữ hòa bình của Liên hợp quốc không hoàn toàn hiệu quả đối với khu vực thế giới này, nhưng các nhà chức trách không từ chối dịch vụ của họ.

Nhiều vấn đề ở những nơi khác trên thế giới có tính chất tôn giáo, dân tộc đã được giải quyết bởi những lực lượng này. Mặc dù vào năm 1964, một nỗ lực cũng đã được thực hiện để khoanh vùng xung đột quân sự giữa người Hy Lạp và người Thổ Nhĩ Kỳ ở Síp. Nhiệm vụ này nhằm mục đích khôi phục trật tự trong khu vực. Vấn đề của các hoạt động gìn giữ hòa bình của Liên hợp quốc ở Síp là họ vẫn đang thực hiện các quyết định thường xuyên nhận được từ Hội đồng Bảo an.

Hiện vẫn chưa có điểm kết thúc, và nhiệm vụ có phần khác với nhiệm vụ quan sát. Những năm tiếp theo tiết lộ các cột mốc quan trọng của các sứ mệnh ở nhiều quốc gia:

1. 1993 - Georgia trong cuộc xung đột Abkhaz.
2. 1994 - Tajikistan.
3. Từ năm 1991 đến năm 1996 - Nam Tư cũ.

Vai trò quan trọng của lực lượng gìn giữ hòa bình ở Somalia cần được đề cao. Xung đột là nội bộ, nhưngThật đáng buồn, nơi người dân chết vì cuộc đụng độ của các bộ lạc, viện trợ nhân đạo không đến với những người cần, hỗn loạn bắt đầu trên đất nước. Lực lượng gìn giữ hòa bình đã trấn áp quân nổi dậy và đảm bảo việc phân phối lương thực và các phương tiện sinh hoạt cần thiết.

Vấn đề chính

Mặc dù thực tế là đội ngũ đặc biệt đã dập tắt nhiều cuộc xung đột sắc tộc, nhưng vẫn có những vấn đề trong lĩnh vực hoạt động gìn giữ hòa bình của Liên hợp quốc và quy định pháp luật. Các hoạt động thành công đòi hỏi kinh phí liên tục, và lĩnh vực này khá quan trọng và đáng kể. Do những khoản nợ khổng lồ, có vẻ như từ những bang thành công nhất về kinh tế, ban lãnh đạo của Hội đồng Bảo an đã phải từ bỏ nhiều dự án.

Đại hội đồng đề xuất một hướng đi hợp tác với các cơ quan khu vực. Theo các nghị quyết ban hành từ Bộ này, các hoạt động gìn giữ hòa bình hiện tại của Liên hợp quốc được thiết kế để đưa các bên xung đột tới các thỏa thuận hòa bình, giúp giải quyết các tranh chấp chính trị, nhưng không thay thế chúng. Đây là một phương pháp nguyên tắc nằm trong tầm ngắm của Liên hợp quốc.

Nhân viên có những quyền và trách nhiệm gì?

Nhiệm vụ chính của bất kỳ sứ mệnh gìn giữ hòa bình nào là đạt được sự hòa giải của các bên tham chiến. Để làm điều này, lực lượng gìn giữ hòa bình làm việc với các bên trong cuộc xung đột:

• giám sát việc tuân thủ điều ước quốc tế;
• tránh đối đầu vũ trang;
• chặn dòng đạn;
• điều chỉnh các vấn đề gây tranh cãi;
• loại trừkhiêu khích;
• bảo vệ thành viên đoàn đàm phán;
• giúp dân thường.

Không có gì bí mật khi Nga tham gia các hoạt động gìn giữ hòa bình của Liên hợp quốc. Có những hồi ức về một cựu quân nhân đã tham gia các sự kiện Abkhazian những năm 90. Ông nói về trách nhiệm và nhiệm vụ chính của đơn vị:

• loại trừ kiện tụng giữa các bên với việc sử dụng vũ khí;
• giám sát hành động của những người tham gia xung đột;
• rà phá các khu vực mỏ nguy hiểm cho người dân địa phương, các đồn cảnh sát, nhân viên gìn giữ hòa bình;
• thông báo cho cư dân về các mối đe dọa bằng cách sử dụng phương tiện truyền thông;
• cung cấp tất cả các hỗ trợ có thể cho người dân;
• giao lưu với người đứng đầu khu vực.

