Từ năm 1995 đến năm 2004, các thống đốc ở Nga được bầu bởi các cư dân của Liên bang Nga. Kể từ năm 2004, theo sắc lệnh của Tổng thống Liên bang Nga lúc bấy giờ là Vladimir Putin, các thống đốc đã được bổ nhiệm bởi các cơ quan lập pháp (đại diện) của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga theo đề nghị của tổng thống.
Thủ tục bổ nhiệm thống đốc
Các ứng cử viên được đề xuất lên Tổng thống Liên bang Nga bởi các đảng chính trị đã giành chiến thắng trong cuộc bầu cử khu vực, được quy định trong Luật Liên bang số 41 ngày 5 tháng 4 năm 2009 và thủ tục đã được phê duyệt bởi Nghị định số 441 của Tổng thống Liên bang Nga ngày 23 tháng 4 năm 2009.
Cơ quan tập thể thường trực của đảng 90 ngày trước khi hết quyền hạn của người đứng đầu một khu vực cụ thể của Liên bang Nga đưa ra để tổng thống xem xét 3 lựa chọn cho các ứng cử viên cho chức vụ người đứng đầu chủ thể. Trước khi giới thiệu, chủ tịch và đại diện được ủy quyền của chủ thể thảo luận về các đề cử.
Nếu không có phương án nào do đảng đề xuất được tổng thống ủng hộ, thì theo sắc lệnh, nguyên thủ quốc gia bắt đầu tham vấn đảng và khu vựccơ quan lập pháp, sau đó có thêm 3 ứng cử viên nữa được đệ trình để xem xét. Các cuộc tham vấn có thể tiếp tục cho đến khi không đạt được thỏa thuận về đề cử.
Theo sắc lệnh bổ nhiệm thống đốc số 441, người đứng đầu khu vực được chọn bởi Tổng thống Liên bang Nga trong trường hợp đảng không đề xuất được ứng cử viên cho chức vụ người đứng đầu của chủ thể Liên bang Nga. Sự lựa chọn được thực hiện từ danh sách các ứng cử viên được đề cử bởi đại diện có thẩm quyền của Khu liên bang của một chủ đề cụ thể.
Theo quy tắc, nếu thống đốc bị bãi nhiệm trước thời hạn, người kế nhiệm với tiền tố "hành động" sẽ được đích thân Tổng thống Nga bổ nhiệm. Những sự thay thế này thường nhận được sự ủng hộ mạnh mẽ từ tổng thống và chính phủ trung ương.
Xu hướng 2017
Năm 2017, có một xu hướng thay thế các thống đốc trên khắp các vùng của Nga. Khoảng 20 thống đốc bị mất ghế vì lý do này hay lý do khác, và những người đứng đầu mới của các khu vực, những người được gọi là các nhà kỹ trị trẻ, đã được bổ nhiệm vào vị trí của họ. Mặc dù từ "trẻ" không phù hợp với tất cả mọi người: người đứng đầu Lãnh thổ Krasnoyarsk Uss Alexander đã 63 tuổi.
Đây là một xu hướng rõ ràng đối với sự đổi mới của giới tinh hoa trong khu vực của Điện Kremlin. Các phương tiện truyền thông thậm chí còn lên tiếng về các phương pháp mới để lựa chọn ứng viên: với sự trợ giúp của các bài kiểm tra, các tiêu chí mới để thành công, và thậm chí nhảy từ độ cao đáng kể xuống nước. Ngoài xu hướng đổi mới, một xu hướng khác cũng được thể hiện rõ: sự luân chuyển của các công ty con toàn quyền chocác quận.
Xu hướng cho năm 2018
Theo các nhà khoa học chính trị, năm 2018 sẽ có nhiều cuộc cải tổ, bổ nhiệm và miễn nhiệm. Ý tưởng mới cho nhiệm kỳ tổng thống sau ngày 18 tháng 3 năm 2018 là đổi mới các vị trí thống đốc (khoảng 80% vào năm 2020).
