Ủy ban Nhân quyền LHQ: lịch sử, cấu trúc, năng lực

2024 Tác giả: Henry Conors | [email protected]. Sửa đổi lần cuối: 2024-02-12 14:32

Liên hợp quốc (UN) là một cơ quan lớn với cấu trúc phức tạp và được trang trí công phu. Một trong những nhiệm vụ ưu tiên cao nhất mà tổ chức được thành lập là bảo vệ nhân quyền trên thế giới. Để giải quyết vấn đề này, một đơn vị đặc biệt đã được thành lập - Ủy ban Nhân quyền Liên hợp quốc.

Hoa hồng có một lịch sử lâu đời, điều này sẽ được trình bày trong bài viết này. Các điều kiện tiên quyết để tạo ra một cơ thể như vậy, các giai đoạn chính của các hoạt động của nó sẽ được xem xét. Và cũng phân tích cấu trúc, nguyên tắc và thủ tục của Ủy ban, cũng như năng lực của Ủy ban và các sự kiện nổi tiếng nhất đã diễn ra với sự tham gia của Ủy ban.

Điều kiện tiên quyết để thành lập Ủy ban

Năm 1945, cuộc xung đột quân sự lớn nhất trong lịch sử hành tinh của chúng ta kết thúc - Chiến tranh thế giới thứ hai kết thúc. Ngay cả con số ước tính của người chết vẫn là chủ đề tranh luận sôi nổi và kéo dài của các nhà sử học. Các thành phố, quốc gia, gia đình và số phận con người đã bị phá hủy. Vô số người trong sáu năm đẫm máu này đã trở thànhngười tàn tật, trẻ mồ côi, người vô gia cư và người lang thang.

Những hành động tàn bạo của Đức Quốc xã đối với những người có tín ngưỡng và quốc tịch khác đã gây chấn động thế giới. Hàng triệu người bị chôn vùi dưới đất trong các trại tập trung, hàng trăm nghìn người bị thanh lý vì là kẻ thù của Đệ tam Đế chế. Cơ thể con người đã được sử dụng một trăm phần trăm. Trong khi người đàn ông còn sống, anh ta đã làm việc thể chất cho Đức Quốc xã. Khi ông chết, da của ông được lấy ra để che đồ đạc, và tro còn lại sau khi thiêu xác được đóng gói cẩn thận trong các túi và bán với giá một xu làm phân bón cho cây trong vườn.

Các thí nghiệm của các nhà khoa học phát xít trên người sống không có ý nghĩa gì về sự giễu cợt và độc ác. Trong quá trình thí nghiệm như vậy, hàng trăm nghìn người đã thiệt mạng, bị thương và nhận nhiều vết thương khác nhau. Mọi người bị dày vò bởi việc tạo ra tình trạng thiếu oxy nhân tạo, tạo ra những điều kiện tương đương với việc ở độ cao hai mươi km, họ cố tình gây ra những tổn thương về hóa học và vật lý để học cách điều trị hiệu quả hơn. Các thí nghiệm về việc triệt sản nạn nhân, với quy mô hoành tráng, đã được thực hiện. Bức xạ, hóa chất và lạm dụng thể chất đã được sử dụng để tước đi cơ hội có con của mọi người.

Rõ ràng là khái niệm nhân quyền rõ ràng cần được cải thiện và bảo vệ. Những điều kinh hoàng như vậy không thể tiếp tục được nữa.

Nhân loại đã chán ngấy chiến tranh. Chán máu, giết người, đau buồn và mất mát. Ý tưởng và tình cảm nhân văn đã được thể hiện: giúp đỡ những người bị thương và những người bị ảnh hưởng bởi các sự kiện quân sự. Chiến tranh, bất kể như thế nàokỳ lạ, đoàn kết cộng đồng thế giới, gắn kết những con người bình dân lại với nhau. Ngay cả quan hệ giữa phương Tây tư bản chủ nghĩa và phương Đông cộng sản dường như đang tan băng.

