Luật truyền thông và báo chí

2024 Tác giả: Henry Conors | [email protected]. Sửa đổi lần cuối: 2024-02-12 14:31

Các phương tiện truyền thông, như nhiều người tin rằng, là "quyền lực thứ tư". Ảnh hưởng của báo, tạp chí, TV, đài phát thanh và các nguồn trực tuyến là rất đáng chú ý trong xã hội ngày nay. Vai trò và chức năng của các phương tiện thông tin là gì? Quy chế pháp lý của lĩnh vực truyền thông được thực hiện như thế nào? Chúng ta có thể mong đợi những đổi mới nào trong khía cạnh này?

Định nghĩa "Phương tiện"

Theo cách hiểu phổ biến, các phương tiện thông tin đại chúng là các thiết chế được tạo ra để truyền tải đến xã hội hoặc các nhóm địa phương thông tin khác nhau thông qua các kênh công nghệ khác nhau. Các phương tiện truyền thông, như một quy luật, có đối tượng mục tiêu và trọng tâm theo chủ đề (ngành). Có truyền thông chính trị, kinh doanh, khoa học, giải trí, v.v.

Các kênh công nghệ được đề cập hiện nay thường được chia thành ngoại tuyến (còn được gọi là "truyền thống") và trực tuyến. Trước đây bao gồm báo và tạp chí in, đài phát thanh và truyền hình. Thứ hai là các đối tác của họ hoạt động trên Internet dưới dạng các bài báo trên các trang web, chương trình truyền hình TV và đài phát thanh trực tuyến, cũng như các đoạn video và âm thanh được đăng dưới dạng ghi âm.và các cách trình bày nội dung khác bằng công nghệ kỹ thuật số (trình chiếu flash, tập lệnh HTML5, v.v.).

Sự gia tăng của các phương tiện truyền thông

Đồng thời, theo một số chuyên gia, nguyên mẫu của các phương tiện truyền thông đã tồn tại trong những ngày mà nhân loại chưa phát minh ra không chỉ máy in và bảng chữ cái, mà thậm chí là một ngôn ngữ chính thức. Một số học giả tin rằng những bức tranh đá thời cổ đại đã có thể thực hiện một số chức năng đặc trưng của những tác phẩm được thực hiện bởi các phương tiện truyền thông hiện đại. Ví dụ, thông qua họ, một bộ lạc du mục có thể thông báo (cố ý hoặc vô tình) cho một người khác đã đến nơi của họ về những nguồn tài nguyên hiện có trong một lãnh thổ nhất định - nước, thảm thực vật, khoáng sản, cung cấp thông tin chung về khí hậu, (ví dụ: vẽ mặt trời) hoặc hiển thị các yếu tố của quần áo ấm trong hình ảnh.

Tuy nhiên, tất nhiên, "tính đại chúng" của phương tiện truyền thông chỉ có được nhờ sự phát minh của các hãng thông tin, vốn giả định khả năng kỹ thuật sao chép các nguồn với một số lượng lớn các bản sao. Đây là cuối thời Trung cổ - thời điểm những tờ báo đầu tiên xuất hiện. Vào đầu thế kỷ 19 và 20, điện thoại, điện báo, và một chút sau đó, đài phát thanh và TV đã được phát minh. Vào thời điểm đó, cộng đồng các nước phát triển bắt đầu có nhu cầu giao tiếp hữu hình do các quá trình phản ánh các khía cạnh của xây dựng chính trị, các vấn đề kinh tế xã hội đang đặt ra do tăng cường sản xuất và sự ra đời của các cơ chế thị trường mới. Chính phủ và doanh nghiệp đã trở nên tích cựcsử dụng các công nghệ sẵn có để giao tiếp với cộng đồng. Xu hướng này nhanh chóng trở thành xu hướng chủ đạo và các phương tiện truyền thông như chúng ta biết ngày nay đã nổi lên.

