Bộ Tài chính: chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu và ý nghĩa

2024 Tác giả: Henry Conors | [email protected]. Sửa đổi lần cuối: 2024-02-12 14:37

Bộ Tài chính là cơ quan hành pháp liên bang. Các chức năng chính của Bộ Tài chính là xây dựng chính sách tài chính nhà nước thống nhất và lãnh đạo trong lĩnh vực tổ chức tài chính.

Lịch sử

Những người tiền nhiệm trong lịch sử của các nhân viên của Bộ Tài chính là những người giám sát đáng tin cậy của lợi nhuận quý giá - thủ quỹ. Đến thế kỷ 16, Lệnh Kho bạc ra đời, và chỉ đến năm 1812, Bộ Tài chính mới được thành lập. Kể từ năm 1917, nó đã trải qua một số thay đổi - nó trở thành Ban Tài chính của Ủy ban Nhân dân Cộng hòa, bao gồm Bộ Tài chính của các nước Cộng hòa Liên bang Xô viết, được hợp nhất với Bộ Kinh tế, cho đến năm 1992 nó lại trở thành một cơ quan liên bang độc lập, mà nó vẫn còn cho đến ngày nay.

Cấu trúc

Người đứng đầu Bộ Tài chính là Bộ trưởng do Tổng thống bổ nhiệm. Anh ta chịu hoàn toàn trách nhiệm về công việc của cơ quan liên bang giao cho anh ta. Để giúp ông, Chính phủ bầu ra 16 đại biểu. Cùng với những người đứng đầu cơ quan thuế và ủy ban hải quan, cũng như các quan chức cấp cao khác, họ hình thànhhội đồng quản trị với bộ trưởng làm chủ tịch.

Bộ máy trung ương của Bộ bao gồm khoảng 20 cục, mỗi cục giải quyết những công việc cụ thể của mình. Nhìn chung, Bộ Tài chính thực hiện các chức năng của mình trong các lĩnh vực sau.

Tài

Danh sách đầy đủ các nhiệm vụ và chức năng của Bộ Tài chính Liên bang Nga khá dài, nhưng mục đầu tiên luôn là các quy định pháp lý về tài chính. Do đó, nhà nước có thể kiểm soát tính hợp lý của việc sử dụng các quỹ tiền tệ của mình để giải quyết các vấn đề kinh tế, xã hội và các chương trình khác dẫn đến sự phát triển của xã hội.

Hoạt động này không chỉ được điều chỉnh bởi tài chính, mà còn bởi luật hiến pháp và hành chính. Lĩnh vực tài chính bao gồm các nguồn lực của nhà nước và thành phố, đặc biệt, được thể hiện qua các khoản nộp thuế từ các tổ chức và doanh nghiệp.

Quy chế được thực hiện theo phương thức mệnh lệnh. Bộ Tài chính kiểm soát quá trình hình thành quỹ nhà nước từ các khoản thanh toán đến, việc phân phối quỹ giữa các khu vực khác nhau và việc sử dụng sau đó cho các chương trình mục tiêu.

Hoạt động ngân sách

Các chức năng của Bộ Tài chính Liên bang Nga cũng mở rộng đến các hoạt động ngân sách. Nó hẹp hơn so với tài chính, và có thể được trình bày như một trong những hướng đi sau này. Là một phần của hoạt động này, Bộ Tài chính kiểm soát việc phân phối ngân sách để giải quyết các vấn đề ở các cấp lãnh thổ khác nhau. Hơn nữa, nếu nguồn lực của nhà nước được tính cho cả nước, vàCác hành vi quy phạm được áp dụng bởi nó đối với các hoạt động ngân sách được phân phối ở khắp mọi nơi, khi đó việc tuân thủ các quy định của các hành vi được ban hành trong một đô thị riêng biệt chỉ được yêu cầu trong đó. Các chức năng khác của Bộ Tài chính là quản lý thuế, bảo hiểm, tiền tệ và các hoạt động ngân hàng.

