Cấp thành phố là Định nghĩa, tính năng và lịch sử

2024 Tác giả: Henry Conors | [email protected]. Sửa đổi lần cuối: 2024-02-12 14:39

Hệ thống chính trị hiện đại ở Nga được thể hiện bằng nhiều cấp quyền lực. Sự phân bổ các chức năng giữa chúng được quy định trong luật, kể cả trong Hiến pháp. Cơ quan đại diện gần nhất lợi ích của cộng đồng dân cư là cấp thành phố trực thuộc trung ương. Đây là những người và nhóm người được bầu chọn trong một lãnh thổ cụ thể, những người quản lý các công việc của đô thị.

Mức độ quyền lực

Ba nhánh chính phủ có thể tham gia vào các hoạt động xây dựng luật trong nước. Sự tồn tại của các cấp liên bang, khu vực và thành phố được ghi trong Hiến pháp. Chuẩn bị, lập kế hoạch và thông qua các quy định trên toàn quốc là chức năng của các cơ quan cao nhất của chính phủ. Chúng bao gồm Đuma Quốc gia, Văn phòng Tổng thống, Chính phủ và các cơ cấu khác. Các khu vực có chính quyền được bầu và chỉ định của riêng họ để cung cấp sự quản lý và kiểm soát đối với các chủ thể lãnh thổ nhất định. Chúng không chỉ bao gồm các khu vực, mà còn bao gồm các nước cộng hòa và các khu vực tự trị. Tổng số môn học của Liên bang Nga là 85.

Cuối cùng, cấp thành phố thứ ba là cấpđại diện của những người thực hiện các hoạt động xây dựng các tài liệu có tầm quan trọng của địa phương, tương tác với các cơ cấu khác, phân phối tài chính từ ngân sách của chính họ.

Mục tiêu chính của họ là cải thiện cuộc sống của người dân, giúp mọi người giải quyết các vấn đề của họ.

Lịch sử

Nguồn gốc của chính quyền địa phương tự trị bắt nguồn từ Nga với sự ra đời của zemstvos. Chuyện này xảy ra vào những năm 60 của TK XIX. Ít lâu sau, một cuộc cải tổ thành phố diễn ra, các cơ cấu quyền lực riêng biệt xuất hiện ở các thành phố. Đến lượt mình, trong zemstvos, quầng vú của hành động chỉ mở rộng đến vùng nông thôn. Ở một đất nước rộng lớn, những cải cách như vậy là cần thiết, vì những nhà quản lý được bổ nhiệm từ các miền trung không thể biết được những vấn đề đang tồn tại trên lãnh thổ cách xa hàng trăm, hàng nghìn km. Cuộc sống ở nông thôn rất khác với cuộc sống ở thủ đô. Vì điều này, sự hiểu lầm đã nảy sinh, sự thiếu tuân thủ luật pháp của thủ đô.

Theo quy định mới, các cơ quan chức năng trong tỉnh bắt đầu được lựa chọn từ người dân địa phương (chủ yếu là chủ đất). Có một hệ thống bầu cử khá phức tạp. Các hội đồng được giao quản lý các vấn đề kinh tế, bao gồm tổ chức giáo dục, bệnh viện và thu thuế. Việc thực hiện cải cách diễn ra rất chậm chạp, đến đầu thế kỷ 20, các cơ quan dân cử địa phương vẫn chưa xuất hiện ở tất cả các tỉnh của cả nước.

Trạng thái hiện tại

Năm 1993, sau khi Hiến pháp Liên bang Nga được thông qua, khái niệm chính quyền thành phố đã có những thay đổi đáng kể. Cô ấy không còn được coi làcấu trúc trạng thái. Các chức năng và năng lực mới đã xuất hiện. Một đô thị không chỉ có nghĩa là một khu định cư nông thôn, mà còn là một đô thị, cũng như một quận hoặc huyện riêng biệt trong thành phố. Nó có quyền quản lý ngân sách của mình, tổ chức thu thuế và sở hữu tài sản. Các nhiệm vụ bắt đầu bao gồm bảo vệ trật tự công cộng.

Vài năm sau, một đạo luật được ban hành liên quan trực tiếp đến chính quyền địa phương, làm rõ quyền hạn của họ, các đặc điểm của bầu cử. Tài liệu này được xuất bản sau đó, vào năm 2003, ở dạng cập nhật. Ngày nay, có hơn 20 nghìn đô thị trong cả nước.

Định nghĩa

Cấp thành phố là cấp thấp nhất trong ba cấp và thể hiện ý chí của người dân. Đồng thời, các cơ quan dân cử có nghĩa vụ hành động trong khuôn khổ pháp luật và phối hợp hành động với các cơ quan cấp trên. Chỉ một số vấn đề là các cơ quan tự quản có thể tự quyết định. Các thuật ngữ “địa phương” và “thành phố” được sử dụng thay thế cho nhau trong luật Nga.

Dân cư trong khu vực mà chính quyền địa phương này hoặc chính quyền địa phương đó hoạt động tích cực tham gia bỏ phiếu, tham gia vào việc xây dựng các đạo luật và luật mới. Một thực thể thành phố được yêu cầu phải có Điều lệ riêng của mình, sự tồn tại của Điều lệ đó được ghi trong luật ở cấp liên bang. Nó liệt kê các quan chức, quyền hạn được phân phối giữa họ, thủ tục thông qua các quy định và mọi thứ liên quan đến địa phươngngân sách.