Các phương tiện truyền thông đã nhận được một nhu cầu rất lớn, chủ yếu là trong môi trường chính trị. Chúng đã trở thành một cơ chế chính để giao tiếp giữa chính phủ và xã hội, cũng như một công cụ hữu hiệu để thảo luận giữa các tổ chức chính trị khác nhau. Các phương tiện truyền thông đã trở thành một nguồn lực, sự kiểm soát có thể đảm bảo khả năng của một số nhóm quan tâm nhất định kiểm soát tâm trí của mọi người trên quy mô toàn xã hội hoặc các đại diện cá nhân của nó. Sức mạnh của các phương tiện truyền thông đã nổi lên.

Phương tiện truyền thông có các chức năng cụ thể. Hãy xem xét chúng.

Chức năng phương tiện

Các chuyên gia gọi chức năng cơ bản là thông tin. Nó bao gồm việc làm quen với cộng đồng hoặc các nhóm cụ thể hình thành nó với thông tin phản ánh các vấn đề, sự kiện và dự báo hiện tại. Ngoài ra, chức năng thông tin có thể được thể hiện trong việc công bố thông tin của những người tham gia vào quá trình chính trị hoặc các chủ thể kinh doanh thông tin để không chỉ xã hội, mà còn cho các nhân vật hoặc tổ chức quan trọng ở cấp độ của họ. Điều này có thể được thể hiện, ví dụ, trong việc xuất bản các cuộc phỏng vấn hồ sơ, nơi một doanh nhân nói về lợi thế cạnh tranh của công ty mình - loại thông tin này có thể được thiết kế để không phải khách hàng mục tiêu đọc nhiều, mà là bởi những người có thể được xem xétđối thủ cạnh tranh của công ty hoặc, ví dụ, các nhà đầu tư tiềm năng. Đồng thời, các hình thức trình bày thông tin có thể khác nhau. Trong số những cái chính, có thể phân biệt hai cái - dưới dạng dữ kiện và dưới dạng ý kiến (hoặc thông qua sự kết hợp cân bằng giữa hai mô hình này).

Một số chuyên gia tin rằng các phương tiện truyền thông thực hiện chức năng giáo dục (và ở một mức độ nào đó là xã hội hóa). Nó bao gồm việc chuyển giao kiến thức cho các nhóm công dân hoặc toàn xã hội mục tiêu, giúp tăng mức độ tham gia vào các quá trình nhất định, để bắt đầu hiểu những gì đang xảy ra trong chính trị, trong kinh tế, trong xã hội. Ngoài ra, chức năng giáo dục của các phương tiện truyền thông là quan trọng ở chỗ khán giả mục tiêu hiểu ngôn ngữ của các nguồn mà họ đọc, trở nên thường xuyên và quan tâm đến việc thu thập thông tin mới. Tất nhiên, ảnh hưởng của các phương tiện thông tin đại chúng đối với trình độ học vấn như vậy là không quá lớn. Đến lượt nó, chức năng này được kêu gọi để xử lý các trường học, trường đại học và các cơ sở giáo dục khác. Tuy nhiên, phương tiện truyền thông có thể bổ sung một cách hài hòa kiến thức mà một người nhận được trong các cơ sở giáo dục.

Chức năng xã hội hóa của các phương tiện truyền thông có thể là giúp mọi người làm quen với thực tế của môi trường xã hội. Các phương tiện thông tin đại chúng có thể cung cấp cho mọi người hướng dẫn trong việc lựa chọn những giá trị đó sẽ góp phần vào việc thích ứng nhanh chóng với các chi tiết cụ thể của các quá trình kinh tế xã hội và chính trị.

Ai kiểm soát ai?

