Tổ chức Hợp tác Thượng Hải (SCO) - đây là loại tổ chức nào? Thành phần của SCO

2024 Tác giả: Henry Conors | [email protected]. Sửa đổi lần cuối: 2024-02-12 14:37

Ngày nay hành tinh của chúng ta có hơn 250 tiểu bang, trên lãnh thổ có hơn 7 tỷ người sinh sống. Để thực hiện thành công hoạt động kinh doanh trong mọi lĩnh vực của xã hội, nhiều tổ chức khác nhau được thành lập, tư cách thành viên mang lại lợi thế cho các quốc gia tham gia và hỗ trợ từ các quốc gia khác.

Một trong số đó là Tổ chức Hợp tác Thượng Hải (SCO). Đây là một hình thành chính trị, kinh tế và quân sự Á-Âu, được thành lập vào năm 2001 do lãnh đạo các quốc gia của Ngũ Thượng thành lập năm 1996, mà lúc đó bao gồm Trung Quốc, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Nga, Tajikistan. Sau khi Uzbekistan gia nhập, tổ chức được đổi tên.

Từ Shanghai Five đến SCO - nó như thế nào?

Như đã đề cập ở trên, SCO là một khối thịnh vượng chung của các quốc gia, cơ sở cho việc hình thành nó là việc ký kết tại Thượng Hải của Trung Quốc vào tháng 4 năm 1996 về Hiệp ước chính thức thiết lập lòng tin quân sự sâu sắc hơn ở biên giới các quốc gia giữa Kazakhstan, Trung Quốc, Kyrgyzstan, Nga và Tajikistan, cũng như việc ký kết Hiệp ước giữa các quốc gia một năm sau đó, làm giảm số lượng lực lượng vũ trang ở các khu vực biên giới.

SauCác hội nghị thượng đỉnh của tổ chức này đã được tổ chức hàng năm. Năm 1998, thủ đô Alma-Ata của Kazakhstan, năm 1999, thủ đô Bishkek của Kyrgyzstan trở thành nơi diễn ra các cuộc họp của các nước tham dự. Năm 2000, các nhà lãnh đạo của năm quốc gia đã gặp nhau tại Dushanbe, thủ đô của Tajikistan.

Năm sau, hội nghị thượng đỉnh thường niên một lần nữa được tổ chức tại Thượng Hải, Trung Quốc, nơi năm đội trở thành sáu người nhờ Uzbekistan tham gia. Do đó, nếu bạn muốn biết chính xác những quốc gia nào là thành viên của SCO, chúng tôi xin tóm tắt: hiện nay tổ chức này có sáu quốc gia là thành viên đầy đủ: đó là Kazakhstan, Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa, Kyrgyzstan, Liên bang Nga, Tajikistan và Uzbekistan.

Vào mùa hè năm 2001, vào tháng 6, tất cả sáu người đứng đầu các bang trên đã ký Tuyên bố thành lập tổ chức, trong đó ghi nhận vai trò tích cực của Ngũ Thượng Hải, và mong muốn của các nhà lãnh đạo của các nước đã thể hiện sự chuyển giao hợp tác trong khuôn khổ của mình lên một cấp độ cao hơn. Năm 2001, vào ngày 16 tháng 7, hai nước SCO hàng đầu - Nga và Trung Quốc - đã ký Hiệp ước láng giềng tốt, hữu nghị và hợp tác.

Gần một năm sau, cuộc họp của những người đứng đầu các quốc gia tham gia tổ chức đã diễn ra tại St. Trong thời gian đó, Điều lệ SCO đã được ký kết, bao gồm các mục tiêu và nguyên tắc mà tổ chức vẫn tuân thủ. Nó cũng giải thích cấu trúc và hình thức của công việc, và bản thân tài liệu đã được chính thức phê duyệt theo luật pháp quốc tế.

