Thỏa thuận về việc thành lập Cộng đồng các quốc gia độc lập: ngày, địa điểm, thành phần tham gia, lý do ký kết, kết quả và hậu quả

2024 Tác giả: Henry Conors | [email protected]. Sửa đổi lần cuối: 2024-02-12 14:36

Liệu sự sụp đổ của đế chế Liên Xô là không thể tránh khỏi hay đó là kết quả của sự phản bội và ý chí xấu xa của ba tổng thống của các nước cộng hòa Slav, những người muốn có thêm quyền lực - vẫn chưa có đánh giá rõ ràng về quá trình này. Chỉ mới đạt được sự đồng thuận về việc ai sẽ được hưởng lợi từ việc thành lập mười lăm quốc gia độc lập.

Giới tinh hoa nắm quyền ở các quốc gia mới độc lập đã chia tài sản công trước đây. Dân số đã được đưa đến bờ vực của sự sống còn. Thỏa thuận về việc thành lập Cộng đồng các quốc gia độc lập được ký kết tại Belovezhskaya Pushcha vào ngày 8 tháng 12 năm 1991. Tài liệu này cuối cùng đã chôn vùi một đất nước rộng lớn và tạo ra một Liên minh các quốc gia độc lập vô định hình trên đống đổ nát của nó. CIS đã trở thành cơ sở cho một nhà nước liên bang mới. Nhưng, khi đã nếm trải "không khí của tự do" và "được quản lý", những người ký kết nhanh chóng quên mất điều đó.

Backstory

Đã kýThỏa thuận về việc thành lập Cộng đồng các quốc gia độc lập được đặt trước bởi các sự kiện bắt đầu bằng việc bầu cử MS Gorbachev vào chức vụ Tổng bí thư. Từ giữa những năm 1980, các cải cách bắt đầu được thực hiện trong nước, điều này đã gây ra những thiệt hại sâu sắc cho nền kinh tế đất nước. Chiến dịch chống rượu bia được công bố, các chương trình tăng tốc, quảng bá rộng rãi hoặc là viển vông, hoặc đã mắc phải những sai lầm nghiêm trọng trong quá trình thực hiện. Ban lãnh đạo đất nước, bận tâm hơn đến các vấn đề quốc tế, nơi đã có một số thành công, thực tế đã bỏ bê chính trị trong nước. Tất cả những thay đổi trong đời sống chính trị và kinh tế đã dẫn đến mâu thuẫn ngày càng tăng giữa các nước cộng hòa dân tộc và Mátxcơva.

Năm 1988, xung đột vũ trang Armenia-Azerbaijan bắt đầu ở Nagorno-Karabakh. Các phong trào ly khai đang phát triển ở các nước cộng hòa B altic. Vào tháng 6 năm 1991, việc Boris N. Yeltsin được bầu làm Tổng thống Nga cuối cùng đã khởi động quá trình hủy diệt. Đất nước đã nhận được một tổng thống đề nghị mọi người nắm quyền nhiều nhất có thể. Vị thế của Nga, được thể hiện bởi sự lãnh đạo của nó, nước đã quyết định giành độc lập từ các nước cộng hòa còn lại, đóng một vai trò quyết định trong sự sụp đổ của đất nước.

Đòn cuối cùng

Tháng 3 năm 1991, một cuộc trưng cầu dân ý được tổ chức tại Liên Xô, kết quả là 76,4% những người đã bỏ phiếu ủng hộ việc bảo tồn đất nước. Tổng thống Liên Xô ra sức cứu nước. Là một phần của quá trình Novo-Ogarevsky, một tài liệu dự thảo đã được phát triển để tái khởi động dự án của Liên Xô. Việc chuẩn bị tài liệu mới, được cho là để xác định các đường nét của liên minh đổi mới, đã có sự tham gia củađại diện và lãnh đạo của tất cả các nước cộng hòa thuộc Liên Xô. Trong cuộc thảo luận vào tháng 11 năm 1991 tại Hội đồng Nhà nước, bao gồm tổng thống và các nhà lãnh đạo của các nước cộng hòa, tương lai của đất nước đã được thảo luận. Trong cuộc bỏ phiếu, bảy nước cộng hòa đã bỏ phiếu cho việc thành lập một nhà nước liên hiệp mới. Một số lựa chọn cho cấu trúc chính trị của liên minh các quốc gia có chủ quyền trong tương lai đã được thảo luận. Do đó, chúng tôi đã giải quyết trên một thiết bị liên minh.

