Chính phủ tập trung rất tốn kém trong tất cả các kế hoạch có thể. Việc một cơ quan có thẩm quyền thực hiện theo các quy trình khác nhau ở tất cả các cấp là điều khó khả thi và không thực tế. Về vấn đề này, việc phân chia lãnh thổ của nhà nước thành các chủ thể khác nhau sẽ dễ dàng hơn, từ đó tối ưu hóa cuộc sống của công dân trong nước. Các xã ở Pháp, mà chúng ta sẽ xem xét hôm nay, là cấp phân chia hành chính trên đất liền thứ năm của đất nước này. Chúng tôi đề nghị tìm hiểu xem nó là gì.
Đơn vị này là gì
Một xã ở Pháp là một đơn vị phân khu hành chính. Những lãnh thổ như vậy tương tự như các thị trấn dân sự và bao gồm các thành phố tự trị ở Hoa Kỳ và Canada, Gemünden ở Đức, và một số vùng đất ở Ý. Ví dụ, ở Anh, không có khái niệm tương đương chính xác nào cho khái niệm này, vì các xã giống như các phần của khu vực đô thị gần hơn về mặt lãnh thổ vớithiết bị ngoại vi.
Xã dựa trên các cộng đồng hoặc làng địa lý lịch sử và được trao quyền hạn đáng kể để quản lý các địa phương và đất đai của một khu vực cụ thể. Đây là các đơn vị hành chính cấp 5 của Pháp.
Sự khác biệt giữa các xã và các địa phương
Các xã có quy mô và diện tích rất khác nhau, từ những thành phố lớn với hàng triệu dân, chẳng hạn như Paris, đến những ngôi làng nhỏ với một số ít cư dân. Họ có tên, nhưng không phải tất cả các khu vực địa lý hoặc các nhóm người sống cùng nhau đều là những cộng đồng như vậy. Sự khác biệt nằm ở việc thiếu thẩm quyền quản lý. Ngoại trừ các thành phố trực thuộc trung ương của các thành phố lớn nhất, các xã là cấp phân chia hành chính thấp nhất ở Pháp. Họ được điều hành bởi các quan chức dân cử (thị trưởng và "đô thị") với quyền tự trị rộng rãi để thực hiện chính sách quốc gia.
Nguồn gốc của thuật ngữ "công xã" trong bối cảnh lịch sử của Anh hơi thiên lệch và ngụ ý có mối liên hệ với các phong trào hoặc tình cảm chính trị xã hội chủ nghĩa, lối sống tập thể hoặc một lịch sử nhất định (sau khi Công xã Paris được xây dựng lại năm 1871, sẽ được gọi một cách thích hợp hơn trong tiếng Anh là "cuộc nổi dậy của Paris"). Từ xã trong tiếng Pháp được sử dụng từ thế kỷ XII. Thuật ngữ này vẫn được sử dụng cho đến ngày nay để chỉ một tập hợp lớn những người đoàn kếtvề mặt địa lý (từ Communis Latinh - "những thứ đã được thống nhất").
Có bao nhiêu xã ở Pháp?
Tính đến tháng 1 năm 2015, có 36.681 xã ở Pháp, trong đó 36.552 xã ở miền Trung nước Pháp và 129 xã ở nước ngoài. Tức là, con số này bao gồm các vùng đất ở Canada, Mỹ, Đức, Ý. Các công xã của Pháp vẫn phản ánh phần lớn sự chia cắt của đất nước thành các làng hoặc giáo xứ kể từ sau Cách mạng.
Chính quyền địa phương ở Pháp
Mỗi xã của Cộng hòa Pháp có một thị trưởng và một hội đồng các đại biểu thành phố trực thuộc trung ương có quyền lực tương đương, bất kể thực thể lớn đến đâu. Ngoại lệ duy nhất là thành phố Paris, nơi cảnh sát địa phương nằm trong tay nhà nước, không phải thị trưởng Paris. Sự đồng nhất về địa vị này là di sản của Cách mạng Pháp, thông qua tác động của nó, đã tìm cách loại bỏ những đặc thù địa phương, địa phương và sự mất cân bằng về địa vị tồn tại trong vương quốc.
Luật của Pháp quy định sự khác biệt đáng kể về quy mô của các đô thị trong một số lĩnh vực luật hành chính. Quy mô của hội đồng thành phố, phương thức bầu cử, mức lương tối đa được phép cho thị trưởng và các đại biểu của ông, và giới hạn tài trợ cho chiến dịch bầu cử thành phố (trong số các đặc điểm khác) phụ thuộc vào dân số của một xã cụ thể.
