Quốc hội Nhật Bản: tên và cấu trúc

2024 Tác giả: Henry Conors | [email protected]. Sửa đổi lần cuối: 2024-02-12 14:31

Quốc hội Nhật Bản (国会, "Kokkai") là cơ quan lập pháp cao nhất của đất nước. Nó bao gồm một hạ viện được gọi là Hạ viện và một thượng viện được gọi là Hạ viện. Cả hai viện của Seimas đều được bầu trực tiếp bằng hệ thống bỏ phiếu song song. Seimas chịu trách nhiệm chính thức trong việc lựa chọn thủ tướng. Nó được triệu tập lần đầu tiên với tên gọi Chế độ ăn kiêng Hoàng gia vào năm 1889. Và có hình thức hiện tại vào năm 1947 sau khi hiến pháp thời hậu chiến được thông qua. Tòa nhà Chế độ ăn uống Nhật Bản nằm ở Nagatacho, Chiyoda, Tokyo.

Hệ thống bầu cử

NhàSeimas được bầu chọn bằng hệ thống bỏ phiếu song song. Điều này có nghĩa là các ghế phải được điền trong bất kỳ cuộc bầu cử nào được chia thành hai nhóm, mỗi nhóm được bầu khác nhau; Sự khác biệt chính giữa các ngôi nhà là quy mô của hai nhóm và cách họ được bầu chọn. Các cử tri cũng được yêu cầu bỏ hai phiếu: một cho một ứng cử viên cá nhân trong khu vực bầu cử và một cho danh sách đảng.

Bất kỳ công dân nào của Nhật Bản, khôngdưới 18 tuổi có thể bỏ phiếu trong các cuộc bầu cử này. Tuổi 18 thay vì 20 vào năm 2016. Không nên nhầm lẫn hệ thống bỏ phiếu song song ở Nhật Bản với hệ thống thành viên bổ sung được sử dụng ở nhiều quốc gia khác. Hiến pháp Nhật Bản không quy định số lượng thành viên của mỗi viện của Chế độ ăn uống, hệ thống bỏ phiếu hoặc tư cách cần thiết của những người có thể bỏ phiếu hoặc được bầu trong các cuộc bầu cử quốc hội, cho phép tất cả những điều này được xác định theo luật.

Tuy nhiên, điều này đảm bảo quyền phổ thông đầu phiếu cho người lớn và bỏ phiếu kín. Ông cũng nhấn mạnh rằng luật bầu cử không được phân biệt đối xử về "chủng tộc, tín ngưỡng, giới tính, địa vị xã hội, nền tảng gia đình, học vấn, tài sản hoặc thu nhập." Về vấn đề này, quyền hạn của Quốc hội Nhật Bản bị giới hạn bởi hiến pháp.

Luật

Theo quy định, cuộc bầu cử của các thành viên của Seimas được kiểm soát bởi luật do Seimas thông qua. Đây là một nguồn gây tranh cãi về việc phân bổ lại chỗ ngồi ở các quận để đáp ứng với những thay đổi trong phân bố dân cư. Ví dụ, Đảng Dân chủ Tự do đã kiểm soát Nhật Bản trong phần lớn lịch sử sau chiến tranh. Trong thời kỳ hậu chiến, một số lượng lớn người dân chuyển đến các trung tâm đô thị để tìm kiếm sự giàu có; mặc dù một số phân bổ lại đã được thực hiện về số lượng ghế được chỉ định cho Seimas của mỗi tỉnh, các khu vực nông thôn thường có nhiều đại diện hơn khu vực thành thị.

Tòa án tối cao Nhật Bản bắt đầu thực hiện việc xem xét tư pháp đối với luật phân phối tài sản sau quyết định năm 1976 của Kurokawanăm làm mất hiệu lực một cuộc bầu cử trong đó một huyện ở tỉnh Hyogo đã nhận được năm đại diện từ một huyện khác ở tỉnh Osaka. Tòa án tối cao kể từ đó đã cho rằng sự mất cân bằng bầu cử cao nhất được phép theo luật pháp Nhật Bản là 3: 1 và bất kỳ sự mất cân bằng nào lớn hơn giữa hai quận bất kỳ đều là vi phạm Điều 14 của Hiến pháp. Trong các cuộc bầu cử gần đây, tỷ lệ phân bổ không thể chấp nhận được là 4,8 trong Hạ viện.

