Bundestag - đó là gì?

2024 Tác giả: Henry Conors | [email protected]. Sửa đổi lần cuối: 2024-02-12 14:37

Hạ viện là quốc hội của Cộng hòa Liên bang Đức (Deutscher Bundestag), một cơ quan chính phủ đơn viện đại diện cho quyền lợi của toàn thể nhân dân Đức. Nó được tạo ra như một sự kế thừa của Reichstag theo luật từ năm 1949, và từ năm 1999 nó đã được đặt tại Berlin. Đảng viên Đảng Dân chủ Cơ đốc giáo Norbert Lammert, người tại vị từ ngày 18 tháng 10 năm 2005, hiện là người đứng đầu Quốc hội Đức. Hạ viện bầu ra Thủ tướng Liên bang, người đứng đầu chính phủ Đức.

Chức năng

Theo cấu trúc chính trị, Đức là một nước cộng hòa nghị viện, trong đó Hạ viện là cơ quan quan trọng nhất:

• Với sự hợp tác của Thượng viện, ông tham gia vào các hoạt động lập pháp, phát triển và thông qua nhiều luật và sửa đổi Hiến pháp ở cấp liên bang. Nó cũng phê chuẩn các hiệp ước và thông qua ngân sách liên bang.
• Hạ viện thực hiện các chức năng hợp pháp hóa các cơ quan chức năng khác, bao gồm bỏ phiếu cho ứng cử viên cho vị trí Thủ tướng Liên bang, đồng thời tham gia bầu cử Tổng thống Liên bang và các thẩm phán.
• Giám sát các hoạt động của chính phủ, có nghĩa vụ báo cáo và kiểm soátphong trào của các lực lượng vũ trang của đất nước.

Vị trí lệch lạc

Sau khi nước Đức thống nhất, Bundestag chuyển vào tòa nhà Reichstag, được xây dựng vào cuối thế kỷ 19 và được tái thiết bởi kiến trúc sư Norman Foster. Từ năm 1949 đến năm 1999, các cuộc họp được tổ chức tại Bundeshaus (Bonn).

Các tòa nhà đặt văn phòng của Quốc hội được xây dựng cạnh nhau trên cả hai bờ sông Spree và được gọi là Paul-Löbe-Haus và Marie-Elisabeth-Lüders-Haus trong tiếng Đức, theo tên hai nghị sĩ nổi tiếng của đảng Dân chủ.

Bầu cử

Bầu cử vào Quốc hội Đức thường được tổ chức bốn năm một lần, trừ những trường hợp giải tán sớm.

Hạ viện là một quốc hội, các cuộc bầu cử được thực hiện theo một hệ thống hỗn hợp, tức là các đại biểu được bầu theo tỷ lệ ngang nhau trong danh sách đảng và ở các khu vực đa đảng một thành viên trong một vòng. Hạ viện bao gồm 598 đại biểu, trong đó 299 đại biểu được bầu bằng cách bỏ phiếu tại các khu vực bầu cử. Các nhiệm vụ mà các ứng cử viên từ các đảng nhận được do kết quả của các cuộc bầu cử trực tiếp (ở các quận đa số) được thêm vào danh sách đại biểu của đảng này, được tính theo hệ thống bầu cử tỷ lệ.

Trong các cuộc bầu cử vào quốc hội Đức, thành phần đa số không tham gia vào việc phân bổ ghế giữa các đảng, trừ khi một trong các đảng theo hệ thống một thành viên nhận được nhiều đại biểu hơn so với số đại biểu mà nó sẽ nhận được trên cơ sở đảng hệ thống danh sách một mình. Trong những trường hợp như vậy, bên có thểnhận một số nhiệm vụ bổ sung nhất định (Überhangmandate). Ví dụ: Hạ viện thứ 17, bắt đầu hoạt động vào ngày 28 tháng 10 năm 2009, bao gồm 622 đại biểu, trong đó 24 đại biểu là người nắm giữ các nhiệm vụ bổ sung.