Xã lớn
Theo luật ra đời năm 1982, ba tổ chức công của Pháp cũng có địa vị đặc biệt:đó là Paris, Marseille và Lyon. Khu đô thị là đơn vị phân chia hành chính dưới một xã duy nhất ở Cộng hòa Pháp. Điều này chỉ áp dụng cho các lãnh thổ được liệt kê.
Không nên nhầm lẫn các thành phố này với các quận, huyện là đơn vị trực thuộc các cơ quan của Pháp: các xã được coi là pháp nhân, trong khi trái lại, các quận, huyện không có năng lực chính thức và không có ngân sách riêng.
Các quyền và nghĩa vụ của các thực thể này được điều chỉnh bởi Bộ luật về các đơn vị lãnh thổ tập thể (CGCT), thay thế Bộ luật về các đơn vị lãnh thổ (ngoại trừ các vấn đề về nhân sự) với việc thông qua luật ngày 21 tháng 2 năm 1996 và nghị quyết Số 2000-318 ngày 7 tháng 4 năm 2000.
Từ năm 1794 đến năm 1977, ngoại trừ một vài khoảng thời gian ngắn, Paris không có thị trưởng và do đó được kiểm soát trực tiếp bởi quận trưởng. Điều này có nghĩa là Paris có ít quyền tự trị hơn so với ngôi làng nhỏ nhất.
Nhân khẩu học theo số lượng
Dân số trung bình của các cộng đồng trong cuộc điều tra dân số năm 1999 là 380 người. Một lần nữa, đây là một con số rất nhỏ, và ở đây Pháp nổi bật trong số tất cả các nước châu Âu do có số lượng cư dân thấp nhất trong tất cả các khu vực. Các xã ở Thụy Sĩ hoặc Rhineland-Palatinate có thể có diện tích bề mặt nhỏ hơn, nhưng chúng đông dân hơn. Thực tế này của các cộng đồng ở Pháp có thể được so sánh với Ý, nơi vào năm 2001 dân số trung bình của các xã là 2.343, với Bỉ (11.265) hoặc thậm chí là Tây Ban Nha (564).
Giữacác thực thể lãnh thổ có sự khác biệt rõ rệt về kích thước. Như đã đề cập, một xã có thể là một thành phố 2 triệu dân, chẳng hạn như Paris, một thành phố 10.000 dân, hoặc đơn giản là một ngôi làng có 10 hộ gia đình. Người ta thường chấp nhận rằng số thành viên trung bình của một xã là khoảng 380 người, nhưng những số liệu thống kê như vậy không phải lúc nào cũng áp dụng trong việc phân chia đối tượng thực tế.
Chỉ 8% dân số Pháp sống trong 57% cộng đồng, trong khi 92% tập trung ở 43% lãnh thổ còn lại. Từ đó cho thấy sự khác biệt giữa các số liệu phản ánh dân số ở các xã đơn giản là rất lớn.
Saint-Denis
Hãy xem xét một số cộng đồng ở Pháp: Saint-Denis sẽ là cộng đồng đầu tiên trong số đó. Đây là một xã ở ngoại ô phía bắc Paris. Saint-Denis nằm cách trung tâm thủ đô 9,4 km. Dân số theo số liệu năm 2006 là 7123 người, diện tích 1,77m2. m. Chủ đề được đặt tên để vinh danh vị giám mục đầu tiên của Paris, Saint Denis. Ngôi mộ của ông, nằm trên một ngọn đồi, đã trở thành thiên đường cho những người hành hương.
Pate
Đối tượng tiếp theo mà chúng tôi đang xem xét ở Pháp là xã Pathé. Theo số liệu mới nhất, dân số của thành phố là 2064 người, diện tích là 13,8 km vuông. m. Nó nằm ở phía bắc của trung tâm nước Pháp. Xã được biết đến với sự tham gia của nó trong Chiến tranh Trăm năm. Trận chiến Pates (ngày 18 tháng 6 năm 1429) là đỉnh cao của Chiến dịch Loire trong Chiến tranh Trăm năm giữa người Pháp và người Anh ở miền trung nước Pháp.
Hai điều cuối cùng được đề cập, nhưng khôngquan trọng cuối cùng, các xã ở Pháp: Nice và Marseille.
Nice là thành phố đông dân thứ năm trong cả nước. Có khoảng một triệu người trong chủ thể, diện tích là 721 mét vuông. Nice nằm trên bờ biển đông nam của biển Địa Trung Hải. Xã này thường là lựa chọn của khách du lịch.
Marseille
Marseille là thành phố lớn thứ hai ở Pháp. Là thủ phủ của tỉnh lịch sử Provence, hiện nay nó là đối tượng trung tâm của vùng Bouches-du-Rhone và vùng Provence-Alpes-Côte d'Azur. Nó nằm trên bờ biển phía nam của Pháp, có diện tích 241 km vuông và có dân số 852.516 người vào năm 2012.
