Bản ghi nhớ Budapest được Ukraine, Anh, Nga và Mỹ ký vào ngày 5 tháng 12 năm 1994. Văn kiện thiết lập các đảm bảo an ninh liên quan đến việc Ukraine gia nhập Hiệp ước Không phổ biến vũ khí hạt nhân. Năm 1996, sự gia nhập này diễn ra.
Khái niệm cơ bản
Văn bản của Bản ghi nhớ Budapest năm 1994 quy định nghĩa vụ của Ukraine phải loại bỏ tất cả vũ khí hạt nhân khỏi lãnh thổ của mình trong khung thời gian quy định. Lần lượt, Liên bang Nga, Hoa Kỳ và Vương quốc Anh cam kết:
- Tôn trọng chủ quyền, biên giới hiện có và nền độc lập của Ukraine theo Đạo luật cuối cùng của OSCE.
- Không sử dụng bất kỳ vũ khí nào chống lại độc lập chính trị, toàn vẹn lãnh thổ của Ukraine, trừ khi vì mục đích tự vệ và các trường hợp khác theo quy định của Hiến chương Liên hợp quốc.
- Hạn chế các hành vi cưỡng bức kinh tế nhằm mục đích phụ thuộc vào việc thực thi các quyền vốn có trong chủ quyền của Ukraine đối với lợi ích của chính họ và do đó đảm bảo mọi lợi thế cho chính họ.
- Nhu cầu từHội đồng Bảo an Liên hợp quốc sẽ có hành động ngay lập tức nếu Ukraine, với tư cách là thành viên của Hiệp ước Không phổ biến vũ khí hạt nhân, trở thành đối tượng của mối đe dọa hoặc nạn nhân của hành động gây hấn sử dụng vũ khí hạt nhân.
- Không sử dụng vũ khí hạt nhân chống lại Ukraine, trừ trường hợp nước này tấn công vào các quốc gia bị ràng buộc bởi bản ghi nhớ, lãnh thổ của họ và các đồng minh của họ.
- Tiến hành tư vấn nếu phát sinh tranh chấp liên quan đến các cam kết trên.
Trung Quốc và Pháp
Vào thời điểm Bản ghi nhớ Budapest được ký kết, hai cường quốc hạt nhân nữa là Pháp và Trung Quốc đã tham gia đầy đủ vào Hiệp ước không phổ biến vũ khí hạt nhân. Tuy nhiên, họ đã không ký vào văn bản của tài liệu, nhưng nói về các đảm bảo bằng cách đưa ra các tuyên bố có liên quan. Điểm khác biệt của họ là không có điều khoản nào về việc tư vấn bắt buộc trong các tình huống không rõ ràng.
Tình trạng pháp lý
Hiện tại, những tranh chấp về việc liệu văn bản có ràng buộc về mặt pháp lý đối với các bên hay không vẫn chưa lắng xuống. Tính đến năm 2014, Bản ghi nhớ Budapest vẫn chưa được phê chuẩn. Theo ông Vladimir Ryabtsev, Bí thư thứ nhất Bộ Ngoại giao Ukraine, người từng làm việc ở vị trí này trong những năm 1994-1995. và đã tham gia vào việc chuẩn bị văn kiện, khi ký kết, không có cuộc nói chuyện về việc phê chuẩn nó ở các quốc gia là thành viên. Sau đó, theo ý kiến của Ryabtsev, có một sự hiểu biết rằng Bản ghi nhớ Budapest, văn bản đã được các nước tham gia thông qua, là bắt buộc để ổn địnhthực hiện.
Ngoài ra, Ryabtsev bày tỏ quan điểm rằng vào năm 2003, khi xảy ra xung đột trên đảo Tuza, Liên bang Nga đã thể hiện quan điểm ngược lại về vấn đề ý nghĩa và bản chất ràng buộc của văn kiện ký kết tại Hungary. Cựu Bí thư thứ nhất Bộ Ngoại giao Ukraine tuyên bố rằng vào năm 2010, ông cuối cùng đã hiểu rằng Bản ghi nhớ Budapest năm 1994 không phải là văn kiện ràng buộc quốc tế về mặt pháp lý, vì các cuộc thảo luận được tổ chức trong khuôn khổ Hội nghị rà soát đã chứng minh rõ ràng một thực tế rằng chỉ hiệp ước được nhà nước phê chuẩn phải được thực hiện. Đồng thời, Vladimir Ryabtsev không đồng ý với cách phân loại phổ biến hiện nay của Biên bản ghi nhớ là một văn bản thể hiện nghĩa vụ của các bên, mà coi đây là một thỏa thuận giữa các tiểu bang thiết lập rõ ràng việc thực hiện các điều khoản quy định.
Ý kiến của các nhân vật chính trị khác
Vladimir Gorbulin, cựu Thư ký Hội đồng An ninh Ukraine, và Alexander Litvinenko, Tiến sĩ Bản ghi nhớ Budapest. Nó đã được đề xuất để các quốc gia đảm bảo an ninh của Ukraine vào năm 1994, cũng như các quốc gia đóng vai trò địa chính trị lớn khác, tham gia vào hội nghị.
Khủng hoảng ở Crimea và việc tuân theo Bản ghi nhớ
Tổng thống Nga Vladimir Putin trong bối cảnh các sự kiện ở Crimea vào ngày 1 tháng 3 năm 2014được Hội đồng Liên bang cho phép sử dụng Lực lượng vũ trang Nga trên lãnh thổ của nhà nước Ukraine cho đến khi tình hình chính trị - xã hội ở quốc gia này được bình thường hóa. Theo ông Putin, các biện pháp như vậy là do tình hình bất thường ở Ukraine đe dọa cuộc sống của đồng bào chúng ta, cũng như thực tế là, theo một hiệp ước quốc tế, các nhân viên thuộc lực lượng vũ trang ĐPQ được triển khai trên lãnh thổ của nhà nước Ukraina. Không ai thông báo chính thức về việc đưa quân vào, nhưng đã có rất nhiều trường hợp người dân không có dấu hiệu nhận dạng chiếm giữ các cơ sở quân sự của Lực lượng vũ trang Ukraine. Theo nhà chức trách Ukraine, họ là quân nhân Nga.