Phá hủy hệ thống thuộc địa của trật tự thế giới

Ngoài ra, sự kết thúc của Thế chiến II đánh dấu sự kết thúc của kỷ nguyên thuộc địa. Anh, Pháp, Đức, Bồ Đào Nha, Hà Lan và nhiều nước khác có lãnh thổ phụ thuộc - thuộc địa - đã mất chúng. Mất chính thức. Nhưng các quy trình và khuôn mẫu được xây dựng qua nhiều thế kỷ không thể bị phá hủy trong một khoảng thời gian ngắn.

Với việc giành được độc lập chính thức, các nước thuộc địa chỉ mới ở giai đoạn đầu của con đường phát triển nhà nước. Tất cả đều giành được độc lập, nhưng không phải ai cũng biết phải làm gì với nó.

Quan hệ giữa dân cư của các nước thuộc địa và thực dân cũ vẫn chưa thể gọi là bình đẳng. Ví dụ, người dân châu Phi tiếp tục bị áp bức rất lâu sau khi Chiến tranh thế giới thứ hai kết thúc.

Để ngăn chặn những nỗi kinh hoàng được mô tả ở trên và những trận đại hồng thủy trên thế giới ngay từ bây giờ, các quốc gia chiến thắng đã quyết định thành lập Liên hợp quốc, trong đó Ủy ban Nhân quyền của Liên hợp quốc được thành lập.

Thành lập Ủy ban

Việc thành lập Ủy ban Nhân quyền Liên hợp quốc gắn bó chặt chẽ với việc thành lập Liên hợp quốc. Hiến chương Liên hợp quốc được đại diện các nước tham gia ký vào tháng 6 năm 1945.

Theo hiến chương của Liên hợp quốc,một trong những cơ quan quản lý của nó là ECOSOC - Hội đồng Kinh tế và Xã hội của Liên hợp quốc. Thẩm quyền của cơ quan bao gồm toàn bộ danh sách các vấn đề liên quan đến phát triển kinh tế và xã hội trên thế giới. Chính ECOSOC đã trở thành tiền thân của Ủy ban Nhân quyền Liên hợp quốc.

Chuyện xảy ra vào tháng 12 năm 1946. Các quốc gia thành viên Liên Hợp Quốc nhất trí với sự cần thiết của một ủy ban như vậy hoạt động và nó đã bắt đầu công việc của mình.

Ủy ban chính thức họp lần đầu tiên vào ngày 27 tháng 1 năm 1947, tại thị trấn nhỏ Lake Success gần New York. Cuộc họp của ủy ban kéo dài hơn mười ngày và chỉ kết thúc vào ngày 10 tháng 2 cùng năm.

Eleanor Roosevelt trở thành chủ tịch đầu tiên của Ủy ban. Cũng giống như Eleanor Roosevelt, vợ của Tổng thống Hợp chủng quốc Hoa Kỳ Franklin Delano Roosevelt và là cháu gái của Theodore Roosevelt.

Vấn đề về hoa hồng

Thẩm quyền của Ủy ban Nhân quyền Liên hợp quốc bao gồm một loạt các vấn đề. Sự tương tác giữa Ủy ban và Liên hợp quốc chỉ giới hạn trong việc cung cấp các báo cáo phân tích và thống kê.

Ủy ban chịu trách nhiệm chống chế độ nô lệ, phân biệt đối xử dựa trên giới tính và quốc tịch, bảo vệ quyền lựa chọn tôn giáo, bảo vệ quyền lợi của phụ nữ và trẻ em, và nhiều vấn đề khác do Công ước về Quyền quy định.

Cấu trúc

Cơ cấu của Ủy ban dần thay đổi và mở rộng. Ủy ban bao gồm một số đơn vị. Vai trò chính được thực hiện bởi Văn phòng Cao ủy Nhân quyền vàduy trì và bảo vệ quyền con người. Ngoài ra, để xem xét các tiền lệ và kháng nghị cụ thể, các phân khu cơ cấu của ủy ban đã được tạo ra ở các nước thành viên Liên hợp quốc.

