Khái niệm "kho bạc" không cần giới thiệu. Nhưng kho bạc thành phố trực thuộc trung ương là gì? Thuật ngữ này khác với khái niệm chung như thế nào? Chính xác thì những gì được bao gồm trong một kho bạc như vậy? Nó được hình thành như thế nào? Những hành vi pháp lý nào điều chỉnh quá trình này? Chúng tôi sẽ trả lời tất cả những câu hỏi này và những câu hỏi quan trọng khác ở phần sau của bài viết.
Định nghĩa chính
Hãy đối phó với khái niệm cơ bản. Kho bạc được gọi là ngân quỹ hay tài sản nhà nước, chưa được phân phối giữa các tổ chức nhà nước và doanh nghiệp, mà thuộc về chính nhà nước theo quyền sở hữu.
Các loại kho bạc ở Nga
Ở Liên bang Nga ngày nay có ba loại kho bạc:
- Liên bang (thực ra là kho bạc của Liên bang Nga).
- Ngân khố của mỗi môn học.
- Kho bạc thành phố trực thuộc trung ương.
Khái niệm về đô thị
Còn cuối cùng thì saoThể loại? Ngân sách quỹ hoặc tài sản nhà nước của các thành phố trực thuộc nhà nước. Nó là gì, nói chi tiết về Luật Liên bang số 131 (2003). Luật làm rõ những thành phố tự trị nào ở Nga:
- Định cư nông thôn. Vì vậy, có thể được gọi là một hoặc một số khu định cư, được thống nhất bởi một lãnh thổ chung. Chúng có thể là làng, bản, trang trại, khu định cư, kishlaks, auls, làng, kishlaks, v.v. Ở đây LSG (giải mã: tự quản địa phương) được thực hiện bởi các cư dân một cách độc lập hoặc thông qua các phương tiện tự chọn (hoặc khác) của chính phủ. Các cơ quan chức năng như vậy hoàn toàn tương ứng với các chức năng của họ với các hội đồng làng thời Xô Viết và các zemstvos của nước Nga đế quốc.
- An cư lạc nghiệp. Tên ẩn chứa một thành phố nhỏ hoặc một khu định cư lớn (loại đô thị). Chính quyền tự quản ở địa phương do người dân trực tiếp hoặc thông qua các cơ quan dân cử thực hiện.
- Khu vực thành phố. Tên của một số khu định cư (cả thành thị và nông thôn), các khu định cư giữa các khu dân cư, được thống nhất bởi một vùng đất chung. Trong ranh giới của nó, chính quyền tự quản địa phương được thể hiện để giải quyết các vấn đề địa phương của loại hình giải quyết xen kẽ. Dân số đưa ra câu trả lời một cách độc lập hoặc thông qua các cơ quan dân cử của LSG. Sau này có thể thực hiện một số quyền lực của tiểu bang được chuyển giao cho họ theo các đạo luật của liên bang và luật pháp của các chủ thể của liên bang.
- Quận nội thành. Đây là một khu định cư đô thị riêng biệt, sẽ không thuộc quận thành phố trực thuộc trung ương. Cơ cấu chính quyền địa phương ở đây thực hiện quyền quyết địnhcác vấn đề có tầm quan trọng của địa phương do luật liên bang thiết lập.
- Lãnh thổ nội đô có ý nghĩa liên bang của thành phố. Đây là một phần lãnh thổ thuộc đô thị có ý nghĩa liên bang, trong ranh giới mà LSG sẽ được thực hiện bởi người dân một cách độc lập hoặc thông qua các cơ quan dân cử.
Ý nghĩa của thuật ngữ
Tài sản của kho bạc của đô thị là thành phần chính của tài sản của đô thị. Theo đó, nó bao gồm tiết kiệm tiền mặt từ ngân sách của quyết toán và tài sản khác không được giao cho các tổ chức và doanh nghiệp thành phố trực thuộc trung ương.
Tài sản của kho bạc đô thị là tài sản không được giao cho các doanh nghiệp và tổ chức của đô thị. Nói cách khác, đây là tài sản chưa phân phối của thành phố. Trong trường hợp này, sẽ là một sai lầm nếu đưa Kho bạc vào đây. Luật pháp của Liên bang Nga gọi kho bạc chỉ là tài sản chưa phân phối và không phải là cơ quan nhà nước, thành phố.