Tổ chức ngân sách

Các chức năng kiểm soát của Bộ Tài chính ảnh hưởng đến tài chính, nhưng trong lĩnh vực này, các bộ phận khác nhau có những nhiệm vụ cụ thể hơn, ví dụ, tổ chức việc chuẩn bị và thực hiện ngân sách liên bang. Là một phần của hoạt động này, báo cáo được chuẩn bị, lập kế hoạch nguồn lực cho năm tài chính và dự báo thu nhập trong tương lai, báo cáo được thực hiện dựa trên sự phụ thuộc của các khoản thu tiền mặt vào những thay đổi trong luật pháp. Bộ phận tương tự cũng kiểm soát chi phí, nghĩa là, kế hoạch phân phối quỹ được lập, số tiền thanh toán tối đa có thể được ước tính theo khoảng thời gian.

Quan hệ giữa các mục tiêu

Nhiệm vụ và chức năng tiếp theo của Bộ Tài chính là điều chỉnh các mối quan hệ giữa các cơ quan nhà nước của quốc gia, khu vực và chính quyền địa phương, đi kèm với các hoạt động ngân sách ở các cấp phù hợp. Để kiểm soát hoàn toàn, tất cả các chi phí đều được phân bổ trước và cố định trên cơ sở cố định. Quyền ngân sách của các chủ thể được bình đẳng với nhau, cũng như quyền thu ngân sách của các thành phố trực thuộc trung ương. Mối quan hệ của họ với các nguồn lực liên bang có tầm quan trọng như nhau, do đó, hỗ trợ tài chính và tỷ lệ nộp thuế được tính bằng cùng một phương pháp.

Công đoàn tín dụng

Quy định khu vực tín dụnghợp tác là một chức năng khác của Bộ Tài chính Nga. Các hoạt động của một liên minh tự nguyện gồm các pháp nhân hoặc cá nhân, tồn tại nhằm mục đích hỗ trợ tài chính lẫn nhau, thể hiện qua việc cho nhau vay và tiết kiệm số dư tổng thể của quỹ, được quy định bởi Luật Liên bang. Quyền hạn và chức năng của Bộ Tài chính trong lĩnh vực này là phê duyệt các hành vi pháp lý điều chỉnh, duy trì sổ đăng ký nhà nước của các hiệp hội tín dụng, giám sát các hoạt động của họ và tăng số lượng người tham gia hợp tác. Các nhiệm vụ này được giao cho Bộ liên bang theo Nghị định của Chính phủ.

Tài chính vi mô

Liên bang Nga cung cấp dịch vụ tài chính cho các doanh nhân mới thành lập. Khu vực này có tầm quan trọng lớn đối với nhà nước, vì khả năng thành lập doanh nghiệp mà không cần vốn khởi nghiệp và không phụ thuộc vào lịch sử tín dụng sẽ kích thích sự gia tăng số lượng doanh nghiệp và tăng nguồn thu từ thuế. Việc điều chỉnh hoạt động này, được gọi là tài chính vi mô, cũng là một trong những chức năng chính của Bộ Tài chính. Các tổ chức tài chính vi mô không thể tự ý đặt ra quy mô, thủ tục và điều kiện cấp các khoản vay, hoạt động này được quy định bởi Luật Liên bang.

Thị trường tài chính

Chức năng của Bộ Tài chính Liên bang Nga trên thị trường tài chính được rút gọn thành các quy định về huy động vốn tự do tạm thời, cung cấp tín dụng, trao đổi tiền và bố trí vốn trong quá trình sản xuất hoặc sự phân bố giữa các ngành. Điều này áp dụng cho cả tài trợ ngân hàng,cũng như thị trường chứng khoán. Những hành động đúng đắn và sự kiểm soát phù hợp góp phần nâng cao hiệu quả của nền kinh tế nói chung, do đó, Bộ Tài chính tham gia xây dựng các dự báo phát triển kinh tế - xã hội của Nhà nước và các đề xuất liên quan đến chính sách tiền tệ, đồng thời thực hiện các biện pháp cải thiện hoạt động trên thị trường tài chính.