Theo văn kiện đã chuẩn bị, các nước cộng hòa đã giành được độc lập và chủ quyền, và các chức năng điều phối hoạt động kinh tế, chính sách đối ngoại và các vấn đề quốc phòng được giao cho trung tâm. Đồng thời giữ nguyên chức vụ chủ tịch công đoàn mới. Cả Yeltsin và Shushkevich đều tuyên bố rằng họ tin tưởng vào việc thành lập một liên minh mới. Tuy nhiên, thỏa thuận tháng 8 đã làm thất vọng các kế hoạch ký kết và khởi động một quá trình chủ quyền tự phát. Trong vòng ba tháng, 11 nước cộng hòa tuyên bố độc lập. Liên Xô vào tháng 9 năm 1991 đã công nhận nền độc lập của ba nước cộng hòa B altic đã tách khỏi nó. Các hoạt động của hầu hết các cơ quan chức năng trung ương hầu như bị tê liệt. Một phiên bản khác của tài liệu chuẩn bị về việc thành lập một nhà nước liên minh mới cũng không được ký. Vào tháng 12, trong một cuộc trưng cầu dân ý, đại đa số dân số Ukraine đã bỏ phiếu cho độc lập. Tổng thống Ukraine Kravchuk tuyên bố hủy bỏ thỏa thuận về việc thành lập Liên Xô năm 1922. Nga đã công nhận nền độc lập của Ukraine ngay ngày hôm sau.

Không thông báo cho Tổng thống Gorbachev, ban lãnh đạoba nước cộng hòa Slav tập trung tại Belarus, trong dinh thự của chính phủ Viskuli, nằm trong khu bảo tồn thiên nhiên Belovezhskaya Pushcha nổi tiếng. Do đó, một chuỗi logic mãi mãi được cố định trong lịch sử: sự sụp đổ của Liên Xô - các hiệp định Belovezhskaya - sự ra đời của CIS.

Thành viên

Stanislav Shushkevich, Chủ tịch Hội đồng tối cao Belarus mới được bầu, đã mời tổng thống Nga (Yeltsin) và Ukraine (Kravchuk) đến Belovezhskaya Pushcha để thảo luận về tình hình hiện tại của đất nước vẫn còn chung. Do đó, Thỏa thuận về việc thành lập CIS, được ký sau đó tại nơi cư trú của chính phủ Viskuli, được gọi là Thỏa thuận Belovezhskaya.

Những người đứng đầu các nước cộng hòa đã đến cùng với những người đứng đầu chính phủ. Chính phủ Bê-la-rút do V. Kebich, Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng, V. Fokin, Thủ tướng U-crai-na làm đại diện. Từ Nga, ngoài Yeltsin, Shokhin và Burbulis đã tham gia. Ngoài ra, cuộc họp còn có sự tham dự của A. Kozyrev, Bộ trưởng Bộ Ngoại giao của RSFSR, và Ủy viên Quốc vụ S. Shakhrai, người đã đưa ra các phác thảo về Thỏa thuận thành lập Cộng đồng các Quốc gia Độc lập. Sau đó, cũng chính Shakhrai viết rằng họ không có ý định tiêu diệt Liên Xô, họ chỉ đảm bảo rằng quá trình diễn ra một cách hòa bình.