Bất cập pháp lý
Khái niệm "quỹ của kho bạc của thành phố" cho đến nay chỉ được ghi trong Bộ luật Dân sự. Ông giải thích phần nào khuôn khổ thuật ngữ này. Nhưng trong các luật liên bang khác, khái niệm này không được đề cập đến. Thay vào đó, pháp luật hoạt động với thuật ngữ "tài sản đô thị" (theo nghĩa rộng hơn) hoặc "ngân sách thành phố" (ngược lại, hẹp hơn). Ngày nay, đây là một thiếu sót rất nghiêm trọng trong luật pháp thành phố cần được cải thiện.
Thành phần của kho bạc
Người ta xác định rằng thành phần của kho bạc thành phố của thành phố có thể bao gồm những điều sau:
- Thị phần của khu đô thị trong các cơ sở không phải là khu dân cư của các khu phức hợp bất động sản thống nhất, nằm trong tổng phần sở hữu của các chủ sở hữu tư nhân đối với các khu đất.
- Quỹ thành phố không dân cư. Danh mục này bao gồm các tòa nhà, tòa nhà, cấu trúc, cơ sở riêng biệt trong đó. Mặt bằng không thổ cư nằm trong khu dân cư. Các cơ sở gắn liền, được xây dựng gắn liền với các tòa nhà dân cư, mà bản thân chúng không nhằm mục đích để ở. Các đối tượng xây dựng không phải nhà ở, cũng như các công trình kỹ thuật, giao thông và các cấu trúc khác.
- Doanh nghiệp và khu phức hợp bất động sản.
- Đất và các đối tượng tự nhiên, tài nguyên.
- Máy móc, vận tải đường bộ, thiết bị, hàng hóa, máy công cụ, kho nguyên vật liệu.
- Quyền tài sản. Bao gồm các quyền và nghĩa vụ liên quan đến các hộ gia đình đó. các công ty có vốn được ủy quyền chứa một phần nhất định của đô thị.
- Tài sản thuộc sở hữu chung.
- Quỹ lưu trữ và thư viện của thành phố, cũng như các nguồn thông tin khác.
- Tài sản trực tiếp của các cơ quan LSG.
- Bất động sản đã được chuyển đến thành phố theo các thỏa thuận cho thuê, sử dụng vô cớ, thuê và ủy thác.
- Tiết kiệm tiền mặt của ngân sách địa phương, cũng như quỹ tiền tệ, khối cổ phiếu, chứng khoán (cổ phiếu, trái phiếu, v.v.), cổ phiếu trongvốn được ủy quyền của nhiều tổ chức kinh doanh khác nhau, cổ phần trong các thỏa thuận liên doanh, cũng như các tài sản khác của lĩnh vực tài chính và tín dụng có thể thuộc về thành phố.
- Tài sản vô hình thuộc sở hữu của đô thị.
- Đối tượng liên quan đến sở hữu trí tuệ, cũng như quyền đối với chúng.
- Phần mềm cũng như cơ sở dữ liệu.
- Tài sản khác, có thể di chuyển và bất động được, được đưa vào kho bạc thành phố của thành phố trên cơ sở không trái với luật hiện hành.
- Khu dân cư thành phố, khu đô thị trong khu dân cư phức hợp (phòng, căn hộ), ký túc xá thành phố.
- Tài sản khác.
Định nghĩa lập pháp
Chúng tôi đã sắp xếp những gì tạo nên kho bạc của đô thị. Bây giờ chúng ta hãy chuyển sang thư của luật.
Viện Ngân khố xác định luật dân sự. Cụ thể là - đoạn 4 của Nghệ thuật. 214 và đoạn 3 của Điều khoản. 215 của Bộ luật Dân sự của Liên bang Nga. Luật quy định rằng các quỹ của địa phương (hoặc ngân sách nhà nước), cũng như tài sản nhà nước khác không được giao cho các tổ chức và doanh nghiệp thành phố (hoặc nhà nước), tạo thành kho bạc nhà nước của Liên bang Nga, kho bạc của các đơn vị cấu thành. của đất nước, cũng như kho bạc thành phố của bất kỳ thành phố, nông thôn và các khu định cư khác trên lãnh thổ Liên bang Nga.
Thành phần lập pháp
Kho bạc của đô thị gồm những thành phần nào? Thành phần tài sản của nó có thể bao gồm bất kỳ tài sản nào trong số những tài sản đóđược liệt kê trong Nghệ thuật. 50 FZ "Về những nguyên tắc chung của việc tổ chức chính quyền địa phương tự quản ở Liên bang Nga". Tuy nhiên, đồng thời cũng phân biệt các nhóm đối tượng khác nhau, có thể là tài sản của các loại hình đô thị tự quản của cả nước. Một cái gì đó như: khu định cư nông thôn, quận thành thị, quận.
