Ngân sách liên bang là Luật về ngân sách liên bang

2024 Tác giả: Henry Conors | [email protected]. Sửa đổi lần cuối: 2024-02-12 14:42

Bất kỳ khoản thanh toán xã hội nào, xây dựng lại các thể chế có tính chất phi lợi nhuận và nhiều hoạt động khác có tầm quan trọng của nhà nước đều được bù đắp phần lớn bằng của cải quốc gia. Việc hình thành và cấu trúc nó là một quá trình khó khăn và tốn nhiều thời gian, và chúng tôi sẽ cố gắng hiểu nó trong bài viết này.

Khái niệm về ngân sách liên bang

Ngân sách liên bang là ngân khố cơ bản của bất kỳ tiểu bang nào, là một hệ thống các mối quan hệ dựa trên các quỹ mệnh lệnh, là một phần không thể thiếu của quỹ chính phủ. Sự giàu có về tài chính quốc gia lấy các chức năng kinh tế - xã hội chính của quốc gia làm cơ sở hình thành, từ đó phân biệt các phương hướng chính của thu nhập và chi phí trong tương lai.

Đến lượt nó, ngân sách liên bang của Liên bang Nga thực hiện các chức năng quan trọng nhất trong việc hỗ trợ đời sống của hệ thống nhà nước:

kích thích chính sách xã hội;
điều chỉnh các quá trình kinh tế trong nước;
tham gia vào việc phân phối lại GDP và thu nhập quốc dân;
kiểm soát dòng tiền.

Như chúng ta có thể thấy, công cụ tài chính này có quá nhiều nhiệm vụ, vì vậy chính phủ sẽ tiếp cận việc hình thành và cấu trúc nó một cách triệt để, điều này chúng ta sẽ nói sau.

Ngân sách được thông qua như thế nào

Tất cả chúng ta đều hiểu rằng ngân sách liên bang không chỉ là nguồn cung cấp tiền, nó còn là một cơ chế phức tạp khổng lồ và mỗi chúng ta đều quan tâm đến những nguyên tắc mà các quan chức được hướng dẫn khi áp dụng nó.

Theo quy định, kho bạc được phê duyệt trong bốn phiên điều trần và bao gồm một loạt các thủ tục sau:

Theo thống kê của các ngành công nghiệp chính, tổng số cho kỳ báo cáo trước được ước tính.
Tiếp theo, những triển vọng trước mắt cho sự phát triển kinh tế xã hội của bang được dự đoán.
Những điểm chính của chính sách thuế và ngân sách sắp tới được đánh dấu.
Dựa trên kế hoạch phát triển cho các lĩnh vực chính, ngân sách hợp nhất và cân đối tài chính hợp nhất được dự báo.
Tiếp theo, các chương trình liên bang cho các mục đích khác nhau được dự đoán - mục tiêu, đầu tư và quốc phòng.
Các thỏa thuận quốc tế với mọi nghĩa vụ tài chính đều được tính đến.
Tài khoản ngân sách liên bang cho các chi phí khác được tính đến.
Một chương trình vay bên ngoài sắp tới đang được xem xét.
Đề xuất về mức độ chỉ số tối thiểu của các phúc lợi xã hội đang được xem xét.
Quy định bị đình chỉnguồn tài chính không được chính sách ngân sách cung cấp cho năm tới.

Các chương trình bắt buộc

Dự thảo ngân sách liên bang như một công cụ tài chính cũng có trách nhiệm xã hội nhất định đối với người dân, vì vậy một số chương trình bắt buộc vẫn tồn tại, nhưng mỗi chương trình trong số đó đều được kiểm tra tính tuân thủ cẩn thận.

Có một thuật toán hành động rõ ràng đã được phê duyệt hợp pháp cho việc này:

chính phủ được cung cấp lý do cho dự án từ quan điểm kinh tế và kỹ thuật, vì bộ máy nhà nước phải chắc chắn về nhu cầu cấp vốn cho một thủ tục cụ thể từ kho bạc;
xa hơn, những hậu quả xã hội và môi trường của việc thực hiện một chương trình nhất định được dự đoán;
được hướng dẫn bởi luật hiện hành, chính phủ quyết định số tiền tài trợ trực tiếp cho một dự án cụ thể;
tài liệu cần thiết khác đang được chuẩn bị.

