Chính sách ổn định: khái niệm, loại, phương pháp, mục tiêu cơ bản

2024 Tác giả: Henry Conors | [email protected]. Sửa đổi lần cuối: 2024-02-12 14:31

Chính sách bình ổn là một chiến lược kinh tế vĩ mô được các chính phủ và ngân hàng trung ương áp dụng để duy trì tăng trưởng kinh tế ổn định cùng với giá cả và tỷ lệ thất nghiệp. Chính sách bình ổn hiện tại bao gồm theo dõi chu kỳ kinh doanh và điều chỉnh lãi suất chuẩn để kiểm soát tổng cầu trong nền kinh tế. Mục đích là để tránh những thay đổi không thể đoán trước trong tổng sản lượng được đo bằng tổng sản phẩm quốc nội (GDP) và những thay đổi lớn trong lạm phát. Các chính sách ổn định (nền kinh tế) cũng có xu hướng dẫn đến những thay đổi khiêm tốn trong mức độ việc làm. Nó thường làm giảm tỷ lệ thất nghiệp.

Hết số dư

Chính sách bình ổn này dựa vào ngân sách và nhằm mục đích giảm biến động trong các lĩnh vực nhất định của nền kinh tế (ví dụ như lạm phát và thất nghiệp) để tối đa hóa mức thu nhập quốc dân tương ứng. Biến động có thể được kiểm soát thông qua nhiều cơ chế khác nhau, bao gồm các chính sách kích thích nhu cầu để chống lại mức độ cao củathất nghiệp và những thứ ngăn chặn nhu cầu để chống lại lạm phát gia tăng.

Chính sách ổn định và phục hồi kinh tế

Được sử dụng để giúp nền kinh tế phục hồi sau một cuộc khủng hoảng hoặc cú sốc kinh tế cụ thể, chẳng hạn như các vụ vỡ nợ có chủ quyền hoặc sự sụp đổ của thị trường chứng khoán. Trong những trường hợp này, các chính sách bình ổn có thể đến từ các chính phủ trực tiếp thông qua luật mở và cải cách chứng khoán, hoặc từ các nhóm ngân hàng quốc tế như Ngân hàng Thế giới. Cấu trúc thứ hai thường đóng góp vào các mục tiêu của chính sách bình ổn.

Trong kinh tế học Keynes

Nhà kinh tế học nổi tiếng John Maynard Keynes đã đưa ra lý thuyết rằng khi mọi người trong một nền kinh tế không có đủ sức mua để mua hàng hóa hoặc dịch vụ được sản xuất, giá giảm như một phương tiện để thu hút khách hàng. Khi giá cả giảm, các doanh nghiệp có thể bị thiệt hại đáng kể, dẫn đến nhiều doanh nghiệp phá sản hơn. Sau đó, tỷ lệ thất nghiệp tăng lên. Điều này càng làm giảm sức mua trên thị trường tiêu dùng, khiến giá cả lại giảm.

Quá trình này được coi là có tính chất chu kỳ. Việc dừng nó sẽ đòi hỏi những thay đổi trong chính sách tài khóa. Keynes gợi ý rằng thông qua hoạch định chính sách, chính phủ có thể thao túng tổng cầu để đảo ngược xu hướng.

ổn định trạng tháichính sách có nhu cầu cao. Các nhà kinh tế hàng đầu tin rằng khi các nền kinh tế ngày càng trở nên phức tạp và tiên tiến hơn, việc duy trì mức giá và tốc độ tăng trưởng ổn định là điều cần thiết cho sự thịnh vượng lâu dài. Khi bất kỳ biến nào ở trên trở nên quá biến động, sẽ có những hậu quả không lường trước được khiến thị trường không thể hoạt động ở mức hiệu quả tối ưu của chúng.

Hầu hết các nền kinh tế hiện đại đều áp dụng chính sách bình ổn, với hầu hết công việc được thực hiện bởi các cơ quan ngân hàng trung ương như Cục Dự trữ Liên bang Hoa Kỳ. Chính sách bình ổn phần lớn được cho là nhờ vào mức tăng trưởng GDP khiêm tốn nhưng tích cực được thấy ở Hoa Kỳ kể từ đầu những năm 1980.