Nhân sự để đưa vào nhóm phải trải qua quá trình tuyển chọn khắt khe. Nó bao gồm các chuyên gia có trình độ cao trong các lĩnh vực khác nhau của cuộc sống.

Điều gì đã được thực hiện?

Nhờ sự giúp đỡ của Nga và hoạt động gìn giữ hòa bình của Liên hợp quốc, những cây cầu đã được khôi phục để người dân địa phương đi lại tự do và an toàn. Lực lượng gìn giữ hòa bình đã hỗ trợ thực hiện nhiệm vụ ngoại giao, góp phần tổ chức các cuộc họp cho các nhóm liên lạc. Mặc dù có nhiều trách nhiệm đối với nhân viên, nhưng có một số biện pháp nghiêm cấm được coi là không thể chấp nhận được để vi phạm:

• vào nhà của một cư dân địa phương;
• sử dụng tài sản của người khác;
• để thực hiện việc giam giữ bất hợp lý.

Cử một đội gìn giữ hòa bình tới khu vực xung đột, theonhiều chính trị gia và những người nắm quyền, điều đó là cần thiết. Với sự giúp đỡ của một sứ mệnh cao cả, mặc dù tạm thời, các tranh chấp quốc gia đã được giải quyết, các hoạt động quân sự bị dừng lại.

Hướng dẫn sử dụng vũ khí

Có những tuyên bố khác nhau về vũ khí của đội đặc nhiệm. Nhân viên được gửi đến một khu vực chiến tranh nguy hiểm cho tất cả mọi người. Trong đó bao gồm các nhóm theo các hướng khác nhau. Họ sẽ không tìm ra anh ta thuộc hạng nào - một nhà báo, một bác sĩ, một nông dân ôn hòa. Do đó, khi họ tập hợp nhân sự cho một hoạt động gìn giữ hòa bình của Liên hợp quốc với các quy định pháp lý, mục đích, vấn đề là họ sẽ được sử dụng trong lĩnh vực nào.

Cấp quyền sử dụng vũ khí tùy thuộc vào loại nhiệm vụ:

• quan sát viên không được trang bị vũ khí, họ được ưu đãi với tư cách ngoại giao và quyền miễn trừ;
• đội gìn giữ hòa bình được trang bị vũ khí hạng nhẹ, chúng có thể được sử dụng để bảo vệ bản thân hoặc cư dân địa phương.

Lực lượng gìn giữ hòa bình thực hiện công việc duy trì hòa bình trên thực tế ở một vùng lãnh thổ nhất định.

Người hòa giải đạt được một dàn xếp ngoại giao thông qua đàm phán và đi đến các thỏa thuận hòa bình. Trong mọi trường hợp, nhân viên phải vô tư, độc lập. Nhà lập pháp Nga đã phát triển một dự luật được thông qua tất cả các giai đoạn cần thiết. Kể từ năm 1995, các quy định của Luật Liên bang số 95 đã có hiệu lực. Trên cơ sở đó, nhà nước phản ứng với các quyết định của Hội đồng Bảo an, cung cấp nhân viên quân sự và dân sự nếu cần thiết.

Cơ bảnsự kiện

Nhiệm vụ mà nhân viên thực hiện là rõ ràng:

• tiêu diệt một điểm nguy hiểm cho toàn thế giới;
• dập tắt nguồn lửa có thể lan sang các vùng lãnh thổ hiện có hòa bình khác.

Để sử dụng chính xác các kỹ năng chuyên môn của con người để thực hiện một số hành động nhất định, bạn nên biết loại hoạt động sắp tới:

• duy trì một nền hòa bình bấp bênh trong khu vực, dựa trên sự đồng ý của các bên với sự hiện diện của một đội ngũ sẽ giám sát các thỏa thuận hòa bình đã đạt được;
• tạo môi trường để hiệp ước hòa bình được thông qua và các hoạt động quân sự dừng lại.