Thị trường chứng khoán

Các chức năng của Bộ Tài chính trên thị trường chứng khoán sẽ được thực hiện bởi đại lý của nó - Ngân hàng Trung ương Nga. Quy định được thực hiện bằng cách đảm bảo an ninh tài chính của các bên tham gia vào các quan hệ kinh tế liên quan đến việc lưu thông chứng khoán, và bằng cách tiêu chuẩn hóa các thủ tục. Điều này đảm bảo bảo vệ các nhà đầu tư và hoạt động hiệu quả của thị trường, tác động tiêu cực đến nền kinh tế và sự hình thành các công ty độc quyền được giảm thiểu. Hệ thống cảnh báo cổ đông và giao dịch nội gián về những thay đổi quản lý sắp tới, chiến lược mới và thông tin nội bộ quan trọng khác phải được giám sát đặc biệt chặt chẽ.

Nợ công

Với thâm hụt ngân sách, nợ công có thể hình thành, thể hiện bằng đồng rúp và ngoại tệ cho các đối tượng của luật pháp quốc tế, ví dụ, các quốc gia khác. Các khoản vay và trả được lập kế hoạch và hạch toán. Việc chấm dứt của họ có thể được thực hiện bằng cách xóa nợ định kỳ một phần số nợ gốc và giảm khối lượng của nó, thay đổi các điều khoản trả nợ, trả chậm. Ngoài ra, nhà nước có thể bán nợ của mình cho các bên thứ ba, do đó chủ nợ thay đổi. Tóm lại, các chức năng của Bộ Tài chính Liên bang Nga trong trường hợp nàycó thể được mô tả như quy định pháp lý của các quy trình được liệt kê.

Dịch vụ quân sự và thực thi pháp luật

Quy phạm pháp luật trong lĩnh vực quốc phòng, thực thi pháp luật và an ninh nhà nước là một trong những ưu tiên của Bộ Tài chính. Bộ hình thành các thông số của dự thảo ngân sách liên bang theo các phần liên quan của phân loại chức năng, chuẩn bị kết luận về các dự thảo điều ước quốc tế về hợp tác kỹ thuật quân sự, an ninh tập thể, nghĩa vụ đóng góp chung vào ngân sách của các tổ chức quốc tế, thăm dò hòa bình của không gian bên ngoài và việc sử dụng năng lượng nguyên tử, loại bỏ vũ khí hóa học và một số vũ khí khác

Cùng với các tổ chức khác, Bộ Tài chính thực hiện chính sách thống nhất đối với các hoạt động ngoại thương liên quan đến các sản phẩm quân sự, đầu tư cho quốc phòng và an ninh quốc gia, đồng thời đề xuất các cơ chế nhằm cải thiện việc thực hiện các bảo đảm xã hội đối với quân đội, trong đặc biệt là xây dựng nhà ở.

Tổ chức kiểm toán viên

Hoạt động thẩm định và đánh giá độc lập độ tin cậy của báo cáo tài chính cũng thuộc thẩm quyền của Bộ Tài chính. Cơ quan liên bang đã khởi xướng việc thông qua luật về hoạt động kiểm toán, nhờ đó việc cấp phép bắt buộc được thay thế bằng việc gia nhập các tổ chức tự quản (SRO). Bộ Tài chính chịu trách nhiệm giám sát việc tuân thủ các yêu cầu của các hành vi pháp lý theo quy định của các tổ chức, cũng nhưphân tích tình trạng của thị trường dịch vụ kiểm toán, duy trì sổ đăng ký của họ, chuẩn bị các đề xuất về thành phần và số lượng SRO, đưa ra quyết định về việc cấp chứng chỉ năng lực.

Báo cáo tài chính

Vì hoạt động kiểm toán liên quan đến kế toán và báo cáo tài chính, nên việc kiểm soát lĩnh vực này cũng nằm trong các chức năng chính của Bộ Tài chính Liên bang Nga. Bộ tổ chức kiểm tra thông tin được cung cấp, thu hút các cơ quan tự quản và các tổ chức công khác tham gia vào việc chuẩn bị các dự thảo luật và quy định, tương tác với các cơ quan liên bang khác để phê duyệt thành phần của hội đồng và đảm bảo công việc của hội đồng. Lĩnh vực hoạt động không chỉ giới hạn ở một bang, Bộ Tài chính cũng tham gia vào việc xây dựng các chuẩn mực kế toán quốc tế.