Quá trình diễn ra như thế nào

Như Shushkevich sau này đã viết, ông đã mời họ đến chỗ của mình khi họ đang đi dạo trong công viên ở Novo-Ogaryovo giữa các cuộc họp để đàm phán ở một nơi yên tĩnh, vì Moscow đang bức xúc. Các nhà lãnh đạo của ba nước đã tập trung tại dinh thự của chính phủ Viskuli, nơi Hiệp định thành lập SNG được ký kết, vào ngày 7Tháng 12 năm 1991. Theo nhà lãnh đạo Belarus, họ dự định thảo luận về nguồn cung cấp dầu và khí đốt từ Nga. Tổng thống Kravchuk đã viết trong hồi ký của mình rằng họ muốn gặp nhau và nói về thực tế là không thể phát triển một lập trường được cả hai bên chấp nhận và cần tìm kiếm các cách tiếp cận khác và một số giải pháp khác. Người đứng đầu Chính phủ Belarus (V. Kebich) viết rằng việc ký kết hiệp định Belovezhskaya về việc thành lập SNG là do phái đoàn Nga khởi xướng. Phía Ukraine và Belarus không biết rằng một văn kiện như vậy sẽ được ký kết. Khi cuộc họp bắt đầu tại dinh thự Viskuli, Yeltsin trao đề xuất của Gorbachev cho Kravchuk. Ukraine có thể thực hiện bất kỳ thay đổi nào đối với tài liệu Novoogarevsky về việc thành lập một nhà nước mới trước khi ký nó. Nga cho biết họ sẽ ký hiệp ước chỉ sau Ukraine. Tổng thống Ukraine từ chối, và họ bắt đầu thảo luận về các dự án hợp tác có thể có. Như V. Kebich đã viết sau đó, các quan chức Nga đến đã chuẩn bị tài liệu để ký Hiệp định thành lập SNG. Các nhà lãnh đạo của ba nước cộng hòa khởi nguồn cho việc thành lập SNG bắt đầu thảo luận về cấu trúc tương lai của không gian hậu Xô Viết, nơi các cấu trúc quyền lực của Liên Xô sẽ bị loại khỏi mô hình tương lai của mối quan hệ giữa các nước mới. các quốc gia độc lập. Đại diện của các bên đã chuẩn bị các tài liệu cuối cùng trong đêm.

Ký

Các thỏa thuận Belovezhskaya về việc thành lập SNG đã được ký kết bởi các nhà lãnh đạo của ba quốc gia - B. Yeltsin từ Nga, S. Shushkevich từ Belarus, L. Kravchuk từ Ukraine. Như anh ấy đã viết sau đóTổng thống Ukraine, ông đã ký các văn bản một cách nhanh chóng mà không cần thông qua hoặc thảo luận. Ngoài Thỏa thuận Belovezhskaya, các bên đã ra một tuyên bố, trong đó họ tuyên bố rằng việc xây dựng một hiệp ước liên minh mới đã thất bại và tuyên bố chấm dứt sự tồn tại của Liên bang Xô viết và tổ chức một hiệp hội hội nhập mới - CIS.

Các quốc gia đã cam kết tuân thủ các điều ước quốc tế, bao gồm cả việc kiểm soát việc không phổ biến vũ khí hạt nhân. Đương nhiên, họ đổ lỗi cho trung tâm về cuộc khủng hoảng kinh tế và chính trị và cam kết tiến hành cải cách. Các bên đã ký Thỏa thuận thành lập CIS đã thông báo rằng Khối thịnh vượng chung mở cửa cho bất kỳ quốc gia nào gia nhập.

Ngay sau khi ký kết, B. Yeltsin đã gọi điện cho Tổng thống Hoa Kỳ George W. Bush và tranh thủ sự ủng hộ của ông đối với sự công nhận của quốc tế về việc thanh lý Liên Xô. M. Gorbachev và N. Nazarbayev đã phát hiện ra điều này sau đó. Thỏa thuận về việc thành lập Cộng đồng các quốc gia độc lập, được ký vào ngày 8 tháng 12 năm 1991, Mikhail Gorbachev gọi là vi hiến và nói rằng ba nước cộng hòa không thể quyết định cho tất cả các nước khác. Tuy nhiên, quá trình chạy trốn đến "chung cư quốc gia" được phát động, các nhà lãnh đạo của ba quốc gia bây giờ độc lập không muốn phục tùng bất cứ ai.

Thỏa thuận Belovezhskaya

Trong phần mở đầu của Thỏa thuận thành lập SNG, được ký kết bởi các nhà lãnh đạo của RSFSR, Belarus và Ukraine, ba quốc gia đã độc lập này đã được công bố là các quốc gia đã ký hiệp ước thành lập về chấm dứt tồn tại của Liên Xô. Nó được viết thêm rằng, với các mối quan hệ lịch sử,giữa các dân tộc và để phát triển các mối quan hệ hơn nữa, các bên đã quyết định thành lập Cộng đồng các quốc gia độc lập. Nhưng những mối quan hệ này sẽ được xây dựng như sự hợp tác giữa các quốc gia độc lập có chủ quyền dựa trên luật pháp quốc tế và tôn trọng chủ quyền của nhau.