Để khôi phục quan hệ hòa bình giữa các quốc gia hoặc trong nội bộ bang, bản thân các cơ quan chức năng không đủ khả năng nên phải nhờ đến sự trợ giúp từ bên ngoài. Lực lượng gìn giữ hòa bình trong trường hợp này thực hiện các hành động:

• lập lại trật tự trong khu vực;
• lực lượng được phối hợp với phe của những người tham gia chiến tranh;
• thiết lập các khu vực hạn chế và thực thi chúng.

Không phải lúc nào lực lượng gìn giữ hòa bình cũng có thể đưa các phe đối lập đi đến đồng thuận chung, nhưng các nhân viên luôn nỗ lực vì điều này, đôi khi mạo hiểm sức khỏe và tính mạng của chính họ.

Các sự kiện được lên lịch theo thứ tự nào?

Khi một tình huống bất lợi phát triển ở một khu vực nào đó trên thế giới, Liên hợp quốc nhận được lời kêu gọi từ các bên tham gia xung đột, tiếp nhận đại diện của họ. LHQ sẽ phải tổ chức nhiều cuộc họp, tham khảo ý kiến của các chuyên gia đầu ngành, các chuyên gia về sự kiện, tâm lý,thói quen của các đối tượng này. Tham gia thảo luận:

• đại diện quan tâm đến kết quả của vụ việc;
• quan chức của nhà nước để tiếp nhận những người gìn giữ hòa bình;
• thành viên LHQ, họ sẽ tuyển dụng, cử đội ngũ;
• cơ quan liên chính phủ, khu vực.

Trước khi hoạt động, ban thư ký cử một nhóm đánh giá tình trạng thực sự của các tình huống:

• chính trị;
• quân;
• nhân đạo.

Theo ý kiến được cung cấp và các khuyến nghị được trình lên Tổng thư ký Liên hợp quốc, một báo cáo với các phương án hành động sẽ được xây dựng. Cả một tập thể cán bộ công nhân viên đều tham gia vào công việc, họ sẽ tính toán thực hiện mọi hoạt động, thể hiện hành động bằng tiền. Khi ước tính tài chính được gửi đến Hội đồng Bảo an ở cấp chính thức, họ sẽ thông qua một nghị quyết, cho phép thực hiện các hoạt động. Nghị quyết sẽ chỉ ra phạm vi hoạt động, nêu chi tiết các nhiệm vụ.

Làm cách nào để biết đội ngũ đặc biệt?

Bất chấp sứ mệnh cao cả của các nguyên tắc gìn giữ hòa bình, lực lượng Liên hợp quốc bao gồm một đội vũ trang. Chúng được tạo ra bởi các quốc gia thuộc về các thành viên của tổ chức. Phân bổ các nhóm như vậy theo quyết định của Hội đồng Bảo an, khi có xung đột vũ trang giữa các quốc gia trái với luật pháp quốc tế. Với điều kiện là các biện pháp kinh tế và chính trị đã được thực hiện để tác động đến những kẻ hiếu chiến, nhưng chúng không mang lại kết quả thuận lợi.

Một ví dụ về sự tham gia của các tổ chức đa quốc gia là dài hạnhoạt động tại các quận:

1. Châu Phi.
2. Á.
3. Châu Âu.
4. Trung Đông.

Lực lượng gìn giữ hòa bình mặc trang phục quân sự đặc trưng của đất nước họ với biểu tượng của Liên hợp quốc. Một thuộc tính bắt buộc là một chiếc mũ nồi màu xanh lam, nó tượng trưng cho một nhiệm vụ đặc biệt. Không một hoạt động nào được thực hiện mà không có mũ bảo hiểm màu xanh lam.

Giải quyết cuối cùng

Khi đưa ra quyết định đưa lực lượng gìn giữ hòa bình vào đất nước, cơ quan chỉ thị thực hiện một số hành động nhất định. Nó không chứa thời hạn và biểu mẫu để chấm dứt hoạt động. Nhiệm vụ chính là tiêu diệt nguồn đổ máu và chia cắt những người tham gia. Nhưng đối với điều này, điều cần thiết là bản thân họ phải nỗ lực vì hòa bình. Lực lượng gìn giữ hòa bình không nên diễn tập chiến đấu mà chỉ duy trì thỏa thuận đình chiến đã thiết lập.