Bộ Tài chính là Định nghĩa, chức năng thực hiện, tổ chức

2024 Tác giả: Henry Conors | [email protected]. Sửa đổi lần cuối: 2024-02-12 14:33

MinFin là tên viết tắt của Bộ Tài chính, cơ quan giám sát tài chính chính ở Liên bang Nga. Hiện tại, Bộ Tài chính Liên bang Nga điều chỉnh các lĩnh vực tài chính, ngân sách, thuế, ngân hàng, ngoại hối và bảo hiểm. Trên thực tế, ngày nay mệnh lệnh của Bộ Tài chính Nga có quyền ưu tiên thực hiện cao nhất sau mệnh lệnh của Tổng thống Nga và quyết định chiến lược tài chính của nhà nước.

Cơ quan quản lý tài chính xuất hiện ở Nga như thế nào

Vào thế kỷ thứ chín, khi Kievan Rus đang ở đỉnh cao của sự phát triển, nhà nước cần những người có thể kiểm soát các dòng tài chính. Nó không chỉ cần thiết để lưu trữ tiền mà còn phải lưu giữ hồ sơ, cũng như sử dụng nó một cách hiệu quả. Vì những mục đích này, hoàng tử đã có các kho bạc. Đáng chú ý là các thủ quỹ không được coi là quan chức chính thức cho đến thế kỷ 16, nhưng có mối quan hệ hoàn toàn tin cậy với hoàng tử.

Vào năm 1512, Hoàng tử Vasily III đã thành lập một bộ quy tắc thống nhất để lưu trữ và sản xuất các vật có giá trị, phục vụ kho bạc nhà nước, xử lý và sửa chữa các giao dịch tài chính thông qua nhà nước.kho bạc. Các quy tắc này đã được lưu giữ ở cấp lập pháp và sau đó được gọi là "Lệnh kho bạc".

Trước Peter I, hệ thống ngân khố vẫn còn bất ổn. Nhưng ngay sau khi lên nắm quyền, ông đã thay đổi hệ thống quản lý tài chính, đặt Thượng viện lên đầu cơ quan ngân khố. Cơ quan quản lý tài chính của nhà nước nhanh chóng được phát triển và cải tiến, do đó, vào năm 1802, Bộ Tài chính của Đế quốc Nga đã xuất hiện, trở thành nguyên mẫu của Bộ Tài chính hiện đại.

Thiết lập cơ chế quản lý chính thức

Sau cuộc hỗn loạn trong Cách mạng Xã hội Chủ nghĩa năm 1917, Ủy ban Tài chính Nhân dân Cộng hòa được thành lập, ban này mang lại cho các tỉnh địa phương rất nhiều quyền tự do trong việc tổ chức và quản lý ngân sách. Quyền tự trị hoạt động cho đến năm 1946, khi Bộ Tài chính của Liên Xô xuất hiện tại Liên Xô, bộ này kết hợp tất cả các cơ quan quản lý tài chính của các nước cộng hòa bao gồm trong Liên minh.

Sau khi Liên Xô sụp đổ vào năm 1992, Bộ Tài chính cũ của Liên Xô phải được chia thành hai bộ - Bộ Tài chính Liên bang Nga và Bộ Kinh tế Liên bang Nga. Sau đó, Bộ Kinh tế Liên bang Nga được đổi tên thành Bộ Phát triển Kinh tế Liên bang Nga.

Bộ Tài chính thực hiện những hoạt động gì?

Điều đầu tiên để bắt đầu xem xét các hoạt động của Bộ Tài chính Nga là cung cấp của nhà nước. Tất cả các cơ quan chính phủ sử dụng tài chính trong các hoạt động của họ phải được hướng dẫn bởi các quy tắc chung để tiến hành các hoạt động tài chính,do Bộ Tài chính thành lập. Hồ sơ kế toán của tất cả các doanh nghiệp và tổ chức thuộc nhiều hình thức sở hữu khác nhau cũng được lưu giữ theo các quy tắc do Bộ Tài chính Nga thiết lập. Hơn nữa, Bộ Tài chính thường xuyên kiểm tra các cơ quan ban ngành và các tổ chức về việc vi phạm các quy tắc đã được thiết lập.

Để đảm bảo quản lý hiệu quả trong lĩnh vực giám sát tài chính, Bộ Tài chính Liên bang Nga phối hợp chặt chẽ với Duma Quốc gia Liên bang Nga, cũng như với các ủy ban liên quan.

