Vay chính phủ là một hình thức tín dụng chính của chính phủ. Nó được thực hiện thông qua việc ban hành của nhà nước. nghĩa vụ nợ (nếu không chúng được gọi là kho bạc) được chính phủ bảo lãnh. Bài viết của chúng tôi sẽ tập trung vào các loại cho vay của chính phủ và các khía cạnh quan trọng không kém khác của vấn đề này.
Phân loại theo phương pháp đảo ngược
Điều đáng chú ý là chỉ có Bộ Tài chính mới có quyền thay mặt Chính phủ Liên bang Nga huy động các khoản vốn vay. Khái niệm cho vay công bao hàm một cách phân loại khá rộng. Vì vậy, theo tiêu chí như phương thức lưu thông, chúng được chia thành thị trường và phi thị trường.
Các khoản cho vay của chính phủ thị trường là những khoản được phát hành dưới hình thức chứng khoán nhất định. Loại thứ hai được phân biệt bằng cách lưu hành tự do sau khi đưa ra thị trường liên quan lần đầu. Đối với các khoản vay phi thị trường, cần phải hiểu các khoản vay được chính thức hóa bằng các công cụ chứng khoán được mua bởi một nhà đầu tư từ Chính phủ. Điều đáng chú ý là chúng chỉ có thể được bán cho Chính phủ.
Theo thời hạn vay
Vay chính phủ là một danh mục cũng được phân loại theo thời gian vay. Vì vậy, các khoản vay có thể là ngắn hạn (trong trường hợp này, thời gian trả nợ không quá 1 năm), trung hạn (thời gian trả nợ thay đổi từ 1 đến 5 năm) và dài hạn (thời gian trả nợ có thể trên 5 năm). Theo luật ngân sách của Liên bang Nga, nghĩa vụ nợ là ngắn hạn (tối đa 1 năm) và dài hạn (hơn 1 năm).
Theo vị trí và tình trạng sẵn có
Theo các tiêu chí như vị trí, các khoản vay trong nền kinh tế công có thể được chia thành bên ngoài và bên trong. Loại đầu tiên đại diện cho các nghĩa vụ của chính phủ đối với người không cư trú. Chúng ta đang nói về các chủ nợ nước ngoài. Các khoản vay trong nước không hơn gì các khoản vay cho người dân trong nước.
Tùy theo tiêu chí bảo đảm nghĩa vụ nợ nhà nước. Các khoản cho vay có thế chấp hoặc không thế chấp. Những thứ trước đây được bảo đảm bằng một cam kết cụ thể, ví dụ, một tài sản nhất định. Ngược lại, các khoản vay không có thế chấp khác ở chỗ chúng không được bảo đảm bằng bất kỳ điều gì cụ thể. Trong trường hợp này, tất cả tài sản nhà nước đóng vai trò là tài sản thế chấp.
Theo hình thức thanh toán
Vay chính phủ là hình thức chính của nhà nước. cho vay, có sự phân loại khá phân nhánh. Vì vậy, theo phương thức trả thu nhập, các khoản vay đượccác giống sau:
- Cho vay nặng lãi. Trong trường hợp này, thu nhập được đặt theo tỷ lệ phần trăm cố định của mệnh giá.
- Chiết khấu cho vay. Nhà đầu tư nhận được thu nhập bằng cách mua nợ với giá chiết khấu, cũng như khoản hoàn trả sau đó của họ theo giá trị danh nghĩa tại thời điểm cuối của quỹ mà tiền đã được cung cấp cho người vay (nhà nước).
- Cho vay trúng thưởng. Thu nhập từ hình thức tín dụng nội bộ nhà nước này dựa trên việc luân chuyển tiền thắng cược.
- Khoản vay được lập chỉ mục. Trong trường hợp này, thu nhập được trả thông qua việc đánh giá giá trị danh nghĩa của chứng khoán mà nhà đầu tư mua được ban đầu.
Phân loại khác
Do người đi vay có nghĩa vụ tuân thủ đầy đủ các điều khoản liên quan đến việc hoàn trả khoản vay và được xác định tại thời điểm phát hành khoản vay, thông thường sẽ phân bổ các nghĩa vụ có quyền trả nợ trước hạn và không quyền này.