Cao ủy Nhân quyền Liên hợp quốc là một vị trí có nhiệm vụ bao gồm giám sát việc thực hiện các quy định của Tuyên ngôn Thế giới về Bảo vệ Nhân quyền. Từ năm 1993 đến nay, đã có 7 người đảm nhiệm chức vụ này. Do đó, José Ayala-Lasso từ Ecuador, Mary Robinson từ Ireland, Sergio Vieira de Mello từ Brazil, Bertrand Ramcharan từ Guyana, Louise Arbor của Canada và đại diện Nam Phi Navi Pillay đã tìm cách đến thăm các Cao ủy Nhân quyền của Liên Hợp Quốc.

Hoàng tử Jordan Zeid al-Hussein đã nhậm chức từ tháng 9 năm 2014.

Tiểu ban về duy trì và bảo vệ nhân quyền - một cơ quan chuyên gia có nhiệm vụ giải quyết các vấn đề cụ thể trong chương trình nghị sự. Ví dụ: tiểu ban đã làm việc về các vấn đề như các hình thức nô lệ thời hiện đại, bảo vệ nhân quyền trong khi chống khủng bố, các vấn đề bản địa và nhiều vấn đề khác.

Việc bầu cử đại diện của các nước tham gia Liên hợp quốc vào Ủy ban đã diễn ra theo nguyên tắc sau. Không có thành viên thường trực trong Ủy ban, điều này ngụ ý một thủ tục hàng năm để lựa chọn họ. Việc lựa chọn đại diện do cơ quan cao hơn của Ủy ban - ECOSOC xử lý.

Thành phần mới nhất của ủy ban bao gồm đại diện của 53 quốc gia Liên hợp quốc được phân bổ giữa các khu vựcthế giới theo một tỷ lệ nhất định.

Đông Âu được đại diện bởi 5 quốc gia: Liên bang Nga, Ukraine, Armenia, Hungary và Romania.

Thành viên châu Á của Ủy ban bao gồm đại diện của các quốc gia như Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa, Ả Rập Xê-út, Ấn Độ, Nhật Bản, Nepal và những nước khác. Tổng cộng có 12 quốc gia đại diện cho Châu Á.

Mười quốc gia ở Tây Âu và các khu vực khác - Pháp, Ý, Hà Lan, Anh, Đức và Phần Lan. Nhóm này cũng bao gồm Hoa Kỳ, Canada và Úc.

Mười một đại diện quốc gia thành viên Liên hợp quốc trong Ủy ban đến từ Mỹ Latinh và Caribe.

Lục địa Châu Phi được đại diện bởi 15 quốc gia. Lớn nhất trong số đó là Kenya, Ethiopia, Ai Cập, Nigeria và Nam Phi.

Tạo khuôn khổ pháp lý cho Ủy ban

Để thành công trong công tác bảo vệ quyền con người, cần có một tài liệu duy nhất thiết lập các quyền đó. Vấn đề là quan điểm của các nước tham gia liên quan đến công việc của Ủy ban quá khác nhau về vấn đề này. Sự khác biệt về mức sống và hệ tư tưởng của các bang bị ảnh hưởng.

Tài liệu sắp tới đã được lên kế hoạch để có tên gọi khác: Tuyên ngôn Nhân quyền, Tuyên ngôn Nhân quyền Quốc tế, v.v. Cuối cùng một cái tên đã được chọn - Tuyên ngôn Nhân quyền Toàn cầu. Năm 1948 được coi là năm thông qua tài liệu này.

Mục đích chính của tài liệu là sửa chữa nhân quyền ở cấp độ quốc tế. Nếu sớm hơn trong nhiều tiến bộcác bang, chẳng hạn như Hợp chủng quốc Hoa Kỳ, Anh, Pháp, đã phát triển các văn bản nội bộ quy định các quyền này, giờ đây vấn đề đã được đưa ra cấp độ quốc tế.

