Hệ thống kiểm tra và cân bằng là cơ sở của lý thuyết phân quyền. Ba nhánh của chính phủ

2024 Tác giả: Henry Conors | [email protected]. Sửa đổi lần cuối: 2024-02-12 14:34

Hệ thống kiểm tra và cân bằng là ứng dụng thực tế của khái niệm phân quyền. Lý thuyết về sự phân bổ quyền lực giữa một số cơ quan và tổ chức, độc lập với nhau, bắt nguồn từ nhiều thế kỷ trước. Đó là kết quả của một quá trình phát triển lâu dài của chế độ nhà nước và việc tìm kiếm một cơ chế hữu hiệu để ngăn chặn sự xuất hiện của chế độ chuyên quyền. Hệ thống kiểm tra và cân đối là một dẫn xuất của nguyên tắc tam quyền phân lập, thể hiện nó trong thực tế dưới dạng các quy định liên quan của hiến pháp. Sự hiện diện của một cơ chế như vậy là một đặc điểm thiết yếu của một nhà nước dân chủ.

Thế giới Cổ đại

Ý tưởng tam quyền phân lập bắt nguồn từ thời cổ đại. Có thể tìm thấy các ví dụ về sự biện minh lý thuyết và ứng dụng thực tế của nó trong lịch sử Hy Lạp cổ đại. Chính trị gia kiêm nhà lập pháp Solon đã thiết lập một hệ thống chính quyền ở Athens, trong đó có những yếu tố của sự tam quyền phân lập. Ông đã trao quyền lực ngang nhau cho hai tổ chức: Areopagus và Hội đồng Bốn trăm. Hai cái nàycác cơ quan nhà nước ổn định tình hình chính trị trong xã hội thông qua kiểm soát lẫn nhau.

Khái niệm phân chia quyền lực được đưa ra bởi các nhà tư tưởng Hy Lạp cổ đại Aristotle và Polybius. Họ chỉ ra lợi thế của một chính thể trong đó các yếu tố cấu thành là độc lập và thực hành kiềm chế lẫn nhau. Polybius đã ví một hệ thống như vậy như một con tàu cân bằng, có thể chống chọi với mọi cơn bão.

Phát triển lý thuyết

Nhà triết học người Ý thời trung cổ Marsilius ở Padua, trong tác phẩm về việc thành lập một nhà nước thế tục, đã bày tỏ ý tưởng phân định quyền lập pháp và hành pháp. Theo ý kiến của ông, trách nhiệm của người cai trị là tuân theo trật tự đã được thiết lập. Marsilius ở Padua tin rằng chỉ có người dân mới có quyền tạo ra và thông qua luật.

John Locke

Nguyên tắc phân chia quyền lực đã được phát triển thêm về mặt lý thuyết trong thời kỳ Phục hưng. Nhà triết học người Anh John Locke đã phát triển một mô hình xã hội dân sự dựa trên trách nhiệm giải trình của nhà vua và các chức sắc cao nhất của hiến pháp. Nhà tư tưởng kiệt xuất đã không dừng lại ở sự phân biệt giữa quyền lập pháp và quyền hành pháp. John Locke chỉ ra một điều nữa - liên bang. Theo ông, thẩm quyền của nhánh chính phủ này nên bao gồm các vấn đề ngoại giao và chính sách đối ngoại. John Locke cho rằng việc phân bổ trách nhiệm và quyền hạn giữa ba thành phần này của hệ thống hành chính công sẽ loại bỏ nguy cơ tập trung.quá nhiều ảnh hưởng trong một tay. Những ý tưởng của nhà triết học người Anh đã được các thế hệ sau công nhận rộng rãi.

Charles-Louis de Montesquieu

Những công trình lý thuyết của John Locke đã gây ấn tượng sâu sắc đối với nhiều nhà giáo dục và chính trị gia. Học thuyết của ông về sự phân chia quyền lực thành ba nhánh đã được nhà văn và luật sư người Pháp Montesquieu suy nghĩ lại và phát triển. Điều này xảy ra vào nửa đầu thế kỷ 18. Cấu trúc của xã hội mà người Pháp sống phần lớn vẫn giữ những nét đặc trưng của chế độ phong kiến. Lý thuyết do nhà văn xây dựng có vẻ quá cấp tiến so với những người cùng thời với ông. Học thuyết của Charles-Louis de Montesquieu về tam quyền phân lập trái với cấu trúc của nước Pháp quân chủ. Các quốc gia châu Âu trong thời kỳ đó tiếp tục dựa trên các nguyên tắc bất động sản thời trung cổ, phân chia xã hội thành quý tộc, giáo sĩ và thường dân cha truyền con nối. Ngày nay lý thuyết của Montesquieu được coi là cổ điển. Nó đã trở thành nền tảng của bất kỳ nhà nước dân chủ nào.

Quy định chính của lý thuyết

Montesquieu chứng minh sự cần thiết của việc phân tách quyền lực thành lập pháp, hành pháp và tư pháp. Sự phân định và ngăn chặn lẫn nhau của ba yếu tố trong cấu trúc của nhà nước được thiết kế để ngăn chặn việc thiết lập chế độ độc tài và lạm dụng quyền lực. Montesquieu coi chuyên chế là hình thức tồi tệ nhất của chính phủ dựa trên sự sợ hãi. Ông nhấn mạnh rằng bạo chúa chỉ hành động theo sự tùy tiện của chúng và không tuân theokhông có luật. Theo Montesquieu, sự hợp nhất của ba nhánh chính phủ chắc chắn dẫn đến sự xuất hiện của một chế độ độc tài.