Theo dấu hiệu của những người nắm giữ Ngân hàng Trung ương, có những khoản cho vay được bán độc quyền giữa các pháp nhân, giữa các cá nhân, cũng như phổ thông, nói cách khác, được đặt giữa các pháp nhân và giữa các cá nhân.
Bởi các tổ chức phát hành nhà nước Ví dụ, các khoản vay được phân loại thành các nghĩa vụ do Chính phủ Liên bang Nga và các cơ cấu chính quyền địa phương ban hành.
Theo các lĩnh vực áp dụng vốn vay, các khoản vay của chính phủ có thể được phân loại thành có mục tiêu và không có mục tiêu. Cần lưu ý rằng số tiền huy động được theo các khoản vay có mục tiêu chỉ nên được sử dụng cho mục đích tài trợ.các chương trình cụ thể, được xác định trước để thực hiện mà chúng được đặt. Số tiền thu được từ việc cho vay nhà nước của một kế hoạch không có mục tiêu được sử dụng để trang trải các chi phí ngân sách hiện tại, tái cấp vốn cho các khoản nợ hiện tại hoặc cho các nhu cầu khác. Việc sử dụng chúng phù hợp trong trường hợp thâm hụt ngân sách (đây là phần vượt quá bên chi của ngân sách nhà nước so với bên thu).
Quy tắc vay của chính phủ
Trên lãnh thổ của Liên bang Nga, quyền thực hiện nhà nước. khoản vay thuộc về Liên bang Nga, Chính phủ Liên bang Nga, cũng như các cư dân của đất nước dưới sự bảo lãnh của Chính phủ. Thay mặt Liên bang Nga, các khoản vay của chính phủ (ví dụ, phát hành trái phiếu chính phủ) do Chính phủ Liên bang Nga thực hiện.
Vay chính phủ được thực hiện trong phạm vi nợ công trong và ngoài nước. Cần lưu ý rằng chúng được thành lập theo luật liên quan đến ngân sách của nước cộng hòa cho năm tài chính tiếp theo. Tổng khối lượng của trạng thái. Các khoản vay không được vượt quá mức chi vốn của ngân sách nhà nước trong năm tài chính liên quan.
Hình thức Nợ
Nghĩa vụ nợ của Liên bang Nga có thể được thực hiện dưới các hình thức sau:
- Một hợp đồng cho vay, nói cách khác, một hợp đồng cho vay của chính phủ. Nó được ký kết thay mặt cho Liên bang Nga, hoạt động như một bên đi vay, với các tổ chức kế hoạch tín dụng, cơ cấu quốc tế, các quốc gia nước ngoài và những người không cư trú và cư trú khácQuốc gia. Cũng nên bao gồm các thỏa thuận (hiệp định) được ký kết thay mặt cho Liên đoàn về việc tái cơ cấu và kéo dài các nghĩa vụ nợ của quốc gia còn lại từ những năm trước.
- Các khoản vay của Chính phủ, được thực hiện thông qua việc phát hành của Ngân hàng Trung ương thay mặt cho Liên bang Nga.
- Thỏa thuận về việc cung cấp các bảo lãnh thích hợp của Chính phủ Liên bang Nga.
- Các khoản vay của Chính phủ được thực hiện thông qua việc phát hành của Ngân hàng Trung ương bởi các cơ quan hành chính và điều hành địa phương.
- Thỏa thuận liên quan đến việc cung cấp các bảo lãnh của cơ quan hành chính và điều hành địa phương. Điều này áp dụng cho các ủy ban điều hành khu vực, huyện và thành phố.
- Thỏa thuận vay vốn ngân sách.
Điều cần lưu ý là ngày nay các nghĩa vụ dưới hình thức hợp đồng (khế ước vay nợ) được sử dụng tích cực nhất do cần phải tạo điều kiện thích hợp để vượt qua khủng hoảng nền kinh tế và đối phó với thâm hụt ngân sách (điều này là phần vượt quá chi phí so với thu nhập). Đó là lý do tại sao nên xem xét biểu mẫu này chi tiết hơn.