Đại diện của nhiều quốc gia đã tham gia vào công việc về Tuyên ngôn Nhân quyền năm 1948. Ngoài người Mỹ Eleanor Roosevelt và George Humphrey, Zhang Penchun người Trung Quốc, người Lebanon Charles Malik, người Pháp Rene Cassin, cũng như nhà ngoại giao Nga và luật sư Vladimir Koretsky đã tích cực làm việc với tuyên bố.

Nội dung của tài liệu kết hợp các trích dẫn từ hiến pháp của các nước tham gia thiết lập quyền con người, các đề xuất cụ thể từ các bên quan tâm (đặc biệt là Viện Luật Hoa Kỳ và Ủy ban Tư pháp Nội địa Hoa Kỳ), và các tài liệu nhân quyền khác.

Công ước về Nhân quyền

Văn bản này đã trở thành đạo luật quan trọng nhất để bảo vệ quyền của người dân. Tầm quan trọng của Công ước Nhân quyền, có hiệu lực vào tháng 9 năm 1953, là rất cao. Thật khó để đánh giá quá cao nó. Giờ đây, bất kỳ công dân nào của tiểu bang phê chuẩn các điều khoản của tài liệu đều có quyền nộp đơn yêu cầu trợ giúp đến một tổ chức nhân quyền giữa các tiểu bang được thành lập đặc biệt - Tòa án Nhân quyền Châu Âu. Phần 2 của Công ước quy định đầy đủ về công việc của tòa án.

Mỗi điều khoản của Công ước bao hàm một quyền nhất định mà mỗi người không thể chuyển nhượng được. Như vậy, các quyền cơ bản như quyền sống và quyền tự do, quyềnkết hôn (Điều 12), quyền tự do lương tâm và tôn giáo (Điều 9), quyền được xét xử công bằng (Điều 6). Tra tấn (Điều 3) và phân biệt đối xử (Điều 14) cũng bị cấm.

Vị trí của Liên bang Nga liên quan đến Công ước

Nga đã phê chuẩn tất cả các điều khoản của công ước, ký kết dưới sự tuân thủ nghiêm ngặt của họ kể từ năm 1998.

Tuy nhiên, một số bổ sung của Công ước vẫn chưa được Liên bang Nga phê chuẩn. Chúng ta đang nói về cái gọi là các giao thức số 6, 13 (hạn chế và bãi bỏ tuyệt đối hình phạt tử hình như hình phạt tử hình, Nga hiện có lệnh cấm tạm thời), số 12 (cấm phân biệt đối xử chung) và số 16 (tư vấn tòa án quốc gia với Tòa án châu Âu về quyền con người trước khi đưa ra quyết định).

Các giai đoạn chính của công việc của Ủy ban

Theo truyền thống, công việc của Ủy ban được chia thành hai giai đoạn. Tiêu chí chính mà chúng được phân biệt là sự chuyển đổi của cơ quan từ chính sách vắng mặt sang tham gia tích cực vào các thủ tục tố tụng về các tình tiết vi phạm nhân quyền. Sự vắng mặt trong trường hợp này đề cập đến việc tuyên bố lý thuyết về quyền và tự do của con người và việc phổ biến những ý tưởng đó mà không có bất kỳ hành động cụ thể nào.

Vì vậy, Ủy ban trong giai đoạn đầu tồn tại (từ năm 1947 đến năm 1967) về cơ bản không can thiệp vào công việc của các quốc gia độc lập, chỉ công khai bày tỏ ý kiến của mình về vấn đề này hoặc vấn đề kia.

Hoàn thành công việc của Ủy ban

Lịch sử của Ủy ban kết thúc vào năm 2005. Cơ quan này được thay thế bằng cơ quan khác - Hội đồng Nhân quyềnNgười của LHQ. Một số yếu tố đã góp phần vào quá trình đóng cửa Ủy ban.

