Thượng viện là cơ quan lập pháp đặc biệt của Cộng hòa Liên bang Đức, được thành lập để bảo vệ và bảo vệ quyền của các vùng đất trong quá trình thông qua các luật có ảnh hưởng đến quyền hạn của chính phủ các vùng riêng lẻ của đất nước. Anh ta có quyền lực rộng lớn và phục vụ lợi ích của việc duy trì sự cân bằng quyền lực.
Vị trí
Một cơ quan liên bang có tầm ảnh hưởng ra đời đồng thời với sự hình thành của Cộng hòa Liên bang Đức vào năm 1949. Là kết quả của công việc của Hội đồng Nghị viện trong năm 1948-1949, Hiến pháp của đất nước đã được thông qua, theo đó Hạ viện và Thượng viện được thành lập. Ban đầu, cả hai cơ quan lập pháp họp tại Tòa nhà Liên bang ở Bonn, nơi trở thành thủ đô của Đức.
Việc thống nhất nước Đức diễn ra vào cuối những năm 80 đã chấm dứt tình trạng thủ đô của một thị trấn nhỏ Tây Đức, đặt ra câu hỏi về việc chuyển chính quyền đến Berlin.
Quyết định chuyển cơ quan liên bang được đưa ra vào năm 1996. Tòa nhà của House of Lords trước đây đã được chọn để làm nơi ở của các thượng nghị sĩ. Prussian Landtag, nằm trên đường Leipzig. Trong bốn năm, di tích kiến trúc lịch sử đã được tiến hành trùng tu, sau đó Thượng viện Đức chuyển đến Berlin.
Phương thức bầu cử
Thượng viện là một cơ quan nhà nước khá đặc biệt và phức tạp. Là một hội đồng lập pháp, nó được thành lập từ các đại diện của cơ quan hành pháp, cuối cùng tạo thành một nền tảng đàm phán chung.
Thượng viện được thành lập từ đại diện của chính phủ các quốc gia liên bang. Trong trường hợp của Berlin, Hamburg và Bremen - những thành phố có tầm quan trọng liên bang - đại diện là những kẻ trộm và thượng nghị sĩ. Các khu vực khác cử cả thủ tướng và các bộ trưởng quan trọng nhất đến thủ đô.
Cấu trúc của Thượng viện không thay đổi kể từ ngày thành lập năm 1949 cho đến thời điểm thống nhất nước Đức. Mỗi tiểu bang đã ủy nhiệm từ ba đến năm thượng nghị sĩ cho cơ quan liên bang, tùy thuộc vào dân số.
Tuy nhiên, sau khi thống nhất với CHDC Đức, người ta đã quyết định tăng cường đại diện cho các khu vực rộng lớn để họ có thể tạo ra đa số ngăn chặn khi thông qua các luật quan trọng nhất. Do đó, Thượng viện ngày nay bao gồm 69 thượng nghị sĩ, các bang đông dân nhất - Bavaria, Baden-Württemberg, Lower Saxony, North Rhine-Westphalia - có sáu đại diện.
Tổ chức
Phái đoàn của mỗi vùng đất thường do Chủ tịch chính quyền của vùng đứng đầu. Phiếu bầu từ mỗi khối có thể được gửichỉ trong thỏa thuận. Không giống như các đại biểu của Hạ viện, thượng nghị sĩ không được tự do đưa ra quyết định mà phải tuân theo các chỉ thị của vùng đất của mình.
Thượng viện là một cơ quan quyền lực thường trực, công việc của nó đang diễn ra và thành phần của những người tham gia có thể thay đổi theo kết quả của các cuộc bầu cử vào Landtags - quốc hội địa phương.
Phòng đại diện được đứng đầu bởi một chủ tịch được bầu từ trong số các thủ tướng của các vùng đất riêng lẻ. Để tránh những xung đột và bất đồng không cần thiết, vào năm 1950, các thượng nghị sĩ nhất trí rằng chủ tịch sẽ thay đổi hàng năm và vị trí này sẽ được luân phiên chiếm giữ bởi đại diện của tất cả các vùng đất, bắt đầu từ những nơi đông dân nhất.
Các thành viên của Thượng viện không nhận lương từ ngân sách liên bang, vì họ là nhân viên của vùng đất của họ. Điều duy nhất mà các thượng nghị sĩ được bồi thường là việc đi lại bằng đường sắt.
