Chủ thể của liên bang và không gian hiến pháp chung. Một số khía cạnh

2024 Tác giả: Henry Conors | [email protected]. Sửa đổi lần cuối: 2024-02-12 14:33

Tại cuộc họp gần đây ở Kazan của Hội đồng tham vấn Chủ tịch các Tòa án Hiến pháp về các Chủ thể của Liên bang Nga, Phó Chủ tịch Tòa án Hiến pháp Sergey Mavrin nói rằng các chủ thể của liên bang, chính xác hơn là công lý hiến pháp của các nước cộng hoà, thực sự đảm bảo tính thống nhất của không gian hiến pháp ở nước ta. Tuy nhiên, một tuyên bố khá gây tranh cãi, không thiếu một logic nhất định. Và đây là những lý do.

Theo các quy phạm lập pháp được chấp nhận, các tòa án theo luật định hiến pháp của các chủ thể của Liên bang Nga là một tổ chức pháp lý cho phép đưa ra các quyết định trong lĩnh vực luật hiến pháp trực tiếp ở cấp khu vực. Kể từ khi khởi động cải cách tư pháp trên lãnh thổ Liên bang Nga, mười tám cơ sở thể chế như vậy đã hoạt động, chủ yếu ở các nước cộng hòa quốc gia.

Đồng thời, tại cuộc họp Kazan cónhấn mạnh rằng chính quyền khu vực nên hợp tác với Tòa án Hiến pháp liên bang trong việc giải quyết các vấn đề liên quan, cũng như các vấn đề liên quan đến bảo trợ xã hội của người dân. Trong trường hợp này, hóa ra ông Mavrin gián tiếp nói về việc không có một không gian hiến pháp duy nhất của Nga và điều này có vẻ còn quan trọng hơn, về sự phân định chức năng rõ ràng giữa các tòa án ở các cấp.

Theo logic được chấp nhận, các chủ thể của liên bang có quyền (nhưng không có nghĩa vụ) tạo ra các tòa án theo luật định để xác định tính hợp hiến của tất cả các hành vi pháp lý khu vực, bao gồm cả hành vi lập pháp. Trong trường hợp này, các tòa án hiến pháp địa phương mặc nhiên được đưa vào hệ thống chung của cơ quan tư pháp, nhưng không trực thuộc Tòa án hiến pháp Nga. Có nghĩa là, các chủ thể của liên bang có quyền tạo ra không gian bảo hiến nội bộ của riêng mình, chỉ về mặt hình thức tương ứng với các nguyên tắc toàn Nga của chủ nghĩa hợp hiến. Điều này rất giống với việc giới hạn chủ quyền của toàn bộ nhà nước, nhưng không có nghĩa là mở rộng các quyền liên bang của các vùng của Liên bang Nga. Và, như chúng tôi hiểu, chúng tôi đang nói về cải cách hệ thống tư pháp, nhưng không nói về mô hình liên bang mới của nhà nước Nga.

Từ vấn đề này đến vấn đề khác - đây là một thiết bị quản trị rời rạc. Các loại chủ thể khác nhau của Liên bang Nga có các quyền liên bang không bình đẳng với các quyền khác nhau,quyền hạn mờ nhạt về mặt chức năng, tiềm lực kinh tế và ý nghĩa chính trị. Như vậy, nếu chúng ta tiến hành từ các quy phạm của luật quốc tế, thì hóa ra các chủ thể của liên bang là không bình đẳng. Nguyên tắc bình đẳng về các chủ thể lãnh thổ bị vi phạm. Theo nghĩa này, kháng nghị của Phó Trưởng ban Tòa án Hiến pháp về việc hình thành một không gian bảo hiến chung là khá hợp lý và chính đáng, cả trên quan điểm pháp lý và chính trị. Một câu hỏi khác: phải làm gì nếu có hiến pháp, nhưng không có chủ nghĩa hợp hiến?