OSCE là gì? Đây là lịch sử của tổ chức này. Năm 1973, một cuộc họp quốc tế đã được tổ chức trong đó các vấn đề hợp tác và an ninh ở Châu Âu (CSCE) đã được thảo luận. 33 tiểu bang đã tham gia. Nó kết thúc với việc người đứng đầu các quốc gia và chính phủ ở Helsinki ký một đạo luật, trở thành một chương trình hành động dài hạn để xây dựng một châu Âu thống nhất, hòa bình, dân chủ và thịnh vượng. Tổ chức này là chìa khóa của Cộng đồng Châu Âu. Nó có quyền hạn rộng rãi để giải quyết các xung đột khác nhau, giám sát việc tuân thủ nhân quyền ở từng quốc gia, kiểm soát an toàn môi trường.
Sự phát triển của tổ chức
OSCE là gì? Theo Thỏa thuận cuối cùng tại Helsinki, các lĩnh vực hoạt động chính của tổ chức bao gồm các vấn đề sau liên quan đến an ninh châu Âu: hợp tác trong lĩnh vực khoa học, kinh tế, công nghệ, môi trường, nhân đạo và các lĩnh vực khác (nhân quyền, thông tin, văn hóa, giáo dục). Đây là nhiệm vụ của OSCE. Các mốc quan trọng trong sự phát triển của quá trình Helsinki là cuộc họp của các quốc gia tham gia ở Belgrade (1977-1978), Madrid (1980-1983),Vienna (1986-1989).
Các cuộc họp thượng đỉnh của các Quốc gia tham gia OSCE tại Paris (1990), Helsinki (1992), Budapest (1994), Lisbon (1996) và Istanbul (1999) đã đạt được tầm quan trọng lớn). Kết quả của việc từng bước thể chế hóa và việc thông qua các quyết định về việc thành lập chức vụ Tổng thư ký (1993) và Hội đồng thường trực, CSCE đã có được các đặc điểm của một tổ chức khu vực quốc tế. Theo quyết định của Hội nghị thượng đỉnh Budapest năm 1995, CSCE đổi tên thành OSCE. Viết tắt: Tổ chức An ninh và Hợp tác ở Châu Âu.
Năm 1996, tại cuộc họp Lisbon của những người đứng đầu các nước tham gia, các quyết định và văn kiện rất quan trọng đã được thông qua. Đầu tiên, khái niệm an ninh châu Âu trong thế kỷ 21 đã được định nghĩa. Nó nói về sự cần thiết phải xây dựng một châu Âu mới không có biên giới và đường phân chia. Trên thực tế, tài liệu này là cơ sở cho việc thành lập Liên minh Châu Âu. Thứ hai, CFE (Hiệp ước Vũ khí Thông thường) đã được cập nhật.
OSCE là gì? Ngày nay, 56 quốc gia là thành viên của tổ chức, bao gồm tất cả các nước châu Âu, hậu Xô Viết, Canada, Mỹ và Mông Cổ. Thành phần này của OSCE cho phép tổ chức giải quyết nhiều vấn đề ở cấp độ toàn cầu. Nhiệm vụ của nó bao gồm một danh sách rất lớn các vấn đề trong các lĩnh vực quân sự-chính trị, môi trường, kinh tế và khoa học. Các mục tiêu của tổ chức là: chống khủng bố, kiểm soát vũ khí, an ninh môi trường và kinh tế, bảo vệ dân chủ và nhân quyền, và nhiều mục tiêu khác. Các quốc gia là thành viên của OSCE có quyền bình đẳngtình trạng. Các quyết định được đưa ra trên cơ sở đồng thuận. Có nhiều tổ chức OSCE khác nhau. Đó là gì, chúng ta sẽ hiểu bên dưới.