Phần đầu tiên của nghệ thuật. 50 của Luật Liên bang này cũng xác định các loại đối tượng có thể được liệt kê trong kho bạc thành phố.
Hạng mục đồ vật trong kho bạc
Khi tính đến kho bạc của thành phố, điều quan trọng là phải hiểu rằng nó không đồng nhất. Các thành phần của nó có thể được chia thành nhiều loại đối tượng:
- Bất động sản nhằm giải quyết các vấn đề do Luật Liên bang thiết lập "Các nguyên tắc chung của chính quyền địa phương tự quản ở Liên bang Nga" (cụ thể là các phần 2-4 của điều 50 của Luật Liên bang này).
- Tài sản, mục đích là sự hỗ trợ tài chính của một số quyền lực nhà nước đã được chuyển giao cho chính quyền địa phương trong các trường hợp được Luật Liên bang và luật của các đối tượng của Liên bang Nga quy định.
- Tài sản, có mục đích đảm bảo hoạt động của các cơ quan tự quản địa phương, cũng như các quan chức trong hệ thống chính quyền địa phương phù hợp với các hành vi pháp lý điều chỉnh của cơ quan đại diện chính quyền thành phố.
Hình thành ngân khố
Việc hạch toán tài sản của kho bạc thành phố được quy định như thế nào? Ngày nay, tất cả các đối tượng của Liên bang Nga trong luật của họ đã cố định các quy định về tài sản của đô thị. Cụ thể hơn, thành phần của nó được xác định trong điều lệ của các thành phố trực thuộc trung ương cụ thể, các quy định của pháp luật.
ĐâyViệc hình thành và sử dụng hơn nữa kho bạc thành phố không thể được thực hiện dưới hình thức tự điều chỉnh và tự phát triển. Do đó, việc tính toán tài sản bao gồm trong thành phần của nó được thực hiện với sự kết hợp hữu cơ của các cơ chế quản lý của địa phương và nhà nước.
Đồng thời, chính sách của đô thị trong lĩnh vực hình thành kho bạc là nhằm đạt được những mục tiêu nhất định.
Mục tiêu ngân quỹ
Phục hồi từ kho bạc của đô thị ở đây là một thời điểm rất tiêu cực. Nhấn mạnh vào việc thu hút bất động sản mới. Điều quan trọng là đô thị phải đạt được các mục tiêu sau:
- Tăng nguồn thu ngân sách cho giáo dục của bạn thông qua việc quản lý và xử lý hiệu quả tài sản nhà nước ở địa phương.
- Tối ưu hóa cấu trúc của kho bạc thành phố phi tài chính để cung cấp các điều kiện tiên quyết bền vững, động lực thúc đẩy sự phát triển kinh tế hiệu quả của cơ sở.
- Liên quan đến số lượng lớn nhất của quỹ công của thành phố đang lưu hành.
- Sử dụng tài sản nhà nước thành phố như một công cụ để thu hút đầu tư bổ sung vào nền kinh tế của thành phố.
- Đảm bảo hoạt động của các tổ chức và doanh nghiệp địa phương, đồng thời giúp tăng khả năng cạnh tranh của họ.
Nạp nguồn
Như chúng ta đã nói, việc thu hồi từ kho bạc của đô thị không phải là cách phát triển của nó. Ngược lại, điều quan trọng đối với trạng thái là nó được nhân lên. Xong rôimột số cách hình thành kho bạc thành phố:
- Tài sản được chuyển giao theo luật phân định tài sản chung của nhà nước thành tài sản liên bang, tài sản của các đối tượng Nga và cuối cùng là tài sản của các thành phố tự trị.
- Bất động sản mới được tạo ra hoặc có được bằng tiền vào kho bạc thành phố một cách hợp pháp.
- Tài sản nhà nước chuyển giao cho thành phố theo thủ tục do luật định.
- Tài sản còn lại sau khi thanh lý các tổ chức thành phố.
- Bất động sản bị loại khỏi danh sách sở hữu kinh tế của các tổ chức đơn vị thành phố.
- Tài sản được tặng cho đô thị bởi các cá nhân hoặc pháp nhân.
- Được chuyển đến đô thị trên cơ sở thỏa thuận mua bán tài sản - động sản và bất động sản.
- Tài sản được kho bạc tiếp nhận vì những lý do khác, nhưng không trái với quy định của pháp luật.
Kho bạc thành phố là nơi tập trung tài sản của thành phố. Bây giờ bạn biết chi tiết cụ thể, thành phần, nguồn bổ sung của nó. Cũng như điều chỉnh tất cả các luật liên bang trên.
