Trả lời câu hỏi Jackson Venik là ai, bạn phải nói ngay rằng đây không phải là một người. Những cái tên này đã có trong lịch sử từ năm 1974. Sau đó, Quốc hội Hoa Kỳ đã thông qua Tu chính án Jackson-Venick nổi tiếng. Tài liệu được tài trợ bởi một số thượng nghị sĩ địa phương, những người đã đặt tên cho dự luật.
Charles Venik
Người đàn ông này là một nhân vật nổi tiếng trong số các chính trị gia Hoa Kỳ cùng thời. Charles đại diện cho Ohio cho Đảng Dân chủ.
Venik trở nên nổi tiếng nhất sau khi thông qua bản sửa đổi khét tiếng mà anh ấy là đồng tác giả. Trong tương lai, anh ấy đã tích cực quảng bá nó.
Henry Jackson
Trong số các chính khách Mỹ thập niên 70 của thế kỷ trước, chính trị gia này cũng thuộc hàng nổi bật nhất. Trong suốt sự nghiệp của mình, Jackson đại diện cho Bang Washington thay mặt cho Đảng Dân chủ. Ở một số giai đoạn nhất định của cuộc đời, anh ấy đã tranh cử tổng thống.
Henry đã tham gia Quốc hội sớm, trở thành thành viên vào năm 1941. Nhưng anh ấy đã đạt được danh tiếng lớn nhất trong quá trình thông qua và quảng bá bản sửa đổi giật gân, mà anh ấy là đồng tác giả. Như vậy, trả lời câu hỏi Jackson Venik là ai thì phải nói rằng đây là hai người khác nhau đã nóiđồng tài trợ cho một hóa đơn.
Quan điểm chính trị
Trong suốt sự nghiệp của mình, chính trị gia này đã tìm cách duy trì các quyền dân sự và tự do của người dân, phản đối sự gièm pha. Ngoài ra, ông còn là một trong những người tham gia tích cực nhất vào cuộc đấu tranh chống Liên Xô diễn ra trong những năm đó.
Nhiều quan điểm của ông đã hình thành nền tảng của chủ nghĩa tân chính trị, mà những người theo chủ nghĩa của ông đã thực hiện các điều chỉnh đối với các hành động của Hoa Kỳ trên trường quốc tế trong vài thập kỷ.
Thông qua sửa đổi
Vào đỉnh điểm của thời kỳ Chiến tranh Lạnh giữa Liên Xô và Hoa Kỳ năm 1974, các biện pháp trừng phạt Jackson-Venik đã được áp dụng ở Mỹ. Họ giả định việc thiết lập các mức thuế hải quan tăng lên hoặc thậm chí thiết lập các hạn chế đối với xuất khẩu và nhập khẩu hàng hóa của một số quốc gia trên thế giới, điều này gây trở ngại cho việc di cư của công dân họ. Trong số những người khác, Liên Xô rơi vào tầm ảnh hưởng của họ.
Nền
Các lý do cho việc thông qua đạo luật Jackson-Venik được hình thành vài năm trước khi văn kiện được Quốc hội thông qua. Nhưng động lực chính là sắc lệnh của Liên Xô, được ban hành vào cuối mùa hè năm 1972.
Bản chất của nó bắt nguồn từ thực tế là các công dân của đất nước quyết định ra nước ngoài định kỳ có nghĩa vụ hoàn trả đầy đủ cho nhà nước số tiền mà đất nước đã chi cho việc đào tạo chuyên môn của họ.
Tỷ lệ cao nhất được đặt cho những người cố gắng lấy được bằng đại học. Đối với họ, chi phí di cưlà khoảng 12.000 rúp - khi đó đó là một số tiền rất lớn mà công dân không có.
Ở trong nước, quyết định này được đưa ra nhằm ngăn chặn cái gọi là "chảy máu chất xám" ở nước ngoài. Điều này là cần thiết trong những năm đó để làm chậm lại quá trình di cư của những người thuộc loại “tầng lớp trí thức” của đất nước.
Trong bối cảnh đó, những lời buộc tội bắt đầu chống lại giới lãnh đạo đất nước, cả từ các chính phủ nước ngoài và một số công dân của Liên Xô, đặc biệt là những người vào thời điểm đó đã đoạt giải Nobel. Khiếu nại chính là tài liệu vi phạm các quyền cơ bản của con người.