Ngày nay, các quốc gia thành viên SCO chiếm hơn một nửa diện tích Âu-Á. Và dân số của các quốc gia nàychiếm 1/4 dân số thế giới. Nếu chúng ta tính đến các quốc gia quan sát, thì cư dân của các quốc gia SCO bằng một nửa dân số của hành tinh chúng ta, điều này đã được ghi nhận tại hội nghị thượng đỉnh tháng 7 năm 2005 tổ chức tại Astana. Nó đã được đến thăm lần đầu tiên bởi các đại diện của Ấn Độ, Mông Cổ, Pakistan và Iran. Thực tế này đã được ghi nhận trong bài phát biểu chào mừng của ông Nursultan Nazarbayev, Tổng thống Kazakhstan, nước chủ nhà của hội nghị thượng đỉnh năm đó. Nếu bạn muốn có ý tưởng chính xác về vị trí địa lý của các quốc gia SCO, bản đồ hiển thị điều này sẽ được cung cấp bên dưới.

Sáng kiến của SCO và hợp tác với các tổ chức khác

Trong năm 2007, hơn hai mươi dự án quy mô lớn liên quan đến hệ thống giao thông, năng lượng và viễn thông đã được khởi xướng. Các cuộc họp thường kỳ được tổ chức trong đó các vấn đề liên quan đến an ninh, quân sự, quốc phòng, chính sách đối ngoại, kinh tế, văn hóa, ngân hàng và tất cả các vấn đề khác được đưa ra trong cuộc thảo luận của các quan chức đại diện cho các nước SCO. Danh sách không bị giới hạn bởi bất kỳ điều gì: chủ đề thảo luận là bất kỳ chủ đề nào mà theo ý kiến của những người tham gia cuộc họp, cần được công chúng chú ý.

Ngoài ra, quan hệ với các cộng đồng quốc tế khác đã được thiết lập. Đây là Liên hợp quốc (LHQ), nơi SCO là quan sát viên của Đại hội đồng, Liên minh châu Âu (EU), Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN từ English Association of South-East Asian Nations), Khối thịnh vượng chung Các quốc gia độc lập (CIS), Tổ chứcHợp tác Hồi giáo (OIC). Một hội nghị thượng đỉnh của SCO và BRICS được lên kế hoạch vào năm 2015 tại thủ đô của Cộng hòa Bashkortostan thuộc Nga, một trong những mục tiêu là thiết lập quan hệ kinh doanh và đối tác giữa hai tổ chức này.

Cấu trúc

Cơ quan tối cao của tổ chức là Hội đồng Nguyên thủ quốc gia. Họ đưa ra quyết định như một phần công việc của cộng đồng. Các cuộc gặp diễn ra tại các hội nghị thượng đỉnh được tổ chức hàng năm tại một trong những thủ đô của các nước thành viên. Hiện tại, các Chủ tịch của Hội đồng Nguyên thủ là: Kyrgyzstan - Almazbek Atambaev, Trung Quốc - Tập Cận Bình, Uzbekistan - Islam Karimov, Kazakhstan - Nursultan Nazarbayev, Nga - Vladimir Putin và Tajikistan - Emomali Rahmon.

Hội đồng Người đứng đầu Chính phủ là cơ quan quan trọng thứ hai trong SCO, tổ chức các hội nghị thượng đỉnh hàng năm, thảo luận các vấn đề liên quan đến hợp tác đa phương và phê duyệt ngân sách của tổ chức.

Hội đồng Bộ trưởng Ngoại giao cũng họp định kỳ để trao đổi về tình hình quốc tế hiện nay. Ngoài ra, chủ đề của cuộc trò chuyện là sự tương tác với các tổ chức khác. Mối quan hệ giữa SCO và BRICS được đặc biệt quan tâm vào trước thềm hội nghị thượng đỉnh Ufa.

Hội đồng Điều phối viên Quốc gia, như tên gọi của nó, điều phối sự hợp tác đa phương của các quốc gia, được quy định bởi hiến chương SCO.

Ban thư ký có chức năng là cơ quan điều hành chính trong cộng đồng. Họ thực hiện các quyết định và nghị định về tổ chức, chuẩn bị các tài liệu dự thảo (tuyên bố,chương trình). Nó cũng hoạt động như một kho lưu trữ tài liệu, tổ chức các sự kiện cụ thể mà các nước thành viên SCO làm việc và thúc đẩy việc phổ biến thông tin về tổ chức và các hoạt động của tổ chức. Ban thư ký đặt tại Bắc Kinh, thủ đô của Trung Quốc. Giám đốc điều hành hiện tại của nó là Dmitry Fedorovich Mezentsev, cựu thống đốc vùng Irkutsk, thành viên của Hội đồng Liên bang của Liên bang Nga.

