Công ước Montreux là một hiệp định được một số quốc gia ký kết vào năm 1936. Theo đó, Thổ Nhĩ Kỳ nhận toàn quyền kiểm soát Bosporus và Dardanelles. Công ước mang tên thành phố Montreux của Thụy Sĩ, nơi nó được ký kết. Thỏa thuận đảm bảo các tàu dân sự qua lại eo biển Biển Đen tự do trong thời bình. Đồng thời, Công ước Montreux áp đặt những hạn chế nhất định đối với việc di chuyển của tàu chiến. Trước hết, họ liên quan đến các quốc gia không thuộc Biển Đen.
Các điều khoản của công ước đã là nguồn gốc gây tranh cãi và tranh cãi trong nhiều năm. Chúng chủ yếu liên quan đến việc Hải quân Liên Xô tiếp cận Biển Địa Trung Hải. Sau đó, một số sửa đổi đã được thực hiện đối với hiệp định quốc tế này, nhưng nó vẫn có hiệu lực.
Hội nghị Lausanne
Công ước Montreux năm 1936 là kết luận hợp lý của một loạt các hiệp ước được thiết kế để giải quyết cái gọi là "câu hỏi về eo biển". Cốt lõi của vấn đề lâu dài này là thiếu sự đồng thuận quốc tế về việc quốc gia nào nên kiểm soátcác tuyến đường quan trọng chiến lược từ Biển Đen đến Địa Trung Hải. Năm 1923, một thỏa thuận đã được ký kết tại Lausanne nhằm phi quân sự hóa Dardanelles và đảm bảo việc vận chuyển tự do của các tàu dân sự và quân sự dưới sự giám sát của Hội Quốc Liên.
Điều kiện tiên quyết để ký kết hiệp ước mới
Sự thành lập của chế độ phát xít ở Ý đã làm phức tạp nghiêm trọng tình hình. Thổ Nhĩ Kỳ lo ngại những nỗ lực của Mussolini sử dụng quyền tiếp cận eo biển để mở rộng quyền lực của mình trên toàn bộ khu vực Biển Đen. Trước hết, Anatolia có thể đã bị tấn công từ Ý.
Chính phủ Thổ Nhĩ Kỳ đã tiếp cận các quốc gia tham gia ký kết thỏa thuận tại Lausanne với đề xuất tổ chức hội nghị thảo luận về một chế độ mới cho tàu bè qua lại eo biển. Sự cần thiết của bước này đã được giải thích bởi những thay đổi mạnh mẽ của tình hình quốc tế. Do Đức từ bỏ Hiệp ước Versailles, căng thẳng ở châu Âu ngày càng gia tăng. Nhiều quốc gia quan tâm đến việc tạo ra các đảm bảo an ninh cho các eo biển quan trọng về mặt chiến lược.
Những người tham gia Hội nghị Lausanne đã hưởng ứng lời kêu gọi của Thổ Nhĩ Kỳ và quyết định tập trung tại thành phố Montreux của Thụy Sĩ để đạt được một thỏa thuận mới. Chỉ có Ý không có đại diện trong các cuộc đàm phán. Thực tế này có một lời giải thích đơn giản: chính chính sách bành trướng của cô ấy đã trở thành một trong những lý do tổ chức hội nghị này.
Tiến trình thảo luận
Thổ Nhĩ Kỳ, Anh và Liên Xô đưa ra các đề xuất nhằm bảo vệlợi ích riêng. Vương quốc Anh ủng hộ việc duy trì hầu hết các lệnh cấm. Liên Xô ủng hộ ý tưởng về lối đi hoàn toàn tự do. Thổ Nhĩ Kỳ kêu gọi tự do hóa chế độ, do đó tìm cách khôi phục quyền kiểm soát của họ đối với eo biển. Anh Quốc đã cố gắng ngăn chặn sự hiện diện của hải quân Liên Xô ở Biển Địa Trung Hải, lực lượng có thể đe dọa các tuyến đường quan trọng nối nước mẹ với Ấn Độ.