Một phần quan trọng khác trong công việc của Bộ Tài chính là chính sách đối ngoại. Ví dụ, Bộ Tài chính Liên bang Nga thực hiện quyền kiểm soát trong lĩnh vực chứng khoán, quy định hải quan, kiểm toán, kim loại và đá quý, đầu tư và thậm chí cả bất động sản. Riêng biệt, cần đề cập đến các quỹ hưu trí ngoài nhà nước, mà quy định của nó cũng được thực hiện bởi cơ quan quản lý tài chính nhà nước.

Tổ chức của Bộ Tài chính ngụ ý việc chia cục thành các cục riêng biệt, mỗi cục chịu trách nhiệm theo hướng riêng của mình. Tuy nhiên, ngoài cơ quan này, Bộ Tài chính Nga có một số cơ quan trực thuộc tự trị:

• Kho bạc Liên bang - thực hiện chức năng quản lý ngân sách liên bang.
• Dịch vụ Thuế Liên bang - kiểm soát thuế.
• Dịch vụ Hải quan Liên bang - kiểm soát hoạt động của các dịch vụ hải quan.
• Rosalkogolregulirovanie là một dịch vụ liên bang quy định giá rượu tiêu dùng.

Ai phụ tráchBộ Tài chính năm 2018?

Ngày nay, người đứng đầu Bộ Tài chính Nga là Anton Germanovich Siluanov. Đáng chú ý là kể từ tháng 5/2018 ông còn giữ chức vụ Phó Thủ tướng thứ nhất Liên bang Nga. Cha của ông là người Đức Mikhailovich đứng đầu một trong các cục của Bộ Tài chính sau khi Liên Xô sụp đổ. Do đó, Anton Siluanov quyết định tiếp tục công việc của cha mình và đến năm 1985, ông đã tốt nghiệp Học viện Tài chính Moscow với tấm bằng Tài chính và Tín dụng.

Ngay sau khi tốt nghiệp Học viện, Anton Germanovich nhận công việc tại Bộ Tài chính, nơi anh tự tin leo lên nấc thang sự nghiệp và nâng cao kỹ năng chuyên môn của mình. Sau hàng chục vị trí thay đổi vào năm 2003, Anton Siluanov trở thành Thứ trưởng Bộ Tài chính Nga, và sau đó vào cuối năm 2011 được bổ nhiệm làm Bộ trưởng Bộ Tài chính và được giới thiệu vào Hội đồng An ninh Liên bang Nga.

Với cuộc sống cá nhân của Anton Germanovich, mọi thứ đều diễn ra tốt đẹp. Anh sống trong một cuộc hôn nhân hạnh phúc và nuôi dạy cậu con trai Gleb, sinh năm 1999. Anton Germanovich đã nhiều lần thừa nhận rằng anh ta duy trì các tài khoản trên mạng xã hội Instagram và Facebook dưới các bút danh. Bộ trưởng Bộ Tài chính hiện tại có sở thích đi xe máy, thông thạo tiếng Đức và có một bộ sưu tập kỷ lục lớn.

Vướng mắc thực tế của Bộ Tài chính: lĩnh vực cần đặc biệt quan tâm

Sau chiến thắng của Vladimir Putin trong cuộc bầu cử tổng thống, ngay sau lễ nhậm chức, ông đã chuyển sang Chính phủ mới của Liên bang Nga với các sắc lệnh mới đã được nhậntên chung "may". Trong các sắc lệnh này, tổng thống đã nói lên nhiều thách thức cấp bách mà chính phủ Nga sẽ phải đối mặt trong thời gian tới. Trong số các luận điểm được đưa ra có những luận điểm yêu cầu Bộ Tài chính phản hồi ngay lập tức. Đây là một cuộc cải cách về lương hưu, cũng như những thay đổi về luật pháp trong lĩnh vực xây dựng chung.

Vai trò của Bộ Tài chính trong cải cách lương hưu

Chính phủ Nga đã kết luận rằng hệ thống lương hưu của nhà nước hiện tại đã lỗi thời và sẽ không thể hoạt động bình thường trong tương lai gần. Theo các cơ quan chức năng, thu nhập thực tế của người hưu trí sẽ giảm đi, do đó, Nhà nước cần có cơ chế mới để tích lũy lương hưu. Công việc để tạo ra cải cách đã được giao cho Bộ Tài chính.