Trụ sở của Cơ cấu Chống Khủng bố Khu vực (RATS) được đặt tại thủ đô Tashkent của Uzbekistan. Đây là cơ quan thường trực có chức năng chính là phát triển hợp tác chống khủng bố, chủ nghĩa ly khai và chủ nghĩa cực đoan, được tổ chức SCO tích cực theo đuổi. Người đứng đầu cơ cấu này được bầu với nhiệm kỳ ba năm, mỗi quốc gia thành viên của cộng đồng có quyền cử một đại diện thường trực từ quốc gia của họ đến cơ cấu chống khủng bố.

Hợp tác an ninh

Các nước SCO tích cực thực hiện các hoạt động trong lĩnh vực an ninh, tập trung chủ yếu vào các vấn đề cung cấp cho các quốc gia thành viên. Điều này đặc biệt phù hợp ngày nay đối với mối nguy hiểm mà các thành viên SCO ở Trung Á có thể gặp phải. Như đã đề cập trước đó, các nhiệm vụ của tổ chức bao gồm chống khủng bố, chủ nghĩa ly khai và chủ nghĩa cực đoan.

Tại hội nghị thượng đỉnh SCO tháng 6 năm 2004, được tổ chức tại thủ đô Tashkent của Uzbekistan, Cơ cấu Chống Khủng bố Khu vực (RATS) đã được thành lập và sau đó được thành lập. Vào tháng 4 năm 2006, tổ chức đã thực hiệnmột tuyên bố công bố kế hoạch chiến đấu chống tội phạm ma túy xuyên biên giới thông qua các hoạt động chống khủng bố. Đồng thời, người ta thông báo rằng SCO không phải là một khối quân sự và tổ chức này không có ý định trở thành một khối, nhưng mối đe dọa ngày càng tăng của các hiện tượng như khủng bố, chủ nghĩa cực đoan và chủ nghĩa ly khai khiến nó không thể đảm bảo an ninh nếu không có sự tham gia đầy đủ. của lực lượng vũ trang.

Vào mùa thu năm 2007, vào tháng 10, tại Dushanbe, thủ đô của Tajikistan, một thỏa thuận đã được ký kết với Tổ chức Hiệp ước An ninh Tập thể (CSTO). Mục đích của việc này là mở rộng hợp tác về các vấn đề an ninh, đấu tranh chống tội phạm và buôn bán ma túy. Một kế hoạch hành động chung giữa các tổ chức đã được thông qua ở Bắc Kinh vào đầu năm 2008.

Ngoài ra, SCO tích cực phản đối chiến tranh mạng, tuyên bố rằng thông tin phổ biến gây tổn hại đến tinh thần, đạo đức và văn hóa của các quốc gia khác cũng nên được coi là một mối đe dọa an ninh. Theo định nghĩa của thuật ngữ "chiến tranh thông tin" được thông qua vào năm 2009, những hành động như vậy được hiểu là hành động phá hoại hệ thống chính trị, kinh tế và xã hội của một quốc gia khác.

Sự hợp tác của các thành viên trong tổ chức trong lĩnh vực quân sự

Trong những năm gần đây, tổ chức đã tích cực hợp tác quân sự chặt chẽ, chống khủng bố và trao đổi thông tin tình báo.

Đối với điều nàyHiện tại, các thành viên SCO đã tổ chức một số cuộc tập trận chung: cuộc tập trận đầu tiên được tổ chức vào năm 2003 với hai giai đoạn, đầu tiên là ở Kazakhstan và sau đó là ở Trung Quốc. Kể từ thời điểm đó, các cuộc tập trận quân sự quy mô lớn đã được Nga và Trung Quốc tổ chức dưới sự bảo trợ của SCO vào các năm 2005, 2007 (“Sứ mệnh Hòa bình-2007”) và 2009.