Phương pháp

Chính sách bình ổn là một gói hoặc tập hợp các biện pháp được đưa ra nhằm ổn định hệ thống tài chính hoặc nền kinh tế. Thuật ngữ này có thể dùng để chỉ các chính sách trong hai hoàn cảnh khác nhau: ổn định chu kỳ kinh doanh và ổn định khủng hoảng kinh tế. Trong mọi trường hợp, đây là một dạng chính sách tùy ý.

"Ổn định" có thể đề cập đến việc điều chỉnh hành vi bình thường của chu kỳ kinh doanh, góp phần vào sự ổn định kinh tế hơn. Trong trường hợp này, thuật ngữ này thường đề cập đến việc quản lý nhu cầu thông qua chính sách tiền tệ và tài khóa nhằm giảm các biến động bình thường và sản lượng. Điều này đôi khi được coi là giữ cho nền kinh tế cân bằng.

Thay đổi chính sách trong nhữnghoàn cảnh có xu hướng ngược chu kỳ, bù đắp những thay đổi dự kiến về việc làm và sản lượng để tăng phúc lợi ngắn hạn và trung hạn.

Thuật ngữ này cũng có thể đề cập đến các biện pháp được thực hiện để đối phó với một cuộc khủng hoảng kinh tế cụ thể, chẳng hạn như khủng hoảng tỷ giá hối đoái hoặc sự sụp đổ của thị trường chứng khoán, nhằm ngăn chặn sự mở rộng hoặc suy thoái kinh tế.

Một gói hành động ổn định tài chính thường do chính phủ, ngân hàng trung ương hoặc một hoặc cả hai tổ chức này khởi xướng, phối hợp với các tổ chức quốc tế như Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF) hoặc Ngân hàng Thế giới. Tùy thuộc vào các mục tiêu cần đạt được, điều này gợi ý một số sự kết hợp giữa các biện pháp tài khóa hạn chế (để giảm vay nợ của chính phủ) và thắt chặt tiền tệ (để hỗ trợ tiền tệ). Tất cả các "gói" này là công cụ của chính sách bình ổn.

Ví dụ

Ví dụ gần đây về các gói như vậy bao gồm sửa đổi nợ quốc tế (trong đó các ngân hàng trung ương và các ngân hàng quốc tế hàng đầu đàm phán lại khoản nợ của Argentina để tránh vỡ nợ chung) và các can thiệp của IMF ở Đông Nam Á (vào cuối những năm 1990) khi một số nền kinh tế châu Á phải đối mặt với bất ổn tài chính. Họ đã được cứu nhờ chính sách bình ổn kinh tế của nhà nước.

Loại ổn định này có thể gây khó khăn trong ngắn hạn đối vớinền kinh tế tương ứng do sản lượng thấp hơn và tỷ lệ thất nghiệp gia tăng. Không giống như các chính sách ổn định chu kỳ kinh doanh, những thay đổi này thường theo chu kỳ, củng cố các xu hướng hiện có. Mặc dù rõ ràng là không mong muốn, nhưng chính sách này có ý nghĩa là một nền tảng để cải cách và phát triển thành công trong dài hạn.

Người ta đã lập luận rằng thay vì áp đặt một kế hoạch như vậy sau cuộc khủng hoảng, chính "kiến trúc" của hệ thống tài chính quốc tế nên được cải cách để tránh một số rủi ro (chẳng hạn như dòng tiền nóng và / hoặc quỹ đầu cơ hoạt động) mà một số người phải làm mất ổn định kinh tế của thị trường tài chính, dẫn đến nhu cầu đưa ra các chính sách bình ổn và, ví dụ, sự can thiệp của IMF. Các biện pháp được đề xuất bao gồm thuế Tobin toàn cầu đối với các giao dịch ngoại hối xuyên biên giới.

Israel ví dụ

Một kế hoạch ổn định kinh tế đã được thực hiện ở Israel vào năm 1985 để đối phó với tình hình kinh tế trong nước khó khăn vào đầu những năm 1980.