Đối tượng cần được cải cách quá lớn nên dự thảo luật đã được xây dựng với sự tham gia của tất cả các bộ và ban ngành của chính phủ.

Kết quả của công việc là lệnh của Bộ Tài chính Liên bang Nga về việc tạo ra một dự luật sửa đổi một số luật của Nga trong lĩnh vực bổ nhiệm và trả lương hưu. Luận điểm chính của sáng kiến là tăng tuổi nghỉ hưu của nam giới lên 65 tuổi và nữ giới lên 63 tuổi. Để có sự chuyển đổi dễ dàng từ luật cũ sang luật mới, họ đã quyết định tăng tuổi nghỉ hưu dần dần bắt đầu từ năm 2019.

Vào ngày 26 tháng 9 năm 2018, dự luật đã được Duma Quốc gia Liên bang Nga thông qua. Tuy nhiên, trước khi áp dụng, hơn 300 thay đổi đã được thực hiện theo hồ sơcác ủy ban, cũng như Tổng thống Liên bang Nga. Cụ thể, Vladimir Putin đã gửi một bức thư tới Bộ Tài chính, trong đó ông đề xuất nâng tuổi nghỉ hưu của phụ nữ không phải lên 63 như kế hoạch trước đó mà lên 60.

Ý kiến chia

Việc thông qua dự luật đã gây ra một làn sóng phản đối kịch liệt và phản đối lớn của công chúng. Một số lực lượng chính trị và xã hội thậm chí còn muốn tổ chức một cuộc trưng cầu dân ý về việc bãi bỏ cải cách lương hưu.

Một cách tiếp cận mới để tiết kiệm lương hưu sẽ đưa nền kinh tế của Liên bang Nga vào nhóm năm nền kinh tế lớn nhất thế giới. Tuy nhiên, muốn điều này, khối lượng GDP hàng năm phải tăng ít nhất 5,5%. Bộ Tài chính coi đây là nhiệm vụ hoàn toàn khả thi.

Vấn đề xây dựng chung

Đánh cắp tiền lớn, các nhà đầu tư lừa dối, các cuộc điều tra tội phạm cấp cao - điều này và hơn thế nữa đã đồng hành cùng thị trường xây dựng cổ phần của Nga từ thời xa xưa. Nhưng từ năm 2019, tình hình sẽ thay đổi, khi lệnh mới của Bộ Tài chính Liên bang Nga thay đổi hoàn toàn các nguyên tắc xây dựng các tòa nhà chung cư.

Giải pháp hữu hiệu từ Bộ Tài chính

Nếu trước đó, chủ sở hữu vốn chuyển tiền trực tiếp cho nhà phát triển, tức là nhà phát triển và thực sự hoàn toàn phụ thuộc vào anh ta, thì bây giờ chủ sở hữu vốn cổ phần sẽ gửi tiền vào tài khoản ký quỹ ngân hàng đặc biệt. Hiệu quả của cách tiếp cận này là nhà phát triển sẽ không có quyền truy cập trực tiếp vào tiền của nhà phát triển.

Bây giờ các nhà phát triển sẽ phải huy động vốn từ bên ngoài, và giải pháp tốt nhất cho việc này sẽ là một khoản vaytrong một ngân hàng được hỗ trợ bởi tiền của người vay. Đáng chú ý là tài khoản ký quỹ tự động được ngân hàng bảo hiểm, và trong trường hợp bất khả kháng, chủ sở hữu vốn chủ sở hữu được thanh toán đầy đủ tiền, nhưng bảo hiểm có giá trị với số tiền không quá 10 triệu rúp. Tất nhiên, quyết định này không dễ dàng đối với Bộ Tài chính, nhưng trong vấn đề này, cơ quan quản lý đặt lợi ích của các chủ sở hữu vốn cổ phần lên làm ưu tiên.