Hơn 4.000 binh sĩ Trung Quốc đã tham gia cuộc tập trận chung năm 2007 ở khu vực Chelyabinsk, được đồng ý một năm trước đó trong cuộc họp của các bộ trưởng quốc phòng SCO. Trong thời gian đó, cả lực lượng không quân và vũ khí chính xác cao đều được sử dụng tích cực. Bộ trưởng Bộ Quốc phòng Liên bang Nga lúc bấy giờ là Sergei Ivanov tuyên bố rằng các cuộc tập trận diễn ra minh bạch và công khai với công chúng và giới truyền thông. Việc hoàn thành thành công cuộc tập trận đã thúc đẩy các nhà chức trách Nga mở rộng hợp tác, do đó, trong tương lai, Nga đã mời Ấn Độ tham gia các cuộc tập trận như vậy dưới sự bảo trợ của SCO.

Cuộc tập trận quân sự "Sứ mệnh hòa bình 2010" được tổ chức tại sân tập Kazakh Matybulak vào tháng 9 năm 2010 đã quy tụ hơn 5.000 quân nhân Trung Quốc, Nga, Kazakhstan, Kyrgyz và Tajik, những người đã cùng nhau tiến hành các bài tập liên quan đến diễn tập và hoạt động quân sự lập kế hoạch.

SCO là một nền tảng cho các thông báo quân sự quan trọng của các quốc gia thành viên. Do đó, trong cuộc tập trận của Nga vào năm 2007, trong cuộc họp của lãnh đạo các nước, Tổng thống Vladimir Putin đã thông báo rằng các máy bay ném bom chiến lược của Nga sẽ nối lại các chuyến bay của họ để tuần tra lãnh thổ lần đầu tiên kể từ sau Chiến tranh Lạnh.

hoạt động của SCO trong nền kinh tế

Ngoài tư cách thành viên của SCO, thành phần của các quốc gia của tổ chức, ngoại trừ Trung Quốc, là một phần của Cộng đồng Kinh tế Á-Âu. Việc ký kết một thỏa thuận khung của các quốc gia SCO, đưa hợp tác kinh tế lên một tầm cao mới, diễn ra vào tháng 9 năm 2003. Cũng tại nơi này, Thủ tướng Trung Quốc Ôn Gia Bảo đã đề xuất trong tương lai xây dựng một khu thương mại tự do trên lãnh thổ của các nước SCO, cũng như thực hiện các biện pháp khác để cải thiện luồng hàng hóa trong đó. Đề xuất này dẫn đến việc ký kết một kế hoạch gồm 100 hành động cụ thể vào năm 2004.

Vào tháng 10 năm 2005, cuộc họp thượng đỉnh ở Mátxcơva được đánh dấu bằng tuyên bố của Tổng thư ký rằng tổ chức SCO sẽ ưu tiên cho các dự án năng lượng chung, bao gồm cả lĩnh vực dầu khí và sử dụng chung tài nguyên nước và sự phát triển của các nguồn dự trữ hydrocacbon mới. Cũng tại hội nghị thượng đỉnh này, việc thành lập Hội đồng liên ngân hàng SCO đã được thông qua với nhiệm vụ tài trợ cho các dự án chung trong tương lai. Cuộc họp đầu tiên của nó được tổ chức tại Bắc Kinh của Trung Quốc vào tháng 2 năm 2006, và vào tháng 11 cùng năm, nó được biết về sự phát triển các kế hoạch của Nga cho cái gọi là "Câu lạc bộ năng lượng SCO". Sự cần thiết phải tạo ra nó đã được xác nhận tại hội nghị thượng đỉnh tháng 11 năm 2007, tuy nhiên, ngoại trừ Nga, không ai tiến hành thực hiện ý tưởng này, nhưng nó đã được thông qua tại hội nghị thượng đỉnh tháng 8 năm 2008.

Hội nghị thượng đỉnh năm 2007 đã làm nên lịch sử nhờsáng kiến của Phó Tổng thống Iran Parviz Davoudi, người nói rằng SCO là một nơi tuyệt vời để thiết kế một hệ thống ngân hàng mới độc lập với hệ thống ngân hàng quốc tế.