Những năm sau Chiến tranh Yom Kippur năm 1973 là một thập kỷ kinh tế bị tổn thất do tăng trưởng chậm lại, lạm phát tăng vọt và chi tiêu chính phủ tăng vọt. Sau đó vào năm 1983, Israel phải hứng chịu cái gọi là "cuộc khủng hoảng ngân hàng chứng khoán". Đến năm 1984, lạm phát đạt tỷ lệ hàng năm gần 450% và dự kiến sẽ vượt quá 1.000% vào cuối năm sau.

Những bước này, kết hợp với việc thực hiện tiếp theo các cải cách cơ cấu dựa trên thị trường, đã phục hồi thành công nền kinh tế, mở đường chocon đường dẫn đến sự phát triển nhanh chóng của nó trong những năm 90. Kể từ đó, kế hoạch này đã trở thành một hình mẫu cho các quốc gia khác đang đối mặt với các cuộc khủng hoảng kinh tế tương tự.

Đạo luật bình ổn của Mỹ

Đạo luật Ổn định Kinh tế năm 1970 (Tiêu đề II publ. 91-379, 84 stat. 799 ban hành ngày 15 tháng 8 năm 1970, trước đây được hệ thống hóa tại 12 USC § 1904) là một luật của Hoa Kỳ cho phép tổng thống ổn định giá cả, tiền thuê, tiền công, tiền lương, lãi suất, cổ tức và các khoản chuyển nhượng tương tự. Nó đã thiết lập các tiêu chuẩn để hướng dẫn mức lương, giá cả, v.v., sẽ cho phép điều chỉnh, ngoại lệ và thay đổi để ngăn chặn sự bất bình đẳng, có tính đến những thay đổi về năng suất, chi phí sinh hoạt và các yếu tố liên quan khác.

Phương pháp chữa trị chống suy thoái

Hoa Kỳ rơi vào tình trạng suy thoái do Chiến tranh Việt Nam và cuộc khủng hoảng năng lượng những năm 70, cùng với tình trạng thiếu lao động và chi phí chăm sóc sức khỏe tăng cao. Nixon thừa hưởng lạm phát cao mặc dù tỷ lệ thất nghiệp thấp. Đang tìm cách tái đắc cử trong cuộc bầu cử tổng thống năm 1972, Nixon tuyên bố sẽ chống lại lạm phát. Ông thừa nhận rằng điều này sẽ dẫn đến mất việc làm, cho rằng đó sẽ là một giải pháp tạm thời, nhưng hứa rằng sẽ có nhiều hơn nữa về sự thay đổi, hy vọng và "lực lượng lao động". Ý kiến của các nhà kinh tế về việc liệu chính sách này có hợp lý hay không là trái ngược nhau. Tuy nhiên, chính sách kinh tế bình ổn vẫn còn phổ biến.

Chính sách tài khóa

Chính sách tài khóa có tác động đến hiệu quả của nền kinh tế quốc dân. Điều này áp dụng cho các mục tiêu như việc làm cao, mức độ ổn định giá cả hợp lý, sự ổn định của các tài khoản nước ngoài và tốc độ tăng trưởng kinh tế có thể chấp nhận được. Các mục tiêu vĩ mô này không thể được hiện thực hóa một cách tự động. Nhưng điều này đòi hỏi sự lãnh đạo chính trị chu đáo và có kế hoạch tốt và các gói.

Khi thiếu điều này, nền kinh tế trở nên dễ bị tổn thương trước những biến động lớn và có thể rơi vào thời kỳ thất nghiệp hoặc lạm phát kéo dài. Thất nghiệp và lạm phát có thể cùng tồn tại, như chúng đã từng xảy ra trong những năm 70, hoặc tình trạng trầm cảm về đo lường đau đớn trong những năm 30.

Trong thế giới toàn cầu hóa ngày nay và sự phụ thuộc vào quốc tế ngày càng tăng, khả năng lan truyền bất ổn trong cả nước càng cao.