Nguyên tắc hình thành ngân sách liên bang

Bất kỳ chi tiết nào liên quan đến việc hình thành và xử lý kho bạc nhà nước đều được quy định bởi đạo luật quản lý này - Luật Liên bang về Ngân sách Liên bang. Một thuật toán được xác định rõ ràng về các hành động trong trường hợp xảy ra một tình huống cụ thể là cực kỳ quan trọng trong các mối quan hệ thị trường không ổn định ngày nay. Vì sẽ là lạ và rất không phù hợp sau khi thông qua cơ cấu ngân khố cho năm hiện tại để sử dụng các quỹ cho phúc lợi xã hội có lợi chocủng cố quốc phòng.

Do đó, mọi việc tiêu hủy quỹ công, dù chỉ có tính chất không đáng kể, đều được quy định bởi pháp luật hiện hành và dựa trên các nguyên tắc sau:

tất cả các khoản thu từ các dòng tài chính được phân loại thành các nhóm và lớp tùy theo khuynh hướng kinh tế và lãnh thổ - điều này có nghĩa là một số khoản thu ngân sách địa phương vẫn thuộc quyền quản lý của học khu và ngược lại;
khi thâm hụt xảy ra do chi tiêu quá mức, số tiền còn thiếu sẽ được bù đắp, cũng bắt đầu từ thành phần cấu trúc của công cụ tài chính này.

Nói chung là khó có thể mô tả được cơ chế quản lý kho bạc nhà nước trong một vài câu, nhưng sau đây chúng tôi sẽ cố gắng giải quyết cơ cấu phức tạp này.

Cấu trúc của ngân sách liên bang

Tất cả chúng ta đều hiểu rằng không thể chỉ quản lý bởi các cơ quan điều hành cấp cao hơn. Ngân sách liên bang là một tổ chức tài chính có quy mô không thể chấp nhận được, và trong thực tế thế giới, có một số cấu trúc được chấp nhận chung cho quy định của nó:

ngân hàng;
hỗn hợp;
ngân khố.

Khi ở Liên bang Nga, một cấu trúc ngân hàng đã được thực hành, cho phép cố định sự dịch chuyển của các dòng tài chính ở mức thanh toán và được điều chỉnh bởi Ngân hàng Trung ương. Nhưng một hệ thống như vậy hóa ra không hoàn hảo do hiển thị thông tin không kịp thời, do đónó đã được quyết định chuyển sang quản lý kho bạc.

Quản lý ngân sách

Ngoài các nguyên tắc của lệnh, luật liên bang về ngân sách liên bang cũng quy định tất cả các cấp quản lý tài sản này.

Vì vậy, ở giai đoạn đầu tiên là Bộ Chính của Kho bạc Liên bang, cơ quan cân đối tất cả các khoản thu nhập và chi phí hiện tại, cũng như thông báo cho các cơ quan hành pháp về việc này.

Ở cấp thứ hai là Phòng Kho bạc trực thuộc cấp huyện. Các chức năng của tổ chức này là thông báo cho các cơ quan cấp cao hơn về thu nhập và việc thực hiện các mệnh lệnh về chi phí trong lãnh thổ của họ.

Cấp quản lý thứ ba bao gồm các kho bạc quận và thành phố địa phương lưu giữ hồ sơ về chuyển động của các quỹ công trong khu vực được phân bổ.

Chức năng của Kho bạc Trung ương

Tất cả quỹ ngân sách liên bang bằng cách này hay cách khác đều do nhân viên của Kho bạc Trung ương hạch toán, được giao phó một số chức năng và nhiệm vụ quan trọng:

phân phối thu ngân sách giữa các cấp chính quyền;
hạch toán cho bất kỳ loại thanh toán nào, bao gồm cả thanh toán thuế, trên tài khoản chính phủ;
thực hiện việc trả lại và bù trừ các khoản tiền được điều chuyển thừa hoặc sai giữa các kho bạc các cấp;
tính toán lại các chỉ số đã lên kế hoạch, có tính đến các loại hoãn và lợi ích khác nhau;
đặt giới hạn về những gì hoặckinh phí khác;
thường xuyên kiểm soát chi tiêu nhằm quản lý hiệu quả kho bạc nhà nước;
quản lý tất cả các luồng tài chính trong tài khoản ngân hàng Kho bạc.