Nhà tư tưởng người Pháp đã chỉ ra nguyên tắc cơ bản để vận hành thành công cấu trúc chính quyền nhà nước bị chia rẽ: không được để xảy ra khả năng một thành phần của hệ thống phụ thuộc vào hai thành phần khác.

Hiến pháp Hoa Kỳ

Ý tưởng về ba nhánh chính phủ lần đầu tiên có hình thức pháp lý trong Cách mạng Hoa Kỳ và Chiến tranh Cách mạng. Hiến pháp Hoa Kỳ đã phản ánh nhất quán mô hình cổ điển về phân chia quyền lực trong lĩnh vực hành chính công do Montesquieu phát triển. Các nhà lãnh đạo chính trị Mỹ đã bổ sung một số cải tiến cho nó, một trong số đó là hệ thống kiểm tra và cân bằng. Đây là cơ chế đảm bảo sự kiểm soát lẫn nhau của ba nhánh chính phủ. Tổng thống thứ tư của Hoa Kỳ, James Madison, đã có một đóng góp đáng kể trong việc tạo ra nó. Hệ thống kiểm tra và số dư là sự trùng hợp một phần quyền hạn của các cơ quan có thẩm quyền được phân chia. Ví dụ, tòa án có thể tuyên bố vô hiệu một quyết định của cơ quan lập pháp nếu nó không phù hợp với hiến pháp. Chủ tịch nước, là đại diện của cơ quan hành pháp, cũng có quyền phủ quyết. Thẩm quyền của nguyên thủ quốc gia bao gồm việc bổ nhiệm các thẩm phán, nhưng các ứng cử viên của họ phải được cơ quan lập pháp chấp thuận. Hệ thống kiểm tra và cân bằng là cơ sở của lý thuyết tam quyền phân lập và là cơ chế để áp dụng nó vào thực tế một cách hiệu quả. Các điều khoản hiến pháp Hoa Kỳ do Madison soạn thảovẫn hoạt động.

Liên bang Nga

Các nguyên tắc do Montesquieu xây dựng và được tinh chế bởi các nhà lãnh đạo của Cách mạng Hoa Kỳ được đưa vào luật của tất cả các nền dân chủ. Hiến pháp hiện đại của Liên bang Nga cũng tôn trọng sự phân chia quyền lực. Tính cụ thể của việc thực hiện nguyên tắc này nằm ở chỗ, chức năng phối hợp của tất cả các ngành được đảm bảo bởi chủ tịch nước, người chính thức không thuộc về bất kỳ ngành nào. Trách nhiệm xây dựng và thông qua luật thuộc về Đuma Quốc gia và Hội đồng Liên bang, là một nghị viện lưỡng viện. Việc thực hiện quyền hành pháp thuộc thẩm quyền của Chính phủ. Nó bao gồm các bộ, dịch vụ và cơ quan. Cơ quan tư pháp ở Liên bang Nga giám sát hoạt động của quốc hội và đánh giá sự phù hợp của các đạo luật đã được thông qua với hiến pháp. Ngoài ra, nó còn kiểm tra tính hợp pháp của các quy định do Chính phủ ban hành. Hiến pháp có một chương đặc biệt dành riêng cho ngành tư pháp ở Liên bang Nga.

ANH

Nhiều chuyên gia cho rằng nguyên tắc tam quyền phân lập không thực sự được thể hiện trong cấu trúc nhà nước của Vương quốc Anh. Ở Anh, có một xu hướng lịch sử là hợp nhất cơ quan lập pháp và cơ quan hành pháp. Thủ tướng thuộc về chính đảng quyền lực nhất. Anh ta được phú cho quyền hạn rộng rãi và thường được sự ủng hộ của đa số.các đại biểu quốc hội. Tính độc lập của cơ quan tư pháp không bị nghi ngờ, nhưng nó không có tác động đáng kể đến hoạt động của các cơ quan nhà nước khác. Cơ cấu lập pháp theo truyền thống được coi là cơ quan quyền lực cao nhất ở Vương quốc Anh. Các thẩm phán không thể chỉ trích các quyết định đã được Quốc hội thông qua.

Pháp

Hiến pháp của nền Cộng hòa thứ năm dành một vị trí đặc biệt cho nguyên thủ quốc gia, được bầu bởi phổ thông đầu phiếu. Tổng thống Pháp bổ nhiệm Thủ tướng và các thành viên của chính phủ, quyết định chính sách đối ngoại và tiến hành các cuộc đàm phán ngoại giao với các nước khác. Tuy nhiên, vị trí thống trị của nguyên thủ quốc gia có thể bị hạn chế đáng kể bởi các lực lượng đối lập trong quốc hội.

Hiến pháp Pháp quy định việc phân chia quyền lực. Cơ quan hành pháp bao gồm tổng thống và nội các. Chức năng lập pháp thuộc về Quốc hội và Thượng viện. Vai trò kiểm tra và cân đối được thực hiện bởi nhiều cơ quan độc lập là một phần của cơ cấu của cơ quan hành pháp. Họ thường tư vấn cho Nghị viện về các dự luật khác nhau. Các cơ quan này đóng vai trò là cơ quan quản lý và thậm chí có một số quyền hạn pháp lý.