Đặc mệnh toàn quyền là đại diện được ủy quyền của nhà nước, tổng thống, bất kỳ người nào khác ở một khu vực nhất định của đất nước, ở một quốc gia khác, hoặc trong một tổ chức quốc tế.
Viện đại diện toàn quyền của Tổng thống
Trong một số nguồn, bạn có thể đọc rằng tổ chức các đại diện toàn quyền của Tổng thống Liên bang Nga xuất hiện vào năm 2000. Điều này không hoàn toàn đúng. Năm nay có các đại diện toàn quyền của các quận liên bang. Toàn bộ nước Nga được chia thành 7 đơn vị lãnh thổ như vậy. Mỗi quận này đều có phái viên tổng thống riêng.
Trước năm 2000, bắt đầu từ năm 1993, khi Hiến pháp của đất nước chúng ta được thông qua bằng hình thức phổ thông đầu phiếu, có các đại diện toàn quyền của tổng thống ở mọi chủ đề của liên bang.
Khái niệm về cơ quan đại diện toàn quyền
Đặc mệnh toàn quyền là người được kêu gọi thực hiện quyền hạn của tổng thống, theo quy định của Hiến pháp Liên bang Nga. Anh thuộc loại công chức, báo cáo trực tiếp với Chủ tịch nước, anh được bổ nhiệm chức vụ rồi miễn nhiệm. Việc thành lập cơ quan đại diện toàn quyền của Tổng thống Liên bang Nga trong các quận liên bang là do nhu cầuxây dựng quyền lực theo chiều dọc, vì nó đã bị mất một phần trong những năm Boris Yeltsin cầm quyền.
Quận liên bang của đất nước chúng tôi
Như đã đề cập, ban đầu có 7 quận liên bang được thành lập trong cả nước. Chúng bao gồm các quận Viễn Đông, Volga, Tây Bắc, Siberi, Urals, Trung tâm và Nam liên bang. Dmitry Medvedev, trong nhiệm kỳ tổng thống của mình, đã tách Bắc Caucasian khỏi Quận Liên bang Nam. Với sự hợp nhất của Crimea và Sevastopol, quận liên bang thứ chín được hình thành - Crimean, không tồn tại lâu, và sau đó được gắn với quận Liên bang phía Nam. Mỗi quận này có Tổng thống đặc mệnh toàn quyền. Những người đầu tiên trong số họ là đại diện của các khối quyền lực.
Cơ quan đặc mệnh toàn quyền được kêu gọi để đảm bảo thực hiện các chỉ thị của nguyên thủ quốc gia. Đại diện đặc mệnh toàn quyền của Tổng thống Nga phải thực hiện chính sách của mình trên lãnh thổ của đặc khu liên bang mà ông đại diện cho Tổng thống. Ngoài ra, cơ quan đặc mệnh toàn quyền điều phối hoạt động của các cơ quan liên bang, thúc đẩy sự tương tác giữa các nhánh chính phủ khác nhau trên lãnh thổ của quận liên bang, phân tích công việc của các cơ quan thực thi pháp luật, điều phối việc ứng cử của những người đứng đầu FSB, Ban Giám đốc Nội vụ, đại diện các bộ, ban ngành.
Họ kiểm soát việc thực hiện pháp luật, mệnh lệnh và sắc lệnh của Chủ tịch nước. Ngoài ra, cơ quan đặc mệnh toàn quyền điều phối các dự án của các cơ quan liên bang có liên quan đến cuộc sống của một chủ thể cá nhân hoặc toàn bộ học khu nói chung,điều phối việc trình lên các cấp bậc quân sự cao nhất và các giải thưởng nhà nước, trình bày sau này, tuyên bố lòng biết ơn của tổng thống. Anh ấy trình chứng chỉ cho các thẩm phán được phê duyệt, đưa ra đề xuất với tổng thống để đình chỉ các luật và quy định của địa phương có phần trái với luật liên bang, các điều luật, điều ước quốc tế.
Đại diện thường trực của quốc gia tại LHQ
Đặc mệnh toàn quyền không chỉ là đại diện của Chủ tịch nước. Anh ấy có thể đại diện cho đất nước trong các tổ chức quốc tế khác nhau. Đặc biệt, Liên hợp quốc có chức danh “đại diện thường trực của Nga tại Liên hợp quốc”. Tên này phản ánh bản chất của nó. Nó cho thấy rằng bất kể người cụ thể nào, vị trí của người đại diện này trong tổ chức này vẫn không đổi.
Đối với một người cụ thể, gọi vị trí này là "đặc mệnh toàn quyền của LHQ" thì đúng hơn, vì ông ấy là đại diện đặc mệnh toàn quyền của một quốc gia cụ thể trong tổ chức nói trên. Đồng thời, cần lưu ý rằng đặc mệnh toàn quyền không thể giữ một vị trí nào đó mãi mãi. Có những trường hợp mà anh ấy có thể rời bỏ cô ấy.
Vì vậy, LHQ đã thiết lập vị trí của một đại diện thường trực cho tổ chức này liên quan đến một quốc gia cụ thể, người đó là cơ quan đặc mệnh toàn quyền.
Nhân viên như vậy tương đương với Thứ trưởng Bộ Ngoại giao. Ngay từ những ngày đầu thành lập nước Nga với tư cách là một quốc gia có chủ quyền, nước này đã có 4 đặc phái viên tại LHQ: Yu M. Vorontsov (cho đến năm 1994), S. V. Lavrov (từ 1994 đến 2004, chuyển đến vị trí này. Bộ trưởng Bộ Ngoại giao Liên bang Nga), A. I. Denisov (từ 2004 đến 2006), V. I. Churkin (từ 2006 đến 2016). Hiện tại, Nga có đại diện tại LHQ bởi Nebenzya V. A.
Nhà ngoại giao với tư cách là sứ thần
Ở mỗi quốc gia trên thế giới được nhà nước công nhận này có một Đại sứ đặc mệnh toàn quyền, người này là đặc mệnh toàn quyền. Đây là những đại diện của một tiểu bang cụ thể. Ngoài đích thân Đại sứ đặc mệnh toàn quyền, ở nước ngoài, cấp bậc như vậy được giao cho Bộ trưởng Bộ Ngoại giao, Thứ trưởng thứ nhất, Vụ trưởng Bộ Ngoại giao và một số nhà ngoại giao khác. Chức năng của họ là đại diện và bảo vệ lợi ích của đất nước họ ở nước ngoài.
Các công ty con toàn quyền khác
Không chỉ có những đại diện toàn quyền như vậy, được liệt kê ở trên, mà còn có những công ty khác. Do đó, trong Liên minh Bắc Đại Tây Dương có các đại diện thường trực liên quan đến các quốc gia là một phần của khối quân sự này. Điều này cũng đúng với Liên hợp quốc. Là một phần của hợp tác Nga-NATO, đất nước chúng tôi có phái viên riêng của Nga tại NATO.
Trong kết luận
Như vậy, đặc mệnh toàn quyền không chỉ là đại diện có thẩm quyền của Tổng thống Liên bang Nga. Đại diện thường trực của quốc gia tại LHQ, các nhà ngoại giao khác và đại diện của quốc gia tại các tổ chức quốc tế, bao gồm cả khối quân sự NATO, có thể được phân loại là nhân viên.