Tại hội nghị thượng đỉnh tháng 6 năm 2009 ở Yekaterinburg, mà các nước SCO và BRICS (lúc đó vẫn là BRIC) tổ chức cùng lúc, chính quyền Trung Quốc đã thông báo phân bổ khoản vay 10 tỷ đô la cho các thành viên của tổ chức. để củng cố nền kinh tế của họ trong cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu.

Hoạt động của các quốc gia trong SCO trong lĩnh vực văn hóa

Tổ chức Hợp tác Thượng Hải ngoài các hoạt động chính trị, quân sự, kinh tế còn tích cực tham gia các hoạt động văn hóa. Cuộc họp đầu tiên của các bộ trưởng văn hóa của các nước SCO diễn ra tại thủ đô Bắc Kinh của Trung Quốc vào tháng 4 năm 2002. Trong đó, một tuyên bố chung đã được ký kết khẳng định sự tiếp tục hợp tác trong lĩnh vực này.

Dưới sự bảo trợ của SCO tại Astana vào năm 2005, cùng với hội nghị thượng đỉnh tiếp theo, lần đầu tiên một lễ hội nghệ thuật và một cuộc triển lãm đã được tổ chức. Kazakhstan cũng đưa ra đề xuất tổ chức lễ hội múa dân gian dưới sự bảo trợ của đơn vị tổ chức. Đề xuất đã được chấp nhận và lễ hội được tổ chức tại Astana vào năm 2008.

Về hội nghị thượng đỉnh

Theo Điều lệ đã ký, cuộc họp của SCO tại Hội đồng Nguyên thủ Quốc gia được tổ chức hàng năm tại các thành phố khác nhau của các quốc gia tham gia. Tài liệu cũng nói rằng Hội đồng những người đứng đầu Chính phủ (Thủ tướng) tổ chức hội nghị thượng đỉnh mỗi năm một lần trên lãnh thổ của các quốc gia thành viên của tổ chức tại một địa điểm do các thành viên xác định trước. Hội đồng Bộ trưởng Ngoại giao họp một tháng trướchội nghị thượng đỉnh hàng năm do các nguyên thủ quốc gia tổ chức. Nếu cần thiết phải triệu tập một cuộc họp bất thường của Hội đồng Bộ trưởng Bộ Ngoại giao, nó có thể được tổ chức theo sáng kiến của bất kỳ hai Quốc gia tham gia nào.

Ai có thể tham gia SCO trong tương lai?

Vào mùa hè năm 2010, thủ tục kết nạp thành viên mới đã được thông qua, nhưng cho đến nay vẫn chưa có ai trong số những người muốn gia nhập tổ chức trở thành thành viên chính thức của tổ chức. Tuy nhiên, một số quốc gia trong số này đã tham gia hội nghị thượng đỉnh SCO với tư cách quan sát viên. Và họ bày tỏ sự quan tâm đến việc tham gia vào đội hình chính. Do đó, trong tương lai, Iran và Armenia có thể trở thành thành viên của SCO. Người thứ hai, do Thủ tướng Tigran Sargsyan đại diện, trong cuộc gặp với một đồng nghiệp từ Trung Quốc, đã bày tỏ mong muốn có được tư cách quan sát viên trong Tổ chức Quốc tế Thượng Hải.

SCO Observers

Ngày nay, các quốc gia tiềm năng của SCO và BRICS đang ở trong tình trạng này trong tổ chức. Afghanistan, chẳng hạn, đã nhận được nó tại hội nghị thượng đỉnh Bắc Kinh năm 2012. Ấn Độ cũng đóng vai trò quan sát viên và Nga, coi đây là một trong những đối tác chiến lược quan trọng nhất trong tương lai, đã kêu gọi nước này trở thành thành viên đầy đủ của SCO. Trung Quốc cũng ủng hộ sáng kiến này của Nga.

Iran, nước được cho là đã tham gia đầy đủ vào tháng 3 năm 2008, cũng đóng vai trò quan sát viên. Tuy nhiên, các biện pháp trừng phạt do LHQ áp đặt đã khiến thủ tục gia nhập SCO của quốc gia này bị chặn tạm thời. Các nước quan sát viên bao gồm Mông Cổ và Pakistan. Sau này cũng tìm kiếmđể tham gia tổ chức. Phía Nga công khai ủng hộ nguyện vọng này.