Phê duyệt
Sau cuộc tranh luận kéo dài, Vương quốc Anh đã đồng ý nhượng bộ. Liên Xô đã cố gắng đạt được việc dỡ bỏ các hạn chế nhất định đối với việc đi lại của tàu chiến qua các eo biển từ các quốc gia Biển Đen. Sự đồng lõa của Anh là do không muốn Thổ Nhĩ Kỳ trở thành đồng minh của Hitler hoặc Mussolini. Công ước Montreux về Biển Đen đã được tất cả những người tham gia hội nghị phê chuẩn. Văn bản có hiệu lực vào tháng 11 năm 1936.
Khái niệm cơ bản
Văn bản của công ước Montreux được chia thành 29 điều. Thỏa thuận đảm bảo cho các tàu buôn của bất kỳ quốc gia nào được tự do hàng hải tuyệt đối trong các eo biển trong thời bình. Ủy ban của Liên đoàn các quốc gia chịu trách nhiệm bảo đảm việc thực hiện Hiệp ước Lausanne đã bị bãi bỏ. Thổ Nhĩ Kỳ nhận quyền kiểm soát eo biển và đóng cửa chúng với tất cả các tàu chiến nước ngoài trong trường hợp xảy ra xung đột vũ trang.
Cấm
Công ước Montreux áp đặt một số hạn chế cụ thể về loại và trọng tải của tàu chiến. Các quốc gia không thuộc Biển Đen chỉ có quyền đi qua eo biểntàu mặt nước nhỏ. Tổng trọng tải của chúng không được vượt quá 30.000 tấn. Thời gian lưu trú tối đa trong vùng biển của các tàu không thuộc các cường quốc Biển Đen là 21 ngày.
Công ước cho phép Thổ Nhĩ Kỳ cấm hoặc cho phép điều hướng tùy ý nếu chính phủ của họ cho rằng đất nước đang bị đe dọa bởi chiến tranh. Theo đoạn 5 của Công ước Montreux, các hạn chế có thể áp dụng đối với tàu của bất kỳ quốc gia nào.
Ưu đãi
Các quốc gia Biển Đen đã được cấp quyền điều khiển tàu chiến thuộc mọi hạng và trọng tải qua eo biển. Điều kiện tiên quyết cho việc này là thông báo trước cho chính phủ Thổ Nhĩ Kỳ. Điều 15 của Công ước Montreux cũng quy định khả năng quá cảnh của tàu ngầm cho các quốc gia này.
Công ước Montreux về Hiện trạng của các eo biển phản ánh tình hình quốc tế trong những năm 1930. Trao quyền lớn hơn cho các cường quốc Biển Đen là một nhượng bộ đối với Thổ Nhĩ Kỳ và Liên Xô. Chỉ có hai quốc gia này là có một số lượng đáng kể tàu quân sự lớn trong khu vực.
Hậu quả
Công ước về eo biển Montreux đã ảnh hưởng đến tiến trình của Thế chiến thứ hai. Nó hạn chế đáng kể khả năng triển khai các hành động thù địch ở Biển Đen đối với Đức Quốc xã và các đồng minh của chúng. Họ buộc phải trang bị vũ khí cho các tàu buôn của mình và cố gắng đưa họ qua eo biển. Điều này dẫn đến xích mích ngoại giao nghiêm trọng giữa Thổ Nhĩ Kỳ và Đức. Các cuộc phản đối liên tục từ Liên Xô và Anh đã đẩy Ankara tới một lệnh cấm hoàn toànchuyển động của bất kỳ con tàu khả nghi nào trong eo biển.