Các phương tiện truyền thông, nếu chúng ta nói về các chế độ dân chủ, cũng thực hiện chức năng kiểm soát một sốcác hiện tượng trong chính trị và kinh tế. Đồng thời, bản thân xã hội được kêu gọi trở thành chủ thể thực hiện nó. Tương tác với truyền thông, xã hội (theo quy luật, được đại diện bởi các nhà hoạt động cá nhân thể hiện lợi ích của một số nhóm nhất định) hình thành các vấn đề liên quan, và chính phương tiện truyền thông công khai nó. Đến lượt mình, các cơ quan chức năng, hoặc các chủ thể hoạt động kinh tế, các doanh nghiệp, các nhân vật kinh doanh cá thể, sẽ buộc phải đáp ứng các yêu cầu liên quan của xã hội, phải “tính toán” cho những lời hứa, cho việc thực hiện các chương trình nhất định và giải pháp các vấn đề cấp bách.. Trong một số trường hợp, kiểm soát được bổ sung bởi chức năng phản biện. Vai trò của các phương tiện thông tin đại chúng theo nghĩa này không thay đổi - điều chính yếu là chuyển tải những nhận xét và đề xuất có liên quan đến đông đảo công chúng. Và sau đó, đến lượt nó, phát đi phản hồi của các cơ quan chức năng hoặc doanh nghiệp.

Một trong những chức năng cụ thể của phương tiện truyền thông là phát âm. Nó bao gồm việc tạo điều kiện cho xã hội, một lần nữa, với tư cách là các nhà hoạt động đại diện cho lợi ích của một người nào đó, bày tỏ công khai ý kiến của họ, để truyền đạt ý kiến đó đến những khán giả khác. Chức năng vận động của các phương tiện truyền thông cũng cùng tồn tại với chức năng phát âm. Nó giả định sự tồn tại của các kênh mà thông qua đó cùng các nhà hoạt động đại diện cho lợi ích của ai đó được đưa vào quá trình có tính chất chính trị hoặc kinh tế. Họ không chỉ trở thành đại diện cho quan điểm của ai đó mà còn trở thành nhân vật trực tiếp ở cấp chính phủ hoặc doanh nghiệp.

Truyền thông và luật pháp

phương tiện truyền thông Ngathông tin, giống như các phương tiện truyền thông ở hầu hết các quốc gia trên thế giới, hoạt động theo các chuẩn mực đã được thiết lập của luật pháp. Những loại hành vi quy phạm nào điều chỉnh các hoạt động của lĩnh vực truyền thông ở Liên bang Nga? Nguồn luật chính của chúng tôi là Luật Truyền thông Đại chúng, có hiệu lực vào tháng 2 năm 1992. Tuy nhiên, nó đã được thông qua vào tháng 12 năm 1991. Kể từ đó Liên Xô vẫn chính thức tồn tại, cơ quan thông qua đạo luật này được gọi là Liên Xô tối cao của Nga. Và nó đã được ký bởi Chủ tịch RSFSR, Boris Nikolaevich Yeltsin. Luật "Về báo chí" của Liên Xô, có hiệu lực từ tháng 8 năm 1990, được coi là tiền thân của đạo luật này. Các chuyên gia lưu ý thực tế là cả hai nguồn luật đều được phát triển chủ yếu bởi cùng một tác giả.

Lịch sử luật truyền thông Nga

Những hành vi pháp lý nào trước hai hành vi mà chúng tôi nêu tên ở trên? Các nhà sử học lưu ý rằng các luật điều chỉnh hoạt động của các phương tiện truyền thông đã có hiệu lực ngay cả trước Cách mạng Tháng Mười. Tuy nhiên, sau khi thay đổi quyền lực, họ đã bị hủy bỏ. Tuy nhiên, rất nhanh chóng, Nghị định về báo chí xuất hiện, được Hội đồng nhân dân ký vào tháng 10 năm 1917. Nó nói rằng ngay sau khi hệ thống chính trị mới ổn định, mọi ảnh hưởng hành chính đối với hoạt động xuất bản phẩm in sẽ bị chấm dứt. Người ta cho rằng sẽ có quyền tự do ngôn luận, chỉ bị hạn chế trong các biện pháp khả thi về trách nhiệm trước cơ quan tư pháp. Đúng như vậy, việc thông qua luật hợp nhất các điều khoản này đã không diễn ra cho đến năm 1990.