Đối thoại

Quy định về Đối tác Đối thoại xuất hiện vào năm 2008. Nó được quy định trong Điều 14 của Điều lệ. Nó coi đối tác đối thoại là một nhà nước hoặc một tổ chức quốc tế chia sẻ các nguyên tắc và mục tiêu mà SCO theo đuổi, đồng thời quan tâm đến việc thiết lập các mối quan hệ đối tác cùng có lợi và bình đẳng.

Các quốc gia như vậy là Belarus và Sri Lanka, đã nhận được danh hiệu này vào năm 2009, trong hội nghị thượng đỉnh ở Yekaterinburg. Năm 2012, trong hội nghị thượng đỉnh Bắc Kinh, Thổ Nhĩ Kỳ đã tham gia cùng các đối tác đối thoại.

Hợp tác với các nước phương Tây

Hầu hết các nhà quan sát phương Tây đều cho rằng SCO nên tạo ra một đối trọng với Mỹ và khối NATO để ngăn chặn các xung đột có thể xảy ra cho phép Mỹ can thiệp vào chính trị nội bộ của các nước láng giềng - Nga và Trung Quốc. Mỹ đã cố gắng để có được tư cách quan sát viên trong tổ chức, nhưng đơn đăng ký của cô ấy đã bị từ chối vào năm 2006.

Tại hội nghị thượng đỉnh năm 2005 ở Astana, liên quan đến các hoạt động quân sự ở Afghanistan và Iraq, cũng như tình hình không chắc chắn về sự hiện diện của lực lượng quân đội Mỹ ở Kyrgyzstan và Uzbekistan, tổ chức này đã đưa ra yêu cầu với Mỹ chính quyền ấn định thời hạn rút quân khỏi các bang là thành viên của SCO. Sau đó, Uzbekistan đã lên tiếng yêu cầu đóng cửa căn cứ không quân K-2 trên lãnh thổ của mình.

Mặc dù tổ chức không đưa ra chỉ trích trực tiếp nào liên quan đếncác hành động chính sách đối ngoại của Hoa Kỳ và sự hiện diện của Hoa Kỳ trong khu vực, một số tuyên bố gián tiếp tại các cuộc họp gần đây được truyền thông phương Tây giải thích là chỉ trích hành động của Washington.

Địa chính trị của SCO

Gần đây, bản chất địa chính trị của tổ chức cũng trở thành đối tượng được bình luận và thảo luận.

Lý thuyết củaZbigniew Brzezinski cho rằng việc kiểm soát Âu-Á là chìa khóa để thống trị thế giới, và khả năng kiểm soát các quốc gia Trung Á mang lại sức mạnh kiểm soát lục địa Á-Âu. Theo các chuyên gia, khi biết những quốc gia nào là thành viên của SCO, chúng ta có thể nói rằng, bất chấp các mục tiêu đã nêu liên quan đến cuộc chiến chống chủ nghĩa cực đoan và cải thiện an ninh khu vực biên giới, tổ chức này vẫn tìm cách cân bằng các hoạt động của Mỹ và NATO ở Trung Á..

Vào mùa thu năm 2005, Ngoại trưởng Nga Sergei Lavrov tuyên bố rằng tổ chức này đang nỗ lực tạo ra một trật tự thế giới công bằng và hợp lý cũng như hình thành một mô hình hội nhập địa chính trị về cơ bản mới. Hoạt động này được thực hiện tích cực như các hoạt động liên quan đến các lĩnh vực khác của xã hội.

Phương tiện truyền thông Trung Quốc đưa tin rằng, theo Tuyên bố SCO, các thành viên có nghĩa vụ đảm bảo an ninh trong khu vực, và do đó họ kêu gọi các nước phương Tây không can thiệp vào công việc của họ. Nói cách khác, các quốc gia châu Á đang đoàn kết để tạo ra một sự thay thế xứng đáng cho các cộng đồng quốc tế châu Âu và xây dựng cộng đồng quốc tế của họ, độc lập với phương Tây,cộng đồng.