Chức năng

Các cơ quan ở cấp thành phố xác định và giải quyết một số vấn đề có tầm quan trọng của địa phương. Để giải quyết những vấn đề này, tiền ngân sách có thể được phân bổ, một phần từ thuế, và một phần thông qua trợ cấp của nhà nước. Trong số các chức năng là phát triển các dự án để cải thiện lãnh thổ. Nhiệm vụ của chính quyền địa phương cũng bao gồm đảm bảo trật tự trên đường phố, tổ chức các sự kiện văn hóa cho người dân. Quyền hạn cũng bao gồm việc phân phối tài chính từ ngân sách của họ cho những nhu cầu nhất định. Có nhiều đối tượng liên quan đến tài sản của thành phố. Đây là các doanh nghiệp sửa chữa và xây dựng, các tổ chức giáo dục, một số công ty thương mại và nhà kho, bệnh viện, các tổ chức thể thao.

Các chức năng của cấp chính quyền thành phố bao gồm quản lý các đối tượng được liệt kê, cũng như kiểm soát các hoạt động của chúng.

Vai

Sự tồn tại của cấp thành phố trong một quốc gia là một trong những dấu ấn của nền dân chủ. Dưới một chế độ dân chủ, mọi người có thể ra lệnh cho các điều khoản của họ và ảnh hưởng đến toàn bộ hệ thống chính trị. Ảnh hưởng này được thực hiện thông qua chính quyền địa phương, là một trung gian quan trọng trong chuỗi này. Do đó, các nhà chức trách hàng đầu tìm hiểu về các vấn đề chính trị cấp bách trong nước và lập kế hoạch chuyển đổi hơn nữa, thiết lập luật mới và phân bổ ngân sách cho nhu cầu của các khu vực.

Các cơ quan bầu cử có nghĩa vụ tập trung vào truyền thống và phong tục địa phương, có tính đến lợi ích của các dân tộc và quốc gia,sống trên lãnh thổ. Lịch sử của khu vực cũng rất quan trọng. Kinh nghiệm của những năm trước được rút ra khi xây dựng các dự án mới, các kế hoạch phát triển của huyện. Các cơ quan tự quản địa phương nhằm thiết lập sự ổn định xã hội, một môi trường bình yên trong xã hội.

Ngân sách cấp thành phố

Chính quyền địa phương có quyền thu thuế từ dân chúng. Trong đó có khoản thu tiền sử dụng đất (ví dụ đối với các lô đất của hợp tác xã nhà để xe hoặc các khu đất vườn). Ngoài ra, đây là các loại thuế đánh vào quảng cáo, thừa kế, tài sản và giấy phép. Ngoài việc thu thuế, có nhiều cách khác để ngân sách địa phương nhận được tài chính: các khoản tiền phạt khác nhau, thuế thu nhập từ các doanh nhân, các nghĩa vụ của nhà nước. Một phần, thuế liên bang được phân bổ cho ngân sách của các thành phố: một tỷ lệ nhất định đối với đồ uống có cồn, nông nghiệp và các loại khác. Có một hệ thống hỗ trợ đặc biệt cho chính quyền địa phương dưới hình thức trợ cấp và trợ cấp của nhà nước, cũng có những khoản vay đặc biệt cho những nhu cầu đó.

Chi phí chính của tiền địa phương là để đảm bảo việc thực hiện các quy định của liên bang và các yêu cầu của tiểu bang. Một số tiền đáng kể dành cho việc duy trì các cơ sở ngân sách: trường học, bệnh viện, nhà trẻ. Các chi phí còn lại liên quan trực tiếp đến giải pháp của các vấn đề địa phương và việc duy trì của chính tổ chức. Tiền từ ngân sách được phân phối cho tiền lương của nhân viên của thành phố, việc duy trì các cơ quan an ninh, phát triển nhà ở và các dịch vụ cộng đồng và các phương tiện truyền thông địa phương,cảnh quan, tổ chức bầu cử. Tài trợ cũng được nhận để phát triển hệ thống giao thông và cải tạo mặt đường. Trong trường hợp thâm hụt ngân sách, chính quyền địa phương có thể yêu cầu một khoản vay từ các tổ chức thương mại hoặc tiến hành bán tài sản.

Tương tác với các cấp độ khác

Các cấp chính quyền của bang và thành phố tương tác với nhau. Các hành vi quy phạm được chính quyền địa phương thông qua được đăng ký và ghi lại trong một tài liệu đặc biệt, việc duy trì chúng được giao cho chính quyền liên bang. Những hành vi này không được trái với luật pháp, kể cả liên bang hay khu vực.

Sự gần gũi về lãnh thổ của các cấp khu vực và thành phố trực thuộc trung ương ảnh hưởng đến mối quan hệ chặt chẽ của họ. Chính quyền địa phương phải xem xét các ý kiến của các cơ quan có thẩm quyền trong khu vực, nhưng đồng thời phải giải quyết các vấn đề của riêng mình. Thường ở những cấp độ này có những tình huống xung đột liên quan đến việc phân bổ tài chính cho các ngân sách khác nhau.