Chức năng
Quyền hạn của Thượng viện là khá quan trọng và có trọng lượng. Không phải tất cả các luật được Hạ viện thông qua đều phải được đại diện của các khu vực chấp thuận. Tuy nhiên, các quyết định xác định việc đánh thuế, các câu hỏi về ranh giới lãnh thổ của các vùng đất, tổ chức chính quyền địa phương, cũng như những thay đổi đối với Luật Cơ bản, phải được ghi trong quyết định của Thượng viện.
Ngoài ra, chính phủ liên bang có quyền quyết định việc không chấp thuận các luật khác đã được Hạ viện thông qua, sau đó dự án được trả lại để sửa đổi và biểu quyết lại. Trong trường hợp này, các đại biểu của hạ viện có thể xác nhận quyết định của họ chỉ bằng mộtđa số phiếu bầu.
Tuy nhiên, trên thực tế, Hạ viện và Thượng viện tìm cách giải quyết mọi khác biệt trước cuộc bỏ phiếu cuối cùng và do đó hợp tác chặt chẽ với nhau.
Ủy ban và Liên minh
Mười sáu ủy ban liên quan hoạt động thường trực trong cơ quan lập pháp liên bang. Trước khi được toàn thể quốc hội xem xét, dự luật sẽ trải qua quy trình thảo luận trong các ủy ban đặc biệt.
Trong trường hợp này, một cuộc bỏ phiếu nội bộ sơ bộ sẽ diễn ra. Trong trường hợp này, mỗi vùng đất có một phiếu bầu.
Hạ viện và Thượng viện khác nhau đáng kể về thủ tục bỏ phiếu giữa chúng. Trong trường hợp của Thượng viện, đảng phái của thượng nghị sĩ có tầm quan trọng thứ yếu, trước hết, ông ấy chịu trách nhiệm với khu vực của mình chứ không phải ban lãnh đạo đảng.
Theo đó, khi đưa ra quyết định, các thành viên của hội đồng liên bang các bang được hướng dẫn bởi lợi ích của khu vực của họ, điều này giải thích cho hệ thống liên minh khá phức tạp trong chính phủ này.
Tham gia tổ chức quyền lực trong nước
Thượng viện, theo Hiến pháp của Đức, không tham gia vào các cuộc bầu cử tổng thống, tuy nhiên, theo truyền thống, các thượng nghị sĩ có mặt trong lễ tuyên thệ long trọng của nhà lãnh đạo được bầu chọn của nhà nước.
Đại diện của các vùng đất có quyền lực rộng rãi trong việc thành lập cơ quan tư pháp của chính phủ trong nước. Luật Cơ bản của Đức quy định rằng một nửa số thành viên của Tòa án Hiến pháp Liên bang được bầu bởi Thượng viện. Va choCần có 2/3 đa số thành viên của Thượng viện để chấp thuận sự ứng cử của một thẩm phán liên bang cụ thể.
Vì vậy, các ứng cử viên thường được gửi để xem xét như một gói hoàn chỉnh, điều này phù hợp với hai lực lượng chính trị có ảnh hưởng nhất trong nước - CDU / CSU và SPD.
Quyền hạn khẩn cấp
Thượng viện là một cơ quan mà theo Hiến pháp Đức, trong những trường hợp ngoại lệ có thể đảm nhận tư cách của cơ quan lập pháp duy nhất trong cả nước. Trong trường hợp Hạ viện từ chối yêu cầu tín nhiệm Thủ tướng, Tổng thống Liên bang, theo đề nghị của người đứng đầu và sau khi Thượng viện thông qua, có thể tuyên bố tình trạng cần thiết về mặt lập pháp.
Đây là một tình huống đặc biệt mà Hạ viện thực sự rút khỏi lĩnh vực chính trị, và Thượng viện trở thành cơ quan lập pháp duy nhất. Các luật được các thượng nghị sĩ thông qua sẽ có hiệu lực ngay lập tức mà không cần thảo luận ở hạ viện.
Tuy nhiên, truyền thống nghị viện đã phát triển ở đất nước này giúp chúng ta có thể tránh được những tình huống cực đoan như vậy và việc cung cấp một sáng kiến lập pháp chưa bao giờ được áp dụng ở Đức.