Giải tán Nghị viện

Tổng thống Liên bang (Bundespräsident) có quyền giải tán Hạ viện trong hai trường hợp:

1. Nếu ngay sau khi triệu tập, cũng như trong trường hợp thủ tướng Cộng hòa Liên bang Đức qua đời hoặc từ chức, Hạ viện không thể bầu thủ tướng mới theo đa số tuyệt đối (Điều 63, khoản 4, của Luật Cơ bản của Đức).
2. Theo đề nghị của thủ tướng, nếu Hạ viện quyết định tiêu cực về câu hỏi tín nhiệm do thủ tướng đó bỏ phiếu (điều 68, đoạn 1). Tình hình này đã phát sinh vào năm 1972, dưới thời Thủ tướng Willy Brandt và Tổng thống Gustav Heinemann, và cũng vào năm 1982, khi Helmut Kohl là thủ tướng và Karl Carstens là tổng thống. Trong cả hai trường hợp, do kết quả của cuộc bỏ phiếu, thủ tướng bị từ chối tín nhiệm, sau đó các cuộc bầu cử mới sẽ được tổ chức. Vào ngày 16 tháng 2 năm 1983, Tòa án Hiến pháp đã lật lại quyết định từ chối sự tín nhiệm.

Từ chức của Gerhard Schroeder

Vào ngày 22 tháng 5 năm 2005, sau thất bại của đảng của ông trong cuộc bầu cử khu vực ở Bắc Rhine-Westphalia, Thủ tướng Gerhard Schröder tuyên bố ý định bỏ phiếu tín nhiệm để trao cho tổng thống "tất cả quyền lực cần thiết để vượt qua tình trạng khủng hoảng hiện tại ".

Đúng như dự đoán, Thượng viện Đức đã từ chốiGerhard Schröder tín nhiệm (cho: 151 phiếu, chống: 296 phiếu, bỏ phiếu trắng: 148 phiếu). Sau đó, Thủ tướng đệ đơn chính thức yêu cầu giải tán Hạ viện nhân danh Chủ tịch Liên bang Horst Köhler. Ngày 21 tháng 7 năm 2005, Tổng thống ban hành sắc lệnh giải tán quốc hội và ấn định ngày bầu cử vào ngày 18 tháng 9, ngày chủ nhật đầu tiên sau kỳ nghỉ học và ngày chủ nhật cuối cùng trong vòng 60 ngày được hiến pháp quy định. Vào ngày 23 và 25 tháng 8, Tòa án Hiến pháp đã bác đơn kháng cáo của ba đảng nhỏ, cũng như các đại biểu Elena Hoffman từ SPD và Werner Schulz từ Đảng Xanh.

Cấu trúc của Bundestag

Hạ viện là một cơ quan có các bộ phận cơ cấu quan trọng nhất là các nhóm nghị viện được gọi là các phe phái. Các nhóm nghị viện tổ chức công việc của cơ quan lập pháp. Ví dụ: họ chuẩn bị công việc về tiền hoa hồng, giới thiệu các dự luật, sửa đổi, v.v.

Mỗi phe bao gồm một chủ tịch (Fraktionsvorsitzender), một số phó chủ tịch và một đoàn chủ tịch họp hàng tuần. Trong các cuộc tranh luận và bỏ phiếu, theo truyền thống, theo thông lệ, tuân thủ kỷ luật đảng nghiêm minh (Fraktionsdiziplin). Quốc hội Đức đáng chú ý vì thực tế là việc bỏ phiếu trong quốc hội thường được thực hiện dựa trên chữ ký của chủ tịch phe quốc hội.

Hạ viện cũng bao gồm Hội đồng trưởng lão (Ältestenrat) và Đoàn chủ tịch. Hội đồng gồm có Đoàn chủ tịch và 23 bô lão (những người đứng đầu các nhóm nghị viện). Nó thường được sử dụng để đàm phángiữa các đảng, đặc biệt là về các vấn đề liên quan đến quyền chủ tịch của các ủy ban của quốc hội và chương trình nghị sự. Còn đoàn chủ tịch thì ít nhất gồm có chủ tịch và phó chủ tịch của mỗi phe.

Mỗi bộ có một ủy ban quốc hội (hiện có 21 ủy ban). Quyền lãnh đạo chung do Chủ tịch Hạ viện cung cấp, hiện do Norbert Lammert nắm giữ.