Thỏa thuận vay. Bên vay và Bên cho vay
Hóa ra, hình thức nợ chính là hợp đồng cho vay. Thể loại này được quy định bởi nghệ thuật. 817 của Bộ luật Dân sự của Liên bang Nga. Theo thỏa thuận của nhà nước cho vay, người đi vay là Liên bang Nga hoặc chủ thể của nó, và người cho vay là một cá nhân hoặc pháp nhân. Khoản vay của chính phủ trong mọi trường hợp là một quyết định tự nguyện. Hợp đồng tương ứng được ký kết bằng cách muanhà nước phát hành cho vay. trái phiếu hoặc chính phủ khác chứng khoán xác nhận quyền của người cho vay được nhận từ người đi vay các khoản tiền đã cho anh ta vay hoặc, tùy thuộc vào các điều kiện của khoản vay được xác định trước, tài sản khác, lãi suất cụ thể hoặc các quyền khác có tính chất tài sản trong các điều kiện được quy định bởi điều kiện phát hành khoản vay vào lưu hành.
Cần lưu ý rằng hợp đồng nhà nước. một khoản vay cũng có thể được ký kết dưới các hình thức khác, được mô tả trong chương trước và được quy định bởi luật ngân sách của quốc gia (đoạn này được giới thiệu bởi Luật Liên bang ngày 26 tháng 7 năm 2017 N 212-FZ). Không được phép thay đổi các điều kiện đã lập của một khoản vay nhà nước được đưa vào lưu hành. Các quy tắc liên quan đến hợp đồng nhà nước. của khoản vay tương ứng áp dụng cho các khoản vay do chính quyền đô thị cấp.
Quan hệ hợp đồng
Trong các mối quan hệ liên quan đến việc ký kết các thỏa thuận cho vay (nói cách khác là hợp đồng), vai trò của người đi vay, như thực tế, là Liên bang Nga được đại diện bởi các cơ cấu liên quan. Các quan hệ này, cùng với các chuẩn mực của ngành luật tài chính, được điều chỉnh bởi luật quốc tế, trong đó xác định địa vị pháp lý của các tổ chức tài chính quốc tế, các điều kiện, thủ tục cung cấp, áp dụng và hoàn trả vốn do các tổ chức này ban hành.. Điều quan trọng cần lưu ý là sự tham gia của trạng thái bên ngoài. các khoản vay thay mặt cho Liên đoàn được thực hiện bởi chính phủ chỉ theo quyết định của Chủ tịch nước.
Trạng thái bên ngoài. cho vay màđược cung cấp cho các cư dân của Liên bang Nga theo các điều khoản chuyển nhượng, trong mọi trường hợp, họ được coi là nhà nước bên ngoài. các khoản vay được Chính phủ bảo lãnh. Mục đích thu hút các khoản vay của nhà nước thuộc loại bên ngoài phải được nêu rõ trong quyết định thu hút phù hợp với các mục đích chính của việc vay vốn do Tổng thống Liên bang Nga và các đạo luật liên quan quy định.
Mục tiêu thu hút vốn vay nước ngoài
Tiếp theo, nên xem xét các mục tiêu chính của việc thu hút các khoản vay chính phủ bên ngoài:
- Liên bang - để bù đắp thâm hụt ngân sách của nước cộng hòa, cũng như cho các mục đích khác do Tổng thống Liên bang Nga quy định và các đạo luật có hiệu lực trên lãnh thổ của đất nước.
- Chính phủ Liên bang Nga - để đối phó với các vấn đề môi trường và xã hội, loại bỏ hậu quả của thiên tai và hỗ trợ cải cách kinh tế. Danh mục này cũng bao gồm các mục tiêu khác do Tổng thống Liên bang Nga vạch ra, cũng như các đạo luật có hiệu lực tại nước này.
- Bởi cư dân của Liên bang Nga dưới sự bảo lãnh của chính phủ, cũng như của chính phủ và cư dân dưới sự bảo lãnh của chính phủ - để cung cấp các khoản vay cho những người đi vay cư trú phù hợp với các điều khoản của chuyển nhượng, nghĩa là, để nhập khẩu các nguồn năng lượng, nguyên liệu thô, các sản phẩm cần thiết khác có thể bán được trên thị trường, cũng như các sản phẩm trong tình trạng nguy cấp để cung cấp cho nước cộng hòa; thực hiện các chương trình, dự án đầu tư của nhà nước phù hợp với các lĩnh vực ưu tiên phát triển kinh tế nhà nước; cho các mục đích khác theocác hành vi lập pháp hoạt động trên lãnh thổ của quốc gia.