Các chuyên gia trong thị trường bất động sản đã thừa nhận rằng cải cách sẽ mang lại thiệt hại đáng kể cho thị trường bất động sản, nhưng sẽ bảo vệ các nhà đầu tư khỏi những kẻ lừa đảo. Theo các nhà phân tích, nhiều công ty xây dựng nhỏ sẽ buộc phải rời thị trường do thiếu vốn đầu tư. Hơn nữa, khi nhận được khoản vay từ ngân hàng, chủ đầu tư sẽ phải trả thêm lãi suất, điều này cuối cùng sẽ làm tăng giá trị của bất động sản hoàn thiện. Các công ty đã nhiều lần gửi thư tới Bộ Tài chính Nga với yêu cầu giảm nhẹ cải cách xây dựng chung. Phiên bản cuối cùng của dự luật đã tính đến tất cả các yêu cầu của các bên quan tâm.

Có một ý kiến khác. Trong vài năm qua, nhu cầu về bất động sản làm sẵn đã phát triển trên thị trường bất động sản Nga và theo dự báo của giới tài chính, sẽ tiếp tục tăng. Về vấn đề này, giá bất động sản sẽ không tăng, tuy nhiên, chúng có thể dao động lần đầu tiên sau khi cải cách có hiệu lực.

Vấn đề tiền tệ

Kể từ năm 2017, Bộ Tài chính Nga, với sự tham gia của Ngân hàng Trung ương Liên bang Nga, bắt đầu mua ngoại tệ trên thị trường trong nước nhằm ổn định tỷ giá đồng rúp và giảm ảnh hưởng từ bên ngoài lên đồng Kinh tế Nga. Vào mùa hè năm 2018, Ngân hàng Trung ương đã phảitạm thời hủy bỏ quy tắc ngân sách và ngừng thu mua ngoại tệ đối với Bộ Tài chính do đồng tiền Nga biến động mạnh. Biện pháp này đã giúp giảm nhu cầu đối với đồng tiền Nga trên thị trường tài chính toàn cầu và duy trì tỷ giá hối đoái đồng rúp ổn định.

Đáng chú ý là việc mua ngoại tệ theo nguyên tắc ngân sách sẽ được thực hiện theo khối lượng kế hoạch. Từ ngày 7 tháng 9 đến ngày 4 tháng 10, Ngân hàng Trung ương đã mua kỷ lục 426,9 tỷ rúp cho Bộ Tài chính.

Bộ Tài chính cũng tăng khối lượng mua ngoại tệ trong mùa hè và mùa thu năm 2018 do giá dầu trên thị trường chứng khoán quốc tế tăng nhằm giảm thiểu tác động của vàng đen đối với đồng tiền Nga và nền kinh tế của đất nước nói chung.

Không chỉ là biện pháp trừng phạt

2018 là một năm đầy thử thách không chỉ đối với Bộ Tài chính Nga mà còn đối với toàn bộ nền kinh tế của đất nước. Ngoài các lệnh trừng phạt áp đặt một số hạn chế, Nga đã bắt tay vào một giai đoạn cải cách lâu dài và đau đớn để cải thiện hoạt động kinh tế. Không thể đánh giá quá cao vai trò của Bộ Tài chính trong việc tái cấu hình nền kinh tế, bởi vì trên thực tế, chính cơ quan quản lý này đã hình thành nên nền kinh tế của thời kỳ mới. Các nhân viên của Bộ Tài chính hiểu điều này và đang cố gắng làm mọi thứ có thể để cải thiện cuộc sống của người dân Nga.

Dự báo cho tương lai

Hàng năm, các nhà phân tích tài chính của Bộ Tài chính thu thập dữ liệu thống kê và dự đoán hiệu quả kinh tế trong tương lai. Sự sụt giá lớn mới nhất của đồng tiền Nga đã khiến các nhà phân tích phải suy nghĩ nghiêm túc về tương lai của đồng rúp.

Trước hết đại diệnBộ Tài chính lưu ý rằng tỷ giá hối đoái danh nghĩa của đồng rúp đang bị đánh giá thấp. Sự tăng trưởng của nền kinh tế toàn cầu sẽ dẫn đến thực tế là vào năm 2025, tỷ giá hối đoái của đồng rúp Nga so với đồng đô la có thể là 66,4 rúp và vào năm 2035, nó sẽ tăng lên 73,9 rúp.

Tuy nhiên, tất cả những dự đoán này có thể trở thành sự thật nếu nền kinh tế quốc tế không một lần nữa trải qua khủng hoảng toàn cầu, thiếu tài nguyên dầu mỏ và các cuộc suy thoái kinh tế khác. Trong trường hợp này, không thể dự đoán được hiệu quả kinh tế.