Mỗi bên đảm bảo việc tuân thủ các quyền và tự do cơ bản của người dân, bao gồm các quyền dân sự, chính trị, kinh tế và tất cả các quyền khác, cho mọi công dân, không phân biệt quốc tịch và các khác biệt khác. Hiệp định thành lập Cộng đồng các quốc gia độc lập cũng công nhận sự toàn vẹn lãnh thổ và các biên giới hiện có. Các nước cam kết phát triển hợp tác trong mọi lĩnh vực hoạt động, kể cả kinh tế và chính trị trong nước. Đồng thời, họ hứa sẽ duy trì sự kiểm soát tổng thể đối với các lực lượng chiến lược, bao gồm cả vũ khí hạt nhân, và đảm bảo một chính sách thống nhất về lương hưu quân nhân. Theo thỏa thuận về việc thành lập CIS, các cơ quan quản lý của liên minh mới được đặt tại Minsk.

Còn trách ai

Khi những kẻ chủ mưu chuẩn bị đến Belovezhskaya Pushcha, họ đã mời thủ lĩnh của Kazakhstan, N. Nazarbayev, đến. Yeltsin, với tư cách là bạn của anh ta, đã gọi anh ta lên máy bay và mời anh ta đến một cuộc họp, nói rằng họ sẽ giải quyết các vấn đề quan trọng. Tổng thống Ca-dắc-xtan khi đó đã bay tới Mátxcơva. Shushkevich sau đó viết rằng mọi người đều nghe thấy, khi loa được bật, rằng anh ta hứa sẽ tiếp nhiên liệu và bay về. Tuy nhiên, sau cuộc gặp với Tổng thống Liên Xô, Nazarbayev đã thay đổi quyết định. Tổng thốngKazakhstan sau đó nhiều lần tuyên bố rằng họ sẽ không bao giờ ký Hiệp định về việc thành lập Cộng đồng các quốc gia độc lập.

Thông tin lãnh đạo ba nước cộng hòa đã tập trung tại dinh thự của chính phủ Viskuli, KGB Belarus đã thông báo kịp thời cho lãnh đạo đất nước, bao gồm cả Tổng thống Liên Xô Gorbachev. Tại khu vực lân cận bãi săn, lực lượng đặc biệt của KGB được cử đến, bao quanh khu rừng, các nhân viên đang chờ lệnh truy bắt những kẻ chủ mưu. Độ tin cậy của thông tin này đã được Tổng thống Belarus Lukashenko xác nhận. Tuy nhiên, lệnh không được nhận, các cơ quan chức năng trung ương hoàn toàn tê liệt, bao gồm các cơ quan hành pháp, văn phòng công tố và cơ quan an ninh của Liên Xô. Như sau này họ viết: vẫn có thể khôi phục lại sự thống nhất trong đất nước, đã bị phá hủy bởi cuộc đối đầu giữa Yeltsin và Gorbachev. Tất cả những gì cần là ý chí chính trị của nhà lãnh đạo đầu tiên. Theo những người thân của Mikhail Sergeyevich và bản thân, ông ta không ra lệnh bắt giữ các nhà lãnh đạo của 3 nước cộng hòa, vì nó "sặc mùi nội chiến" và đổ máu. Tất cả chỉ kết thúc với tuyên bố của Gorbachev, ủy ban hiến pháp và các nhóm đại biểu cá nhân rằng đất nước không thể bị giải tán theo quyết định của ba nước cộng hòa và quyết định đó không hợp lệ.

Sự kiện tiếp theo

Để Hiệp định thành lập Cộng đồng các quốc gia độc lập có hiệu lực, cần phải được quốc hội các nước phê chuẩn. Quốc hội Ukraine và Belarus, một ngày sau khi ký kết Hiệp định, cụ thể là vào ngày 10 tháng 12 năm 1991, đã phê chuẩn hiệp định, đồng thờitố cáo hiệp ước thành lập Liên bang Xô Viết năm 1922.