Tuyên bố của Putin
Tổng thống Nga ban đầu phủ nhận rằng binh lính của chúng tôi có liên quan đến cuộc khủng hoảng Crimea. Tuy nhiên, sau khi Crimea nhập vào Liên bang Nga, ông Putin khẳng định quân nhân Nga đã hỗ trợ lực lượng tự vệ bán đảo này trong cuộc trưng cầu dân ý. Những hành động như vậy, theo tổng thống, được thực hiện nhằm đảm bảo các điều kiện cho việc tự do bày tỏ ý chí của người dân Crimea và duy trì tình hình hòa bình ở Crimea. Sau đó, Vladimir Putin nói rằng Nga không bao giờ che giấu việc quân đội của họ được sử dụng để chặn các đơn vị quân đội Ukraine.
Bản ghi nhớ Budapest qua mắt chính quyền Nga
Đất nước chúng tôi chính thức bác bỏ mọi cáo buộc vi phạm các thỏa thuận năm 1994 và nói chung, khả năng áp dụng của chúng vào tình hình ở Crimea. tiếng NgaVào ngày 4 tháng 3 năm 2014, tổng thống bày tỏ quan điểm rằng, kể từ khi một cuộc cách mạng diễn ra ở Ukraine, có thể coi là một nhà nước mới đã được hình thành trên lãnh thổ của mình và Nga đã không ký bất kỳ văn bản ràng buộc nào liên quan đến nó.
Bộ Ngoại giao vào ngày 1 tháng 4 đã đưa ra một tuyên bố rằng Liên bang Nga chưa bao giờ đảm bảo rằng họ sẽ buộc một phần của Ukraine trái với ý muốn của cư dân địa phương ở lại trong thành phần của mình, và Bản ghi nhớ Budapest năm 1994 về các trường hợp là kết quả của các yếu tố kinh tế - xã hội và chính trị trong nước, không áp dụng. Bộ Ngoại giao Nga gọi những sự kiện diễn ra ở Crimea là những yếu tố như vậy.
Lập trường của Liên bang Nga về giá trị của vấn đề này như sau: Bản ghi nhớ Budapest theo khái niệm của nó chỉ có nghĩa vụ không đe dọa sử dụng vũ khí hạt nhân và không sử dụng chúng chống lại các quốc gia phi hạt nhân, là Ukraine. Nga thực hiện đầy đủ nghĩa vụ này và không bị vi phạm dưới bất kỳ hình thức nào.
Vị trí của các nhà chức trách Ukraine
Phía Ukraine tin rằng các hành động của Liên bang Nga ở Crimea, bao gồm cả việc bán đảo này vào Nga, vi phạm Bản ghi nhớ Budapest năm 1994. Vào ngày 21 tháng 3 năm 2014, Verkhovna Rada đã thông qua Tuyên bố về cuộc đấu tranh giải phóng Ukraine và trong đó tuyên bố rằng Liên bang Nga không chỉ vi phạm luật pháp hiện hành của quốc gia Ukraine có chủ quyền mà còn phớt lờ các quy tắc của luật pháp quốc tế. được ghi trong Hiến chương Liên hợp quốc.
27Vào tháng 3 năm 2014, Andriy Deshchytsia, Quyền Bộ trưởng Bộ Ngoại giao Ukraine, trong bài phát biểu tại cuộc họp của Đại hội đồng Liên Hợp Quốc đã nói rằng một phần không thể thiếu của nhà nước Ukraine, sau hai tuần chiếm đóng quân sự, đã bị một quốc gia cưỡng bức sáp nhập. mà trước đó đã cam kết đảm bảo chủ quyền, độc lập và toàn vẹn của Ukraine theo bản ghi nhớ Budapest. Deshchytsia đã yêu cầu Đại hội đồng LHQ ủng hộ một nghị quyết về sự toàn vẹn lãnh thổ của Ukraine, theo đó sẽ tuyên bố cuộc trưng cầu dân ý được tổ chức ở Crimea là vô hiệu.
Đang đóng
Ngày 5 tháng 12 năm 2014, nhân kỷ niệm 20 năm Ngày ký Bản ghi nhớ Budapest, Arseniy Yatsenyuk, Thủ tướng Ukraine, một lần nữa kêu gọi các bên tham gia hiệp ước có hành động chung quyết định để buộc Nga thực hiện các nghĩa vụ của mình. Đến lượt mình, Ngoại trưởng Nga Sergey Lavrov nói rằng Bản ghi nhớ không có nghĩa vụ công nhận các cuộc đảo chính đã diễn ra ở Ukraine. Và vào ngày 6 tháng 12 năm 2014, các thành viên của nhóm Sáng kiến Crimea tuyên bố rằng chính Ukraine đã vi phạm các quy định của Bản ghi nhớ Budapest, bởi vì tại thời điểm ký kết, chủ quyền của quốc gia này không mở rộng đến Cộng hòa Crimea, và nói chung, bán đảo là một phần bất hợp pháp của nhà nước Ukraine trong nhiều năm.
Như bạn có thể thấy, những tranh chấp về tình trạng của văn bản được ký ngày 5 tháng 12 năm 1994 vẫn chưa lắng xuống cho đến ngày nay. Chúng tôi chỉ có thể theo dõi diễn biến.