Ứng viên

Có thể nói gì khác về cuộc bầu cử quốc hội Nhật Bản? Các ứng cử viên cho hạ viện phải từ 25 tuổi trở lên và 30 tuổi trở lên cho thượng viện. Tất cả các ứng viên phải là công dân Nhật Bản. Theo Điều 49 của Hiến pháp Nhật Bản, các thành viên của Chế độ ăn kiêng được trả khoảng 1,3 triệu yên mỗi tháng. Mỗi nhà lập pháp có quyền thuê ba thư ký do người đóng thuế tài trợ, vé Shinkansen miễn phí và bốn vé máy bay khứ hồi mỗi tháng để họ có thể đi lại về quê của họ.

Hiến

Điều 41 của Hiến pháp xác định quốc hội là "cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất" và "cơ quan lập pháp duy nhất của nhà nước." Tuyên bố này hoàn toàn trái ngược với Hiến pháp Minh Trị, trong đó mô tả Thiên hoàng là người thực hiện quyền lập pháp với sự đồng ý của Chế độ ăn uống. Nhiệm vụ của Seimas không chỉ bao gồm việc thông qua luật, mà còn phê duyệt ngân sách quốc gia hàng năm do chính phủ đệ trình và phê chuẩnhợp đồng. Ông cũng có thể khởi xướng dự thảo sửa đổi hiến pháp, nếu được thông qua, phải được trình bày trước người dân trong một cuộc trưng cầu dân ý. Sejm có thể tiến hành “điều tra chống lại chính phủ.”

Cuộc hẹn chính

Thủ tướng phải được bổ nhiệm theo một nghị quyết của Seimas thiết lập nguyên tắc pháp quyền đối với các cơ quan hành pháp. Chính phủ cũng có thể bị giải tán bởi Thượng viện nếu nó chấp thuận một đề nghị bất tín nhiệm do 50 thành viên Hạ viện đệ trình. Các quan chức chính phủ, bao gồm cả thủ tướng và các thành viên trong nội các, phải xuất hiện trước các ủy ban điều tra của Thượng viện và trả lời các câu hỏi. Seimas cũng có quyền truy tố các thẩm phán bị kết án về hành vi hình sự hoặc bất hợp pháp.

Trong hầu hết các trường hợp, để trở thành luật, một dự luật trước tiên phải được thông qua bởi cả hai viện của Chế độ ăn uống và sau đó được Hoàng đế ban hành. Vai trò này của hoàng đế tương tự như sự đồng ý của hoàng gia ở một số quốc gia khác; tuy nhiên, Hoàng đế không thể từ chối thông qua luật, và do đó vai trò lập pháp của ông chỉ là hình thức.

Cơ cấu của Quốc hội Nhật Bản

Hạ viện là bộ phận có ảnh hưởng nhất đến Seimas. Cô ấy cũng là người dưới cùng. Trong khi Hạ viện thông thường không thể vượt qua Hạ viện về một dự luật, các Nghị viên Hạ viện chỉ có thể trì hoãn việc thông qua ngân sách hoặc hiệp ước. Một trong những đã được phê duyệt. Thượng viện của Nhật Bản cũng có ảnh hưởng khá lớn.

Phiên

Theo Hiến pháp, ít nhất một phiên họp của Seimas phải được triệu tập mỗi năm. Về mặt kỹ thuật, chỉ có Hạ viện Nhật Bản bị giải tán trước cuộc bầu cử. Nhưng trong khi giải thể, Upper thường "đóng cửa". Hoàng đế triệu tập Nghị viện và giải tán các "Đại diện", nhưng ông phải hành động theo lời khuyên của Nội các. Trong trường hợp khẩn cấp, Nội các Bộ trưởng có thể triệu tập Seimas để tổ chức một phiên họp bất thường và một phần tư số thành viên của bất kỳ viện nào có thể yêu cầu một phiên họp bất thường. Vào đầu mỗi phiên họp quốc hội, Nhật hoàng đọc một bài phát biểu đặc biệt từ ngai vàng của mình trong phòng của các Nghị viên. Đây là những nét đặc trưng của Quốc hội Nhật Bản.

Sự hiện diện của một phần ba số thành viên của cả hai Viện tạo thành một nhóm túc số và các cuộc thảo luận được mở trừ khi ít nhất hai phần ba số người có mặt đồng ý khác. Mỗi buồng bầu ra chủ tọa của mình, người này sẽ bỏ phiếu trong trường hợp hòa. Các thành viên của mỗi viện có các biện pháp bảo vệ nhất định chống lại việc bắt giữ trong khi Chế độ ăn kiêng đang trong phiên họp, và những lời nói trong Chế độ ăn kiêng của lưỡng viện Nhật Bản và phiếu bầu cho nó được hưởng đặc quyền của quốc hội. Mỗi Hạ viện quyết định các quy tắc vĩnh viễn của riêng mình và chịu trách nhiệm về kỷ luật của các thành viên. Một thành viên có thể bị loại trừ. Mỗi thành viên của Nội các có quyền xuất hiện tại bất kỳ ngôi nhà nào của Seimas để nói chuyện về các tài khoản và mỗi ngôi nhà có quyền yêu cầu sự xuất hiện của các thành viên trong Nội các.