Nguồn thu nhập

Kho bạc nhà nước do ai thành lập? Hãy làm quen với những người tham gia trong quá trình phức tạp và liên tục này:

Người nộp thuế - chuyển khoản thường xuyên và có hệ thống, bổ sung nguồn thu ngân sách địa phương.
Ngân hàng Trung ương, cùng với các ngân hàng thương mại, tổ chức việc di chuyển trực tiếp các quỹ công thông qua các tài khoản.
Kho bạc Liên bang với các bộ phận cơ cấu - lưu giữ hồ sơ về các khoản tài chính đã nhận.
Các cơ quan hành pháp, bao gồm cả thanh tra nhà nước, là trung gian giữa người nộp nghĩa vụ và kho bạc, điều chỉnh mối quan hệ của họ.

Như vậy, có thể nói các chủ thể kinh tế có nghĩa vụ nhất định đối với đất nước là chủ thể vô cùng quan trọng, không thể thay thế trong cơ chế này. Nhưng cũng có những khoản thu ngân sách ngoài thuế, bao gồm tiền phạt, tiền phạt và các khoản phạt khác phát sinh trong quá trình quan hệ với các cơ quan chính phủ.

Nguồn chi

Chi tiêu ngân sách liên bang là kết quả của việc hình thành quyết toán, hoàn toàn phụ thuộc vào phía thu. Quy mô của khu vực này của Kho bạc Nhà nước tỷ lệ thuận với xã hộinhu cầu kinh tế của cả người dân và đất nước nói chung. Tất nhiên, điều này không có nghĩa là họ hoàn toàn hài lòng; tuy nhiên, chúng được tính đến trong kế hoạch hàng năm. Chúng được phân phối theo các nguyên tắc sau:

ngành (được hình thành theo nhu cầu của các ban và bộ ngành khác nhau);
lãnh thổ (khu vực tham gia của các chủ thể của quốc gia, tức là dân số);
chức năng (chi phí được thực hiện theo các chương trình mục tiêu đã tuyên bố, có thể bao gồm các vấn đề xã hội, môi trường, khoa học và các vấn đề khác).

Tất cả các quyết định chi tiêu của chính phủ đều do Kho bạc Trung ương và Bộ Tài chính trực tiếp thực hiện.

Cân đối ngân sách

Ngân sách liên bang của Liên bang Nga trong những thập kỷ qua đã không thể tự hào về sự cân bằng của nó, về nguyên tắc, điều này là bình thường trong thực tế thế giới - nó luôn vượt quá mức nào đó: thu nhập hoặc chi phí.

Như vậy, trong những năm 90 của thế kỷ trước, thâm hụt ngân sách liên tục xảy ra, có nghĩa là nhu cầu điều tiết kinh tế - xã hội của nhà nước lớn hơn nhiều so với thu từ người nộp thuế.

Tuy nhiên, trong những năm gần đây, tình hình đã thay đổi hoàn toàn ngược lại, và hiện tại, ngân khố quốc gia luôn thặng dư.

Quy định ngân sách liên bang

Bây giờ chính phủ đã đặt ra nhiệm vụ quan trọng nhất - tăng hiệu quả kinh tế trong bối cảnh chính sách đối ngoại, có nghĩa là ngay từ đầucơ cấu dự trữ tài chính nhà nước được quy định. Các nguyên tắc quản lý quỹ xã hội khác nhau được quy định bởi Luật liên bang về ngân sách liên bang.

Nhưng tất cả chúng ta đều hiểu rằng khó có thể đoán trước được điều gì trong mối quan hệ thị trường không ổn định như vậy, mà phần lớn phụ thuộc vào quan hệ quốc tế. Do đó, trong bối cảnh của các sự kiện gần đây, một Quỹ Bình ổn đặc biệt đã được thành lập, tập trung vào việc hỗ trợ tăng trưởng kinh tế thông qua thặng dư ngân sách.