Sự lưu thông của kim loại quý và đá

Hoạt động sản xuất, chế biến và lưu thông kim loại quý, đá quý cũng diễn ra với sự tham gia của Bộ Tài chính. Hoạt động của thị trường được điều chỉnh bởi Luật Liên bang có liên quan, phù hợp với các điều khoản mà đồ trang sức có thể được quản lý bởi nhà nước, các đối tượng hoặc thành phố tự trị và thuộc sở hữu của các cá nhân và pháp nhân. Việc tính toán giá kế toán cho vàng, bạc, bạch kim, cũng như palladium, iridium, rhodium, ruthenium và osmium, đá quý tự nhiên và ngọc trai được cập nhật hàng ngày và được biểu thị bằng đồng rúp. Nó cần thiết cho mục đích kế toán.

Chính sách hải quan

Chức năng của Bộ Tài chính đối với sự phát triển của nhà nướcchính sách trong lĩnh vực thanh toán hải quan và xác định giá trị hàng hóa do một trong các bộ phận của Bộ thực hiện. Nó cũng quản lý doanh thu của đồ uống có cồn, ngoại trừ hoạt động sản xuất nông nghiệp từ vườn nho của chính mình.

Quản lý hải quan và thuế quan là một trong những nhiệm vụ quan trọng của Bộ Tài chính, vì bằng cách này, có thể bảo vệ các nhà sản xuất quốc gia khỏi sự cạnh tranh của nước ngoài và đảm bảo dòng tiền cho ngân sách nhà nước. Trong lĩnh vực hải quan, Bộ Tài chính chuẩn bị phê duyệt và điều phối các dự thảo pháp luật điều chỉnh.

Lương hưu

Bộ Tài chính chịu trách nhiệm về việc hình thành các khoản tiết kiệm lương hưu và việc thực hiện chúng. Điều này áp dụng cho cả việc cung cấp lương hưu của tiểu bang và ngoài tiểu bang. Bộ Tài chính đánh giá tổng số quỹ hưu trí và điều chỉnh công việc của họ để các khoản thanh toán được tính cho dài hạn. Đặc biệt, cải cách hiện tại liên quan đến việc tăng tuổi nghỉ hưu, theo Bộ Tài chính, được thiết kế để giảm chuyển từ ngân sách liên bang và tăng thu nhập của chính PFR lên 6,8%, điều này sẽ ảnh hưởng tích cực đến phúc lợi của những người hưu trí.

Kiểm soát cờ bạc và xổ số

Việc tổ chức các hoạt động xổ số và cờ bạc được nhà nước quản lý. Điều này có nghĩa là ngành liên tục kiểm tra tình trạng kỹ thuật của thiết bị trò chơi, tuân thủyêu cầu đối với cơ sở cờ bạc, mục đích sử dụng tiền thu được. Đánh bạc bất hợp pháp sẽ bị trừng phạt nghiêm trọng, điều này thậm chí còn nghiêm ngặt hơn với sự cải thiện của pháp luật, đặc biệt là luật "Xổ số".

Bộ Tài chính đặt ra các quy tắc thực hiện, kiểm soát các khoản khấu trừ có mục tiêu từ tiền thu được. Sau này nên tài trợ cho các cơ sở và sự kiện có ý nghĩa xã hội (chủ yếu là thể thao). Người điều hành xổ số giấu báo cáo kết quả hàng năm sẽ bị phạt hành chính.

Có nghĩa là

Như vậy, chức năng của Bộ Tài chính rất nhiều và đa dạng. Sự phối hợp nhịp nhàng của các bộ phận giúp chúng ta có thể cải thiện và phát triển hệ thống ngân sách, thực hiện một chính sách thống nhất và tập trung tài chính cho các lĩnh vực ưu tiên của phát triển kinh tế - xã hội.