Bản thân bộ sưu tập tiền mặt khổng lồ đã sớm bị hủy bỏ. Nhưng một số hạn chế tiếp tục được áp dụng cho các công dân Liên Xô quyết định di cư. Lần hủy cuối cùng của họ xảy ra muộn hơn nhiều, đã ở trong thời kỳ perestroika.
Năm 1974, Hoa Kỳ đã thông qua Đạo luật Broom Jackson, còn được gọi là Sắc lệnh Thương mại. Ông đã giả định một số hạn chế trong lĩnh vực quan hệ hàng hóa - tiền tệ giữa Mỹ và các quốc gia tạo ra trở ngại cho việc thực hiện các quyền cơ bản của người dân, bao gồm cả việc di cư tự do.
Đó là, Liên Xô không trực tiếp có mặt trong văn bản của đạo luật. Nhưng trước hết, nó được phát triển với mục đích gây áp lực lên anh ta, và sau đó là các quốc gia khác.
Bản chất của sự sửa đổi
Ý tưởng của Vanik và Jackson là các quốc gia dựa trên mối quan hệ chính thức trong lĩnh vực thương mại vớiHợp chủng quốc Hoa Kỳ không có quyền hạn chế mong muốn di cư của các công dân của mình, bất kể đòn bẩy cụ thể.
Những nghị sĩ này ban đầu đã đề xuất một chỉ thị như vậy để tạo đòn bẩy của riêng họ đối với các quốc gia là một phần của khối cộng sản.
Đạo luật Jackson-Vanik được coi là một tài liệu rất có tiếng vang trong lịch sử Hoa Kỳ. Nó được chính thức hóa như một sửa đổi thường xuyên đối với luật thương mại đã có, nơi nó được ghi theo đoạn 402. Bản chất chính của nó là tạo ra những trở ngại cho những quốc gia tìm cách hạn chế quá trình di cư tự nguyện của công dân của họ bằng cách này hay cách khác..
Trong số các biện pháp gây áp lực là lệnh cấm cung cấp các khoản vay tiền mặt cho các quốc gia này, cũng như từ chối bất kỳ loại bảo lãnh nào. Ngoài ra, tất cả hàng hóa và sản phẩm nhập khẩu từ họ vào Hoa Kỳ đều phải chịu thêm các khoản thuế lớn và các khoản phí khác. Đây là một đòn bẩy áp lực đáng kể, đặc biệt là ở các bang nhỏ.
Sửa đổi áp dụng cho những quốc gia nào?
Luật áp dụng cho những tiểu bang áp đặt thuế hoặc phí lớn cho những công dân quyết định thay đổi quốc gia cư trú của họ. Ngoài ra, các biện pháp trừng phạt đã được áp đặt đối với các quốc gia tạo ra trở ngại hoặc đặt giá quá cao cho các thủ tục giấy tờ cần thiết cho quá trình di cư.
Trước hết, luật Venik-Jackson áp dụng cho Liên Xô, sau đó các biện pháp trừng phạt tương tự cũng được áp dụngcác quốc gia là một phần của liên minh. Ông cũng đã hành động với Hungary và Trung Quốc, CHDC Đức, Mông Cổ, Campuchia, Romania, Việt Nam, Tiệp Khắc. Trong những năm qua, Mỹ, do tình hình thế giới thay đổi, đã đình chỉ tài liệu liên quan đến một số nước, trong đó có Liên Xô. Nhưng đó chỉ là một biện pháp tạm thời - không ai hủy bỏ sửa đổi. Và như chúng ta có thể thấy, cô ấy vẫn được nhiều người biết đến.
Hiệu lực của tài liệu từ Jackson và Venik chính thức bắt đầu vào tháng 1 năm 1975. Kể từ thời điểm đó, chế độ thuận lợi cho quan hệ thương mại đối với Liên Xô đã bị chấm dứt - thuế hải quan gấp mười lần được thiết lập đối với tất cả hàng hóa nhập khẩu vào nước này từ lãnh thổ của Liên Xô.
Điểm đặc biệt của sửa đổi là tổng thống đương nhiệm của đất nước có thể ấn định hoặc hủy bỏ các hạn chế đối với các bang cụ thể của "người vi phạm". Quốc hội Hoa Kỳ chỉ chấp thuận một phiên bản văn bản như vậy do Venik và Jackson đề xuất. Các hạn chế theo chỉ đạo của Tổng thống đã bị đình chỉ trong một năm.