Kiểm duyệt và công khai

Những người Bolshevik, như các nhà sử học lưu ý, gần như ngay sau khi thành lập quyền lực của họ, đã đóng cửa hàng chục tờ báo và áp dụng chế độ kiểm duyệt. Các hoạt động của các phương tiện truyền thông Liên Xô không bị điều chỉnh bởi bất kỳ luật nào và, theo các chuyên gia, nằm dưới sự kiểm soát trực tiếp của CPSU và Hội đồng Bộ trưởng Liên Xô. Sự tương tác giữa giới truyền thông và các nhà chức trách ở Liên Xô trên thực tế diễn ra đơn phương. Các cơ quan chức năng của các cơ quan trung ương hoặc cấp dưới của họ như một phần của cơ cấu ở cấp độ các nước cộng hòa thuộc Liên minh và các thực thể cấu thành của chúng, như các nhà sử học và luật sư lưu ý, đã thông qua các nghị quyết liên quan liên quan đến các khía cạnh chính của chính sách biên tập, bổ nhiệm các quan chức lãnh đạo trong các ấn phẩm, và đã giải quyết các vấn đề về tổ chức. Tình trạng tương tự cũng diễn ra trong lĩnh vực phát thanh và truyền hình. Do đó, ở Liên Xô, chỉ có các phương tiện thông tin đại chúng thuộc sở hữu nhà nước hoạt động hợp pháp.

Tuy nhiên, vào nửa sau của những năm 80, công khai đã xuất hiện trong nước. Việc các cơ quan chức năng can thiệp trực tiếp vào hoạt động của các phương tiện truyền thông phần nào không phù hợp với thực tế đang nổi lên ở khu vực này. Trên thực tế, các nhà xuất bản bắt đầu đóng một vai trò to lớn trong sự phát triển chính trị - xã hội của Liên Xô. Nhưng chắc chắn họ đã bất lực. Như một số chuyên gia lưu ý, các nhà xuất bản đã không có cơ hội để loại bỏ lợi nhuận từ việc bán các bản lưu hành khổng lồ. Kết quả là, giới lãnh đạo đất nước đã quyết định xây dựng luật về truyền thông, luật này sẽ củng cố một cách hợp pháp tầm quan trọng mà giới truyền thông có được trong kỷ nguyên glasnost. Nó là cần thiết để tạo ra một lĩnh vực truyền thông,hành động bất chấp đảng phái.

Vì vậy, từ ngày 1 tháng 8 năm 1990, ở Liên Xô đã mở ra cơ hội cho hoạt động của các phương tiện truyền thông trong khuôn khổ của glasnost. Cơ chế duy nhất mà nhiều chuyên gia coi là tiếng vang của thời kỳ kiểm duyệt là việc đăng ký bắt buộc của các phương tiện truyền thông, yêu cầu tuân thủ các thủ tục nhất định. Chẳng hạn như, chẳng hạn, xác định người hoặc tổ chức thành lập các phương tiện thông tin đại chúng - luật quy định để làm điều này.

Luật truyền thông mới?

Được chính thức thông qua trở lại Liên Xô, đạo luật điều chỉnh hoạt động của các phương tiện truyền thông vẫn còn hiệu lực. Tuy nhiên, trong suốt thời gian tồn tại của luật, các sửa đổi định kỳ thường xuyên được thực hiện. Và ngày nay, các cuộc thảo luận về chủ đề có nên chỉnh sửa đạo luật này một lần nữa, để nhập quy chuẩn này hay quy phạm kia, vẫn chưa lắng xuống. Tất nhiên, chúng ta vẫn chưa nói về việc thông qua luật cơ bản (trong mọi trường hợp, không có dữ liệu công khai nào được công chúng biết về điều này). Tuy nhiên, có rất nhiều đề xuất về các loại sửa đổi có thể ảnh hưởng đến hoạt động của các phương tiện truyền thông ở Nga.