Lịch sử

Tên của Quốc hội Nhật Bản là gì? Hiện đại đầu tiênCơ quan lập pháp của Đất nước Mặt trời mọc là Hội đồng Hoàng gia (議会 議会 Teikoku-gikai), được thành lập theo Hiến pháp Minh Trị, có hiệu lực từ năm 1889 đến năm 1947. Hiến pháp Minh Trị được thông qua vào ngày 11 tháng 2 năm 1889 và Chế độ ăn kiêng của Hoàng gia Nhật Bản họp lần đầu tiên vào ngày 29 tháng 11 năm 1890, khi văn kiện này có hiệu lực. Hạ viện được bầu trực tiếp, mặc dù theo một quyền hạn chế. Quyền bầu cử phổ thông cho nam giới trưởng thành được áp dụng vào năm 1925. House of Peers, giống như House of Lords của Anh, bao gồm các quý tộc cấp cao.

Thời đại Minh Trị

Hiến pháp Minh Trị phần lớn dựa trên hình thức chính thể quân chủ lập hiến tồn tại ở Phổ vào thế kỷ 19, và Chế độ ăn uống mới được mô phỏng theo Reichstag của Đức và một phần dựa trên hệ thống Westminster của Anh. Không giống như hiến pháp thời hậu chiến, hiến pháp Minh Trị trao cho Thiên hoàng một vai trò chính trị thực sự, mặc dù trên thực tế, quyền lực của Thiên hoàng chủ yếu do một nhóm đầu sỏ gọi là bộ lạc hoặc chính khách cấp cao chỉ đạo. Quốc hội Nhật Bản được gọi là gì? Bây giờ nó là "Kokkai" - "đại hội quốc gia".

Để trở thành luật hoặc dự luật, việc sửa đổi hiến pháp phải nhận được sự đồng ý của cả Seimas và Thiên hoàng. Theo hiến pháp Minh Trị, thủ tướng thường không được chọn trong số các thành viên và không được hưởng sự tín nhiệm của Chế độ ăn uống. Chế độ ăn kiêng Hoàng gia Nhật Bản cũng bị hạn chế trong việc kiểm soát ngân sách. Tuy nhiên, Seimas có thể phủ quyết ngân sách hàng năm nếu họ không thông qua một ngân sách mới,ngân sách năm trước tiếp tục hoạt động. Điều này đã thay đổi với hiến pháp mới sau Thế chiến II.

Cải cách

Vào những năm 1980, một cuộc cải cách nghị viện lớn đã được thực hiện ở Nhật Bản - thực tế là lần đầu tiên kể từ khi chiến tranh kết thúc. Nó là cái gì vậy? Thay vì lựa chọn các ứng cử viên cho các khu vực bầu cử quốc gia với tư cách cá nhân như trước đây, cử tri bỏ phiếu cho các đảng phái. Các ủy viên hội đồng cá nhân, được các đảng phái chính thức bao gồm trước cuộc bầu cử, được lựa chọn dựa trên tỷ lệ các đảng phái trong cuộc bỏ phiếu tổng thể theo khu vực bầu cử. Hệ thống đã được giới thiệu để giảm bớt số tiền chi tiêu quá mức của các ứng cử viên cho các khu vực bầu cử quốc gia.

Sắc thái

Có loại phiên họp lập pháp thứ tư: nếu Hạ viện bị giải tán, quốc hội không thể được triệu tập. Trong trường hợp khẩn cấp, nội các có thể triệu tập một cuộc họp khẩn cấp (mực 集会, kinkyū shūkai) của các Ủy viên Hội đồng Hạ viện để đưa ra các quyết định sơ bộ cho toàn bộ Chế độ ăn uống. Ngay sau khi toàn bộ Thượng nghị viện quốc gia triệu tập trở lại, các quyết định này phải được Hạ viện xác nhận nếu không sẽ trở nên vô hiệu. Những phiên khẩn cấp như vậy đã được gọi hai lần trong lịch sử, vào năm 1952 và 1953.

Bất kỳ phiên họp nào của Seimas có thể bị gián đoạn do Hạ viện bị giải tán. Trong bảng, điều này được liệt kê đơn giản là "giải thể". Hạ viện hoặc Nghị viện Quốc gia như vậy không thể bị giải tán. Đây là một sắc thái quan trọng.