Định kỳ, các nguyên thủ Hoa Kỳ thực hiện quyền hạn chế hoạt động của pháp luật. Đầu tiên, nó ảnh hưởng đến Trung Quốc và một số quốc gia khác, sau những năm 1990, ảnh hưởng của nó chỉ giới hạn ở Liên Xô và các nước thành viên cũ của nó, điều này chưa từng được thực hiện trước đây.
Theo thời gian, số lượng các quốc gia được thông qua việc bổ sung luật thương mại, thường xuyên giảm xuống. Điều này xảy ra bởi vì hầu hết các bang bắt đầu tham gia vào hàng ngũTổ chức Thương mại Thế giới.
Hậu quả
Luật do Jackson và Venik đề xuất đã có tác động rất lớn đến đời sống chính trị của thế giới. Trong những thập kỷ đầu tiên sau khi nó được thông qua, hàng trăm nghìn người đã chuyển đến Hoa Kỳ, bao gồm cả từ lãnh thổ của các quốc gia thuộc không gian Liên Xô.
Sau khi Liên Xô sụp đổ, tức là trong hai thập kỷ qua, tài liệu đã mất đi mục đích và bản chất ban đầu của nó liên quan đến quốc gia này, bao gồm cả Nga, nước đóng vai trò là người kế nhiệm.
Vào đầu những năm 1990, ban lãnh đạo của Liên minh đã bãi bỏ yêu cầu xử lý tất cả các loại tài liệu để xin phép chuyển ra khỏi đất nước và các thị thực tương ứng. Điều này đã mang lại sự tự do hoàn toàn cho quá trình di cư.
Tiếng vọng hiện đại
Tổng thống Hoa Kỳ, kể từ năm 1989, hàng năm đã hủy bỏ hiệu lực của sửa đổi Venik và Jackson liên quan đến Nga. Sau một vài năm nữa, Tổng thống Clinton đưa ra những đảm bảo rằng chế độ thương mại thuận lợi giữa Liên bang Nga và Hợp chủng quốc Hoa Kỳ sẽ tự động được gia hạn trong tương lai. Trong bối cảnh đó, tài liệu gốc đã hoàn toàn mất đi ý nghĩa và sự cần thiết của nó.
Sau đó, vào mùa xuân năm 2006, tài liệu của Jackson và Venik không còn được áp dụng cho Ukraine. Về mặt chính thức, điều này được giải thích bởi một số cải cách đã diễn ra trong nước một ngày trước đó dưới sự lãnh đạo của Tổng thống Yushchenko và chính phủ của ông.
Cuối cùng, tất cả các hạn chế liên quan đến đạo luật này chỉ được dỡ bỏ đối với Nga khi kết thúc2012. Nhưng luật bãi bỏ sửa đổi ban đầu ngụ ý các biện pháp trừng phạt mới vẫn có hiệu lực. Cái gọi là "danh sách Magnitsky" đã được hình thành trong tài liệu. Trên cơ sở đó, một số hạn chế đối với kế hoạch tài chính và thị thực được giả định liên quan đến các công dân của Nga được liệt kê trong đó. Danh sách bao gồm những người Nga, theo giới lãnh đạo Mỹ, có liên quan đến cái chết của Magnitsky.
Mặc dù thực tế là những người đương thời biết rất ít về sửa đổi được thông qua vào những năm 70 và thậm chí đôi khi tự hỏi Jackson Venik là ai, sửa đổi vẫn chưa bị hủy bỏ vào lúc này. Về mặt hình thức, nó tiếp tục được áp dụng cho một số quốc gia thuộc không gian hậu Xô Viết, mặc dù trên thực tế, các hạn chế tạm thời cũng được gia hạn hàng năm đối với họ.
Câu hỏi hủy
Các quốc gia duy nhất hiện nay mà quan hệ thương mại chính thức với Hoa Kỳ vẫn chưa thể thực hiện được là Cuba, cũng như Triều Tiên.
Trong thập kỷ qua, vấn đề bãi bỏ sửa đổi này đã được đưa ra tại Quốc hội Hoa Kỳ liên tục. Nhưng mỗi khi các thượng nghị sĩ tìm thấy những trở ngại nhất định có tính chất kinh tế, chính trị hoặc thương mại, để không hoàn toàn hủy bỏ nó. Hiện tại, Nga và Hoa Kỳ được kết nối với nhau bằng kim ngạch thương mại ấn tượng, liên tục tăng trong những năm qua.