Trong số những điều khoản gần đây nhất, đã được Duma Quốc gia thông qua, là điều về việc hạn chế quyền sở hữu cổ phần trên các phương tiện truyền thông đối với người nước ngoài. Chính xác ở đây có nghĩa là gì? Cho đến gần đây, người nước ngoài có thể hiện diện trong các cổ phần và vốn được ủy quyền của các phương tiện truyền thông Nga ở bất kỳ tỷ lệ nào (không bao gồm lĩnh vực phát thanh và truyền hình). Vào mùa thu năm 2014, Duma Quốc gia đã thông qua các sửa đổi đối với luật truyền thông trong ba lần đọc, theo đó, từ năm 2016, các nhà đầu tư nước ngoài sẽ được sở hữu không quá 20% tài sản. Phương tiện truyền thông Nga.

Hạn chế chia sẻ của người nước ngoài

Theo các chuyên gia, nhiều hơn một phương tiện thông tin đại chúng có thể phải đối mặt với hậu quả của việc thông qua luật mới. Rất nhiều ví dụ. Có một phần lớn người nước ngoài trong tài sản của các nhà xuất bản như Sanoma Independent Media, Bauer, Hearst Shkulev và nhiều nhà xuất bản khác. Các luật sư tin rằng việc bỏ qua các quy định của luật là có vấn đề. Các quy định được đưa ra trong đạo luật không cho phép người nước ngoài sở hữu cổ phần trong các tài sản truyền thông thông qua một chuỗi trung gian gồm các pháp nhân khác nhau. Điều này có thể dẫn đến điều gì?

Các chuyên gia tin rằng kết quả của việc sửa đổi có hiệu lực có thể là mong muốn của một số thương hiệu truyền thông ngừng hoạt động của họ tại Liên bang Nga. Các nhà phân tích tin rằng chủ yếu là do các chủ sở hữu phương tiện truyền thông sẽ không có cơ hội xây dựng chính sách biên tập theo định dạng mong muốn. Trong mối liên hệ này, sự công nhận về phong cách của một thương hiệu truyền thông có thể bị giảm chất lượng, độc giả sẽ ngừng mua các ấn phẩm liên quan và chủ sở hữu sẽ phải chịu thiệt hại. Theo một số chuyên gia, hiệu lực của luật có thể gây nghi ngờ do những lĩnh vực nhạy cảm nhất của không gian truyền thông đối với các nhà lập pháp (chính trị, xã hội) ở Nga không bị người nước ngoài kiểm soát đáng kể. Có nhiều ảnh hưởng từ nước ngoài hơn trong các ấn phẩm "bóng bẩy" mà ít liên quan đến các vấn đề có tầm quan trọng quốc gia.

Đạo luật của Người viết blog

Trong số các sáng kiến cấp cao khác của nhà lập pháp Nga là các sửa đổi liên quan đến các hoạt độngngười viết blog. Theo quy định của họ, chủ sở hữu của các cổng Internet (hoặc các trang trên mạng xã hội và các dự án trực tuyến tương tự khác) được coi là phương tiện thông tin đại chúng ở một số khía cạnh nhất định nếu lượng người xem trên các trang tương ứng vượt quá 3.000 người dùng hàng ngày. Đúng vậy, trong trường hợp này, các sửa đổi không liên quan đến luật "Trên các phương tiện thông tin đại chúng", mà là một hành vi pháp lý khác liên quan đến các quy định trong lĩnh vực công nghệ thông tin.

Các blogger nổi tiếng sẽ phải thực hiện những nghĩa vụ cụ thể nào đối với phương tiện truyền thông? Trước hết, đây là việc cung cấp họ, tên và tên viết tắt thực sự. Blogger cũng được yêu cầu cung cấp địa chỉ email để có thể thực hiện các thư từ quan trọng về mặt pháp lý với anh ta. Đổi lại, tên đầy đủ và e-mail của blogger hoặc nhà cung cấp dịch vụ lưu trữ của trang web lưu trữ dự án sẽ được chuyển hướng đến Roskomnadzor.

Blog không được đăng thông tin mà do nội dung và hướng đi của nó có thể trái với quy định của pháp luật. Ví dụ, không hợp lý và ảnh hưởng tiêu cực đến lợi ích của người khác các tuyên bố, đánh giá, công bố thông tin cá nhân và gây tổn hại trở nên không thể chấp nhận được.