Điều đáng chú ý là quyết định liên quan đến việc thu hút khoản vay của nhà nước là do tổng thống đưa ra. Ngoài ra, nó có thể được chấp nhận bởi Chính phủ, bao gồm theo các điều khoản của nhiệm vụ (bởi chính phủ của đất nước sau khi thỏa thuận với tổng thống); cư dân của Liên bang dưới sự bảo đảm của chính phủ, bao gồm cả theo các điều khoản của nhiệm vụ (bởi chính phủ của đất nước sau khi thỏa thuận với tổng thống).
Phát hành chứng khoán
Điều quan trọng cần ghi nhớ là các khoản vay của Chính phủ, được thực hiện thông qua việc phát hành chứng khoán thay mặt cho Liên đoàn, cũng đóng một vai trò quan trọng trong việc đảm bảo ngân sách nhà nước. Hình thức nghĩa vụ nợ của quốc gia này cũng khá phổ biến. Theo chứng khoán của chính phủ, cần phải hiểu về Ngân hàng Trung ương, do Bộ Tài chính thay mặt Liên bang Nga phát hành.
Chứng khoán quan trọng của Nhà nước có thể được phát hành theo hình thức:
- Trái phiếu chính phủ loại ngắn hạn có thời hạn đến 1 năm (GKO).
- Trái phiếu chính phủ loại dài hạn, thời gian đáo hạn thay đổi từ 1 năm trở lên (GDO).
Việc phát hành trái phiếu chính phủ được thực hiện nhằm thu hút nguồn vốn từ các công dân và pháp nhân tạm thời tự do, kể cả nước ngoài, theo quy định, để tài trợ cho thâm hụt ngân sách nhà nước (như đã nói ở trên, thâm hụt nên được hiểu là phần vượt chi so với thu).
Phát hành trái phiếuthay mặt Bộ Tài chính thực hiện. Khối lượng phát hành chứng khoán được xác định theo cấu trúc này khi soạn thảo ngân sách cộng hòa, như một quy luật, cho năm ngân sách (tài chính) tiếp theo. Trong mọi trường hợp, khối lượng được chỉ định trong quá trình thực hiện theo thủ tục được thiết lập bởi luật pháp có hiệu lực trên lãnh thổ quốc gia.
Đối với từng đợt phát hành trái phiếu, Bộ Tài chính nước này đưa ra quyết định bao gồm thông tin về loại trái phiếu, thời hạn lưu hành, ngày và khối lượng phát hành, ngày đáo hạn, giá trị danh nghĩa, điều kiện phát hành hiện tại, mua lại sớm, thanh toán thu nhập lãi (đoạn này chỉ liên quan đến trái phiếu chịu lãi suất), cũng như về việc trao đổi trái phiếu.
Việc đặt mua chứng khoán giữa các tổ chức được thực hiện theo các phương thức sau:
- Thực hiện đấu giá, được thực hiện theo các quy tắc nhất định được ngân hàng chấp thuận, nhưng theo sự đồng ý của Bộ Tài chính.
- Bán trực tiếp bởi Bộ Tài chính cho các tổ chức theo các điều khoản đã được Bộ này phê duyệt.
- Chuyển hoặc bán trái phiếu cho ngân hàng để bán lại.
Trong số các cá nhân, trái phiếu được đặt theo thứ tự do Bộ Tài chính thiết lập.
Kết
Vì vậy, chúng tôi đã xem xét khái niệm và phân loại khoản vay nhà nước, đi sâu hơn vào các khía cạnh quan trọng nhất của chủ đề. Tóm lại, sẽ hữu ích khi xem xét loại bảo lãnh của chính phủ. Đó là một cam kếtLiên đoàn, thay mặt cho chính phủ đóng vai trò là người bảo lãnh, chịu toàn bộ hoặc một phần trách nhiệm trước chủ nợ về việc người đi vay (người đó là đối tượng cư trú của quốc gia này) hoàn trả các nghĩa vụ liên quan đến hợp đồng cho vay mà đối tượng cư trú này đã ký kết.
Bảo lãnh của Nhà nước như một dạng nợ công, được sử dụng trong luật tài chính và thậm chí được quy định bởi luật này, chủ yếu dựa trên các quy tắc chung của luật dân sự của Liên bang Nga, trong đó kiểm soát các quan hệ liên quan đến việc thực thi nghĩa vụ. Đồng thời, các định mức của ngành luật tài chính đóng một vai trò quan trọng trong việc điều chỉnh các bảo đảm của nhà nước.