Chỉ trích chống lại hoa hồng đóng vai trò lớn nhất trong quyết định thanh lý hoa hồng. Ủy ban bị đổ lỗi chủ yếu cho thực tế là nó đã không hoàn thành đầy đủ các chức năng được giao cho nó. Lý do cho mọi thứ là, giống như bất kỳ cơ quan nào trong lĩnh vực luật quốc tế, nó thường xuyên phải chịu áp lực chính trị từ các quốc gia hàng đầu (bao gồm các nhóm quốc gia) trên thế giới. Quá trình này dẫn đến mức độ chính trị hóa cực kỳ cao của Ủy ban, dần dần dẫn đến sự suy giảm quyền lực của Ủy ban. Trong bối cảnh của các quá trình này, Liên hợp quốc đã quyết định đóng cửa Ủy ban.

Quá trình này diễn ra khá tự nhiên, vì điều kiện trên thế giới đã thay đổi đáng kể. Nếu sau khi Chiến tranh thế giới thứ hai kết thúc, nhiều quốc gia thực sự nghĩ đến việc duy trì hòa bình, thì sau một vài năm, một cuộc đấu tranh quyết liệt để giành quyền bá chủ thế giới bắt đầu, điều này không thể không ảnh hưởng đến Liên hợp quốc.

Hội đồng Nhân quyền vẫn giữ nguyên các nguyên tắc hoạt động cũ của Ủy ban, thực hiện một số thay đổi.

Cơ chế của Hội đồng

Công việc của cơ quan mới dựa trên các quy trình đặc biệt của Hội đồng Nhân quyền Liên hợp quốc. Hãy xem xét những điều chính.

Đi thăm các nước là một trong những thủ tục. Nó đi xuống để theo dõi tình hình về việc bảo vệ quyền con người ở một tiểu bang cụ thể và chuẩn bị một báo cáo cho cơ quan có thẩm quyền cao hơn. Việc đón đoàn được thực hiện theo yêu cầu bằng văn bản của lãnh đạo đất nước. Trong một con sốtrường hợp, một số quốc gia cấp một văn bản cho phái đoàn, cho phép các chuyến thăm quốc gia không bị cản trở bất cứ lúc nào nếu cần thiết. Khi chuyến thăm của phái đoàn kết thúc, nước chủ nhà sẽ nhận được lời khuyên từ chuyên gia về cách cải thiện tình hình nhân quyền.

Thủ tục tiếp theo là nhận tin nhắn. Nó được thể hiện trong việc tiếp nhận các báo cáo về các hành vi vi phạm nhân quyền đã và sắp được thực hiện. Hơn nữa, quyền của cả một người cụ thể và nhiều người có thể bị vi phạm (ví dụ, việc thông qua một hành vi pháp lý điều chỉnh ở cấp nhà nước). Nếu các đại diện của Hội đồng thấy các báo cáo là hợp lý, thì họ sẽ cố gắng khắc phục tình hình thông qua tương tác với chính quyền của bang nơi xảy ra sự cố.

Ba bộ phận cơ cấu của Hội đồng - Ủy ban Chống tra tấn, Ủy ban cưỡng chế mất tích và Ủy ban xóa bỏ phân biệt đối xử với phụ nữ - có quyền độc lập tiến hành điều tra thông tin nhận được. Các điều kiện bắt buộc để thực hiện quy trình này là sự tham gia của nhà nước tại LHQ và độ tin cậy của thông tin nhận được.

Ủy ban Cố vấn của Hội đồng Nhân quyền Liên hợp quốc là một cơ quan chuyên gia thay thế Tiểu Ủy ban về việc tuân thủ và bảo vệ quyền con người. Ủy ban bao gồm mười tám chuyên gia. Cơ quan này được nhiều người gọi là "think tank" của Hội đồng.

Phê bình công việc của Hội đồng

Bất chấp những nỗ lực của Liên hợp quốc để duy trì danh tiếng là cơ quan nhân quyền, những lời chỉ trích về công việc của tổ chức này vẫn tiếp diễn. Trên nhiều phương diện, tình hình hiện nay được giải thích bởi tình hình căng thẳng trên chính trường thế giới. Ví dụ, nhiều quốc gia ủng hộ tiêu cực việc tham gia vào công việc của Hội đồng Liên bang Nga.