Mục gây tranh cãi
Chính phủ Thổ Nhĩ Kỳ tuyên bố rằng công ước không cho phép tàu sân bay đi qua eo biển. Nhưng trên thực tế, tài liệu không đề cập rõ ràng về điều này. Công ước đặt ra giới hạn 15.000 tấn cho một tàu của một cường quốc không thuộc Biển Đen. Trọng tải của bất kỳ hàng không mẫu hạm hiện đại nào đều vượt quá giá trị này. Điều khoản này của công ước thực sự cấm các quốc gia không thuộc Biển Đen cho tàu loại này đi qua eo biển.
Định nghĩa về tàu sân bay trong văn bản của hiệp định được xây dựng vào những năm 30 của thế kỷ trước. Trong những ngày đó, máy bay trên tàu chủ yếu được sử dụng để trinh sát từ trên không. Công ước quy định rằng sự hiện diện của boong dành cho máy bay cất cánh và hạ cánh không tự động phân loại tàu là tàu sân bay.
Các quốc gia Biển Đen có quyền điều tàu chiến có trọng tải bất kỳ qua eo biển. Tuy nhiên, phụ lục của công ước loại trừ rõ ràng các tàu số của họ được thiết kế chủ yếu để vận chuyển hàng không hải quân.
Cơ động vỗ về
Liên Xô đã tìm ra cách để vượt qua lệnh cấm này. Con đường thoát ra là sự ra đời của cái gọi là tàu tuần dương chở máy bay. Các tàu này được trang bị tên lửa đạn đạo phóng từ biển. Sự hiện diện của vũ khí tấn công chính thức không cho phép chúng được xếp vào hàng không mẫu hạm. Thông thường,tên lửa cỡ nòng lớn được đặt trên tàu tuần dương.
Điều này giúp Liên Xô có thể tự do đi qua các hàng không mẫu hạm của mình qua các eo biển tuân thủ đầy đủ các quy định của công ước. Việc đi qua vẫn bị cấm đối với các tàu NATO thuộc lớp này, trọng tải của chúng vượt quá 15.000 tấn. Việc sửa đổi công ước không vì lợi ích của Ankara, vì nó có thể làm giảm mức độ kiểm soát của họ đối với các eo biển.
Nỗ lực điều chỉnh
Hiện tại, hầu hết các điều khoản của điều ước quốc tế vẫn còn hiệu lực. Tuy nhiên, công ước thường xuyên trở thành nguyên nhân của những tranh chấp và bất đồng gay gắt. Các nỗ lực được thực hiện định kỳ để quay lại cuộc thảo luận về tình trạng của các eo biển.
Sau khi Thế chiến II kết thúc, Liên Xô quay sang Thổ Nhĩ Kỳ với đề xuất thiết lập quyền kiểm soát chung đối với việc tiếp cận từ Biển Đen đến Địa Trung Hải. Ankara đã từ chối chắc chắn. Áp lực nghiêm trọng từ Liên Xô không thể buộc bà thay đổi vị trí của mình. Căng thẳng nảy sinh trong quan hệ với Moscow đã trở thành lý do khiến Thổ Nhĩ Kỳ chấm dứt chính sách trung lập. Ankara buộc phải tìm kiếm đồng minh khi đối mặt với Anh và Mỹ.
Vi phạm
Công ước cấm tàu chiến của các quốc gia không thuộc Biển Đen có pháo trên tàu, cỡ nòng vượt quá 203 mm. Vào những năm 60 của thế kỷ trước, các tàu quân sự của Mỹ được trang bị tên lửa chống ngầm đã đi qua eo biển này. Nó gây ra các cuộc phản đốitừ phía Liên Xô, vì cỡ nòng của loại vũ khí này là 420 mm.
Tuy nhiên, Thổ Nhĩ Kỳ tuyên bố rằng không vi phạm Công ước Montreux. Theo chính phủ của bà, tên lửa đạn đạo không phải là pháo và không phải tuân theo hiệp ước. Trong thập kỷ qua, tàu chiến Mỹ đã nhiều lần vi phạm thời gian lưu trú tối đa ở Biển Đen, nhưng các quan chức Thổ Nhĩ Kỳ không thừa nhận hành vi vi phạm công ước.