Cũng trong năm 2018, các cuộc bầu cử sẽ được tổ chức ở 16 khu vực, 9 trong số đó có đại diện lâm thời (hành động). Các cuộc bầu cử được lên kế hoạch vào tháng Chín. Và có khả năng trong tháng 4-5 vẫn có thể có 1-2 đại diện của các khu vực từ chức để chuẩn bị cho cuộc bầu cử các tổ chức mới.
Mục tiêu của Điện Kremlin không chỉ là thay đổi các thống đốc - từ "cũ" sang "mới", mà còn thúc đẩy tăng trưởng kinh tế - xã hội thông qua quản trị tốt hơn ở cấp khu vực dựa trên quản lý tài chính hiện đại, có năng lực và hiệu quả. Điều này đặc biệt đúng trong thời điểm các lệnh trừng phạt của phương Tây và sự bất ổn kinh tế nói chung.
Dự báo cho năm 2018 - bổ nhiệm các thống đốc mới và các đơn từ chức mới
Trong số các ứng cử viên có khả năng sẽ từ chức trong giai đoạn xuân hè là các thống đốc, những người đã được dự đoán ra đi vào mùa thu năm 2017 (các nhà lãnh đạo của Lãnh thổ Altai, Vùng Murmansk và St. 2.0 , được phát triển bởi Minchenko đang nắm giữ thông tin liên lạc.
Những người đứng đầu cũng gặp rủi ro: Svetlana Orlova của vùng Vladimir, Oleg của vùng LipetskKorolev, Alexander Berdnikov của Cộng hòa Altai, Boris Dubrovsky của Vùng Chelyabinsk, Alexei Orlov của Kalmykia và Veniamin Kondratyev của Lãnh thổ Krasnodar (8 điểm trở xuống trong xếp hạng 2.0 của Hội đồng Nhà nước - một khu vực rủi ro; tất cả các nhà lãnh đạo trên đều có điểm từ 8 trở xuống). Năm 2017, trong số 16 thống đốc có nguy cơ bị thay thế, 9 thống đốc đã được thay thế.
Ngoài ra, dựa trên xếp hạng, người ta kết luận rằng các nhà lãnh đạo của các khu vực, những người đã trải qua các cuộc bầu cử thống đốc ở cấp khu vực bằng phương thức phổ thông đầu phiếu, không chỉ cho thấy sự tăng trưởng đáng kể mà còn cả sự ổn định.
Tháng quan tâm đã qua, và chính phủ liên bang trở nên bận tâm với các vấn đề và nhiệm vụ của mình, sự chú ý đã chuyển sang các khu vực khác, và các thống đốc mới được bổ nhiệm bị bỏ lại một mình với các vấn đề của họ. Chuyến bay tự do mà không có sự hỗ trợ của chính quyền trung ương hóa ra lại là một bài kiểm tra đối với nhiều người, và rõ ràng là không phải bài kiểm tra nào cũng sẽ vượt qua. Vì vậy, các nhà lãnh đạo của vùng Kirov là Igor Vasiliev và Udmurtia Alexander Brechalov đang tiếp cận vùng rủi ro.
Tiếp theo là gì?
Phần lớn sẽ phụ thuộc vào kết quả của những "nhà kỹ trị trẻ" được bổ nhiệm vào tháng 9 năm 2017. Nếu kết quả của họ được công nhận là khả quan, thì thủ tục bổ nhiệm thống đốc và chính sách nhân sự nói chung sẽ phụ thuộc vào điều này. Kết quả khả quan của họ sẽ cho thấy rằng phương pháp chuẩn bị các chính trị gia mới và hiện đại và gửi họ đến các khu vực hoạt động hiệu quả và rất có thể sẽ tiếp tục được thực hiện. Nếu kết quả làtiêu cực, Điện Kremlin sẽ phải tìm ra và thử nghiệm một mô hình mới để đào tạo và bổ nhiệm các nhà lãnh đạo khu vực.
Nhìn chung, cần lưu ý rằng thực tiễn bổ nhiệm thống đốc của tổng thống có nhiều ưu điểm hơn là bất lợi. Do đó, các cơ quan chức năng sẽ tham gia hiệu quả hơn vào việc quản lý các khu vực và có thể đạt được những kết quả tuyệt vời trong tương lai gần.