Mục tiêu
Tổ chức chủ yếu tập trung nỗ lực vào việc ngăn chặn các cuộc xung đột khu vực khác nhau, giải quyết tranh chấp và khủng hoảng, loại bỏ hậu quả của chiến tranh, v.v. Phương tiện chính để duy trì an ninh và đạt được các mục tiêu chính của tổ chức là ba loại công cụ. Đầu tiên bao gồm:
- kiểm soát tăng sinh cánh tay;
- hoạt động xây dựng lòng tin và thúc đẩy bảo mật;
- biện pháp để ngăn chặn ngoại giao của các cuộc xung đột khác nhau.
Loại thứ hai bao gồm an ninh trong lĩnh vực kinh tế và sinh thái. Loại thứ ba bao gồm mọi thứ liên quan đến nhân quyền, tự do lương tâm, v.v. Đây là:
- hoạt động bảo vệ quyền con người;
- giám sát các cuộc bầu cử ở các quốc gia khác nhau;
- thúc đẩy sự phát triển của các thể chế dân chủ.
Cần hiểu rằng các quyết định của OSCE mang tính khuyến nghị và không ràng buộc. Tuy nhiên, chúng có tầm quan trọng lớn về mặt chính trị. Tổ chức có 370 người ở các vị trí lãnh đạo và 3,5 nghìn người khác làm việc trong các nhiệm vụ thực địa.
Thượng đỉnh
Hội nghị thượng đỉnh được gọi là cuộc họp của đại diện các nước tham gia ở cấp cao nhất. Đó là các diễn đàn đại diện với sự tham gia của các nguyên thủ quốc gia vàTheo thông lệ, các chính phủ được tổ chức hai hoặc ba năm một lần để thảo luận về tình hình hoạt động trong lĩnh vực đảm bảo an ninh và ổn định trong khu vực OSCE, đưa ra các quyết định phù hợp và xác định các hướng hoạt động chính của tổ chức trong ngắn hạn và dài hạn.
Hội đồng Bộ trưởng và Hội đồng Thường trực
Bộ trưởng Bộ Ngoại giao của các quốc gia là thành viên của tổ chức tham gia các cuộc họp của Hội đồng Bộ trưởng. Đây là cơ quan quản lý và ra quyết định trung tâm của OSCE. Hội đồng thường trực là một cơ quan hoạt động trong đó các cuộc tham vấn chính trị được tổ chức ở cấp đại diện thường trực của các Quốc gia tham gia, các quyết định được đưa ra đối với tất cả các vấn đề của các hoạt động hiện tại của OSCE. Các cuộc họp toàn thể PC được tổ chức vào thứ Năm hàng tuần tại Vienna.
Quốc hội nghị viện
OSCE có Quốc hội của riêng mình. Các cuộc họp toàn thể được tổ chức hai lần một năm với sự hỗ trợ của Ban Thư ký PA có trụ sở tại Copenhagen. Chủ tịch OSCE duy trì liên lạc thường xuyên với Khu Bảo vệ, thông báo cho những người tham gia về công việc của tổ chức. Chủ tịch PA được bầu với nhiệm kỳ một năm.
Thư ký
Ban thư ký OSCE, do Tổng thư ký đứng đầu, quản lý công việc của các cơ quan đại diện và trung tâm của tổ chức được triển khai tại các Quốc gia tham gia, phục vụ các hoạt động của các cơ quan quản lý khác, đảm bảo tổ chức các hội nghị khác nhau, giải quyết các vấn đề hành chính. và các vấn đề ngân sách, chính sách nhân sự, chịu trách nhiệm liên lạc vớicác tổ chức quốc tế, báo chí,… Ban Thư ký đặt tại Viên (Áo), có văn phòng con tại Praha (Cộng hòa Séc). Để nâng cao hiệu quả công việc của Ban Thư ký và các cơ quan khác của tổ chức trong lĩnh vực kinh tế và môi trường, kể từ tháng 1 năm 1998, vị trí Điều phối viên các hoạt động của OSCE trong các lĩnh vực kinh tế và môi trường đã được giới thiệu.