Ở Nga, mọi chuyện trở nên khó khăn hơn, vào ngày 12 tháng 12, Hội đồng tối cao đã bỏ phiếu cho cùng một gói tài liệu (Hiệp định, Hiệp ước về việc thành lập Liên Xô) và cũng thông qua một nghị quyết về việc đất nước này ly khai khỏi Liên Xô.. Đồng thời, đa số tuyệt đối đại biểu, kể cả những người cộng sản, những người cũng muốn độc lập, đã bỏ phiếu tán thành. Cả khối cầm quyền, mà diễn giả quốc hội Ruslan Khasbulatov vận động để thông qua luật, và phe đối lập lớn nhất, Cộng sản Nga, do Gennady Zyuganov lãnh đạo, đều bỏ phiếu cho việc rút lui. Đúng như vậy, bản thân Zyuganov luôn phủ nhận rằng ông ủng hộ việc ly khai khỏi Liên Xô. Một số thành viên của Hội đồng tối cao, và sau đó là Khasbulatov đã thừa nhận điều này, đã viết rằng để phê chuẩn, cần phải triệu tập Quốc hội, cơ quan lập pháp cao nhất, vì các quyết định ảnh hưởng đến nền tảng của trật tự hiến pháp.

Lược sử hình thành CIS

Sau khi quốc hội ba nước phê chuẩn hiệp định, các cuộc đàm phán bắt đầu về việc gia nhập Khối thịnh vượng chung của các nước cộng hòa thuộc Liên Xô cũ khác. Các nhà lãnh đạo của nhiều quốc gia mới độc lập đã tuyên bố sẵn sàng tham gia Hiệp định, với điều kiện họ cũng được tuyên bố là những người sáng lập. Vào cuối tháng 12 năm 1991, tại thủ đô Alma-Ata của Kazakhstan, Nghị định thư về thỏa thuận thành lập SNG đã được ký kết, được ký bởi các nhà lãnh đạo của các nước cộng hòa thuộc Liên Xô cũ, ngoại trừ ba nước B altic. các nước cộng hòa và Georgia. Văn kiện tuyên bố rằng tất cả các quốc gia ký kết bình đẳng với nhau tạo nên Cộng đồng các quốc gia độc lập. Mặc dù sự giải thể của Liên Xô đãtuyên bố trong hiệp định Belovezhsky, tuy nhiên, ngay cả sau khi ba nước cộng hòa rút lui, phần còn lại chính thức vẫn là một phần của nhà nước Xô Viết. Sau khi ký kết Nghị định thư về thỏa thuận thành lập SNG, từ quan điểm của luật pháp quốc tế, Liên Xô cuối cùng đã không còn tồn tại. Về vấn đề này, vào ngày 25 tháng 12, Tổng thống Mikhail Gorbachev đã từ chức. Các nước SNG, cùng với nghị định thư, đã ký Tuyên bố Alma-Ata, trong đó họ xác nhận các nguyên tắc cơ bản để thành lập một SNG mới. Vào tháng 12 năm 1993, Gruzia gia nhập CIS, sau cuộc xung đột Gruzia-Nam Ossetia, Gruzia đã rút khỏi khối này. Vào năm 2005, Turkmenistan đã hạ cấp tư cách là thành viên của liên minh để liên kết.

Hậu quả

Những người khởi xướng việc sáng tạo đã nhiều lần bị buộc tội phá hủy nhà nước Xô Viết, nhưng họ luôn phủ nhận điều đó. Thừa nhận rằng họ thực sự tiến hành một cuộc đảo chính, các nhà lãnh đạo của ba nước cộng hòa tuyên bố rằng họ đã cứu không gian hậu Xô Viết khỏi sự chia rẽ và nội chiến đẫm máu. Có thể nhận thấy rằng thỏa thuận Belovezhskaya về việc thành lập CIS đã tạo ra một nền tảng hợp tác mới, cơ quan cao nhất của Hội đồng các nguyên thủ quốc gia CIS, do các nhà lãnh đạo của các quốc gia lần lượt làm chủ tịch.

Các hội đồng và ủy ban ngành làm việc trong Liên minh, bao gồm các ủy ban về đối ngoại và đối nội, kinh tế và chính sách tiền tệ. Cơ quan làm việc của CIS là Ban thư ký điều hành, cung cấp hỗ trợ thông tin cho công việc của tổ chức. CIS đã không trở thành một hiệp hội hội nhập chính thức, điều chính là Liên minh đã trở thành một nền tảng chosự phối hợp công việc của các bộ phận cũ của một nhà nước. Các quốc gia là một cơ chế kinh tế duy nhất, việc phân chia cơ chế này đòi hỏi sự hợp tác chung. Tổ chức Hiệp ước An ninh Tập thể và hiệp hội hội nhập mới Không gian Kinh tế Á-Âu đã rời khỏi CIS.