Quyền hạn của Quốc hội Nhật Bản

Chính sách của đất nước Mặt trời mọc được thực hiện trong khuôn khổ đại biểu quốc hội lưỡng viện đa đảng của chế độ quân chủ lập hiến dân chủ. Trong đó hoàng đế là nguyên thủ quốc gia theo nghi lễ và thủ tướng là người đứng đầu chính phủ kiêm người đứng đầu nội các, cơ quan đứng đầu cơ quan hành pháp.

Quyền lập pháp thuộc về Seimas Quốc gia. Trong đó bao gồm hai ngôi nhà của Chế độ ăn uống Nhật Bản. Người đầu tiên - đại diện, người thứ hai - cố vấn. Quyền tư pháp thuộc về Tòa án tối cao và các tòa án cấp dưới, và chủ quyền thuộc về người dân Nhật Bản theo quy định của Hiến pháp. Nhật Bản được coi là một quốc gia quân chủ lập hiến với hệ thống luật dân sự.

The Economist Intelligence Unit đánh giá Nhật Bản là một "nền dân chủ còn nhiều khiếm khuyết" vào năm 2016.

Vai trò của Hoàng đế

Hiến pháp Nhật Bản định nghĩa thiên hoàng là "biểu tượng của nhà nước và sự đoàn kết của nhân dân." Anh ta thực hiện các nhiệm vụ nghi lễ và không có quyền lực thực sự. Quyền lực chính trị chủ yếu thuộc về Thủ tướng và các thành viên được bầu khác của Seimas. Ngôi vị Hoàng gia được kế vị bởi một thành viên của Gia đình Hoàng gia theo định nghĩa của Luật Hộ gia đình Hoàng gia.

Người đứng đầu cơ quan hành pháp, thủ tướng, được chỉ định bởi hoàng đế theo chỉ đạo của Seimas. Anh ta là thành viên của cả hai viện Seimas và phải là dân thường. Các thành viên nội các do thủ tướng bổ nhiệm và cũng phải là thường dân. Đã có một thỏa thuận với Đảng Dân chủ Tự do (LDP) cầm quyền rằng chủ tịch của đảng này đóng vai trò là thủ tướng.

Mô hình Chính trị

Mặc dù môi trường trong nước và quốc tế ngày càng khó dự đoán, việc phát triển chính sách vẫn phù hợp với các mô hình sau chiến tranh. Sự hợp tác chặt chẽ giữa đảng cầm quyền, bộ máy quan liêu và các nhóm lợi ích quan trọng thường gây khó khăn trong việc xác định chính xác ai chịu trách nhiệm về các quyết định chính trị cụ thể.

Theo một quy trình chủ yếu không chính thức trong giới tinh hoa, trong đó các ý tưởng đã được thảo luận và phát triển, các bước có thể được thực hiện để tổ chức xây dựng chính sách chính thức hơn. Quá trình này thường diễn ra trong các hội đồng thảo luận (shingikai). Có khoảng 200 singikai, mỗi singikai được liên kết với Bộ; Các thành viên của họ bao gồm từ các quan chức đến các cá nhân nổi bật trong kinh doanh, giáo dục và các lĩnh vực khác. Singikai đóng một vai trò lớn trong việc tạo điều kiện giao tiếp giữa những người thường không gặp nhau.

Với xu hướng các cuộc đàm phán thực sự ở Nhật Bản được tiến hành riêng tư (thông qua nemawashi hoặc quy trình đồng thuận ràng buộc gốc), shingikai thường đại diện cho một giai đoạn khá tiên tiến trong việc xây dựng chính sách, trong đó tương đối ít khác biệt có thể được giải quyết, và như kết quả là các quyết định được xây dựng bằng một ngôn ngữ được tất cả mọi người chấp nhận. Các cơ quan này được tạo ra một cách hợp pháp, nhưng không có quyền bắt buộc các chính phủ phải chấp nhận các khuyến nghị của họ.

Hội đồng cố vấn quan trọng nhất trong những năm 1980 là Ủy ban Lâm thời về Cải cách Hành chính,được thành lập vào tháng 3 năm 1981 bởi Thủ tướng Suzuki Zenko. Ủy ban bao gồm chín thành viên, bao gồm sáu cố vấn, 21 "thành viên chuyên gia" và khoảng năm mươi "cố vấn" đại diện cho một loạt các nhóm. Người đứng đầu tổ chức, Chủ tịch Keidanren, Doko Toshio, nhấn mạnh rằng chính phủ đồng ý thực hiện nghiêm túc các khuyến nghị của ông và cam kết cải cách cơ cấu hành chính và hệ thống thuế.