Chủ tịch tại Văn phòng
OSCE là gì? Bộ mặt của tổ chức này và nhân vật chính trị chính là Chủ tịch tại Văn phòng. Có nhiệm vụ phối hợp và tham mưu cho các hoạt động chính trị hiện nay. Trong công việc của mình, Chủ tịch Văn phòng dựa vào sự giúp đỡ của:
- Người tiền nhiệm và người kế nhiệm, người cùng hành động với anh ấy theo hình thức bộ ba.
- Nhóm đặc biệt do anh ấy chỉ định.
- Đại diện cá nhân, những người cũng được bổ nhiệm bởi Chủ tịch tại Văn phòng, với nhiệm vụ cụ thể và danh sách các nhiệm vụ trong các lĩnh vực thẩm quyền khác nhau của OSCE.
Văn phòng các thể chế dân chủ và nhân quyền (viết tắt là ODIHR)
Cơ cấu này góp phần vào việc tổ chức các cuộc bầu cử dân chủ ở các quốc gia tham gia (bao gồm cả việc cử các phái đoàn quan sát), đồng thời cung cấp hỗ trợ thiết thực trong việc thiết lập các thể chế dân chủ và nhân quyền, củng cố nền tảng của xã hội dân sự và quy tắc của pháp luật. Văn phòng ODIHR đặt tại Warsaw.
Cao ủy về các vấn đề thiểu số (HCNM)
Quan chức này chịu trách nhiệm vềcảnh báo sớm các xung đột liên quan đến các vấn đề của dân tộc thiểu số. Ban thư ký của HCNM đặt tại The Hague.
Đại diện về Tự do Truyền thông
Quan chức này thúc đẩy các quốc gia tham gia thực hiện nghĩa vụ của họ trong lĩnh vực truyền thông. Vị trí của đại diện truyền thông là rất quan trọng đối với sự vận hành trơn tru của một xã hội dân chủ cởi mở, cũng như hệ thống trách nhiệm giải trình của các chính phủ đối với công dân của họ. Tổ chức OSCE này được thành lập vào cuối năm 1997.
nhiệm vụ OSCE
Nhiệm vụ hoạt động như một loại cấu trúc "trường" của OSCE. Ở Đông Nam Âu, họ có mặt tại Albania: Phái đoàn OSCE tới Bosnia và Herzegovina, Macedonia, Croatia, Serbia, Kosovo (Serbia). Tại Đông Âu: văn phòng tại Minsk, phái bộ tại Moldova, điều phối viên dự án tại Ukraine. Tại Nam Caucasus: Phái đoàn OSCE tới Georgia, các văn phòng ở Yerevan và Baku, Đại diện của Văn phòng Chủ tịch về cuộc xung đột Nagorno-Karabakh. Tại Trung Á: truyền giáo tại Tajikistan, các trung tâm OSCE ở Almaty, Ashgabat, Bishkek, Tashkent. Các thể chế này là công cụ quan trọng trong việc ngăn ngừa xung đột và quản lý khủng hoảng trên thực địa. Các quan sát viên của OSCE đang thực hiện các chức năng của họ ở nhiều điểm nóng và khu vực xung đột.
Diễn đàn Kinh tế và Môi trường
Đây là những sự kiện thường niên được tổ chức nhằm tạo động lực cho nền kinh tế của các quốc gia thành viên. Chúng cũng bao gồm các đề xuất về các biện pháp thiết thực nhằmphát triển hợp tác kinh tế giữa các quốc gia.
Diễn đàn Hợp tác An ninh
Cơ quan này thực hiện công việc của mình thường xuyên tại Vienna. Nó bao gồm đại diện của các phái đoàn của các Quốc gia tham gia OSCE, thảo luận về các vấn đề kiểm soát vũ khí, giải trừ quân bị, xây dựng lòng tin và các